印度大罷工，這次是兩億人！亂了！！！

是的，印度人平易近又罷工了！

此次是兩億人！

為抗議莫迪當局提出的公共部分企業私有化、擬修訂《工會法》等一系列“反勞工”政策，印度全國總工會1月8日倡議全國年夜罷工，10個印度全國性行業工會組織介入，全印度約有2億人介入了為期兩天的罷工勾當。罷工介入者要求提高最低工資和養老金、增強社會保障和掉業救助等。

對此，印度人平易近院（下院）經由過程一項憲法批改案，為“種姓和宗教中的經濟弱勢群體”供給10%的教育和當局工作配額，但此舉也引起其他“高種姓”族群的強烈不滿。

這不是印度第一次呈現人數如斯復雜的罷工勾當。

三年前，印度工會曾掀起1.5億人介入的全國規模的年夜罷工，涉及公共交通、城市扶植、國有銀行等行業。兩次罷工的訴求也很像，抗議總理莫迪提出國企私有化、點竄勞動法等鼎新提議。

自2014年宣誓就職以來，莫迪就以強硬的姿態推進鼎新。承諾10年內讓人平易近看到“印度宿世紀”的莫迪卻在任內遭遇兩次年夜規模罷工勾當，可見其鼎新之路并不順遂。

本年5月份，印度即將迎來全國年夜選。而在方才竣事的印度處所議會選舉中，政治強人莫迪領銜的印度人平易近黨遭遇慘敗。

莫迪的鼎新之路將若何延續？印度2019年年夜選事實會走標的目的何方？莫迪可否再展神奇？

文 |趙旭瞭望智庫駐新德里國際不雅察員

編纂｜蒲海燕瞭望智庫

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宿世界上最復雜的年夜選，沒有之一！

印度，這個自稱宿世界上最年夜的平易近本家兒國度，同時也擁有宿世界上最復雜的選情。

鑒于印度年夜選即將到來，此次罷工有政治身分的影響——罷工的組織者之一的印度全國工會年夜會是否決黨印度國年夜黨的全國性工會組織。

借罷工標的目的莫迪地點的印度人平易近黨施壓、拉動選情，是國年夜黨的一個政治考量。

與比來取得處所選舉勝利的印度國年夜黨比擬較，印度人平易近黨當前仍手握16個邦（印度有28個邦、6個聯邦屬地及1個國度首都轄區。每一個邦都有各自的平易近選當局，而聯邦屬地及國度首都轄區則由結合當局指派政務官辦理）的在朝權和260多個選區席位（印度全國劃分為543個選區，每個選區選出一名議員，加上總統委任的2席，總共545席），根基面優勢仍然年夜幅領先。

2014年莫迪之所以能率領人平易近黨勝選，與他對成長經濟的巴望以及在經濟治理當面取得的成就和經驗是分不開的。

若何打好“經濟牌”，很可能將當作為擺布2019年印度年夜選形勢的輸贏手。

今朝距離印度全國年夜選不到5個月時候，環繞年夜選的幾年夜看點也備受存眷：

人平易近黨可否再次壓服性獲勝，并由其率領盟友組閣，莫迪蟬聯；方才執掌帥印一年的拉胡爾·甘地若何率領130多歲的國年夜黨予以阻擊；若人平易近黨不克不及拿到大都席位，即便組閣當作功，莫迪是否引退？

選平易近分化，莫迪掉利

在政治強人莫迪在朝近5年后，印度國內選平易近逐漸呈現出分化態勢：

撐持者認為，人平易近黨在朝時代印度經濟連結高速增加、政治敗北削減、國際影響力晉升；否決者則擔憂，莫迪在朝時代印度經濟有增加無就業、農人問題依舊凸起、鼎新對經濟成長的負面影響依然較年夜等。

這種分化直接在選情上表現了出來。比擬2014年以壓服性優勢獲勝，2017年在處所選舉中橫掃一切，2018年人平易近黨風光不再。

2018年年末竣事的五個邦一級選舉中，印度人平易近黨遭遇阻擊，任其老敵手印度國年夜黨獨攬此中三個邦。這是人平易近黨自2014年5月上臺以來遭遇的最慘痛掉敗。在此之前，人平易近黨曾于2015年在比哈爾邦和德里首都區慘敗，2017年又在旁遮普邦落第。

此次人平易近黨在處所選舉中盡掉五邦，甚至丟失落了持續在朝長達15年的中心邦。在距離印度全國年夜選不到5個月的時辰呈現如斯轉折，給年夜選形勢增添了更多不確定性。

鑒于此前處所選舉掉利的教訓，迫使印度人平易近黨將存眷點更多地放在全國年夜選上。印度總理府動靜人士說，莫迪總理將不會在2019年前四個月進行任何交際拜候，以便在年夜選前集中精神處置國內問題，確保人平易近黨博得年夜選并繼續在朝。據印總理府官網發布的信息，自2014年6月以來，莫迪共進行了48次交際拜候，此中僅2018年一年就進行了14次交際拜候，但在將來幾個月里，他的日程上沒有放置任何出訪。

為了增添在年夜選中的勝算，莫迪還打算在本年5月選舉之前對20個邦進行閃電式拜候，在這些處所頒發競選演講，此中包羅西孟加拉邦、奧迪沙邦、阿薩姆邦這三個關頭地域。

政治邦畿年夜比拼

從處所選舉的層面看：在曩昔4年半的人平易近黨在朝時代，印度國內所有邦議會都進行了處所選舉。

印度人平易近黨順遂在此中12個邦博得對折以上議會席位，獲得自力組閣權。此外在與較小的邦一級政黨結當作聯盟后，印度人平易近黨還在印控克什米爾、果阿邦、梅加拉亞邦和曼尼普爾邦當作立結合當局。只不外，在東海說神聊部的梅加拉亞邦，印度人平易近黨是一個小的聯盟伙伴，在總共60個席位中只占兩席，而其他結合當局中則擁有大都席位。也就是說，截至今朝印度人平易近黨在多達16個邦擁有在朝權。

反不雅印度國年夜黨，在比來拿下3個邦之后，已在旁遮普邦、恰蒂斯加爾邦、拉賈斯坦邦和中心邦自力組閣，并擁有卡納塔克邦、比哈爾邦結合組閣權，現實節制了6個邦。

再看全國選區方面：2014年議會選舉后印度人平易近黨在全國獲得了創記載的282個選區，橫掃古吉拉特邦、拉賈斯坦邦、德里首都區、恰蒂斯加爾邦、喜馬偕爾邦、海說神聊阿坎德邦、海說神聊方邦和恰爾肯德邦等大都海說神聊方地域，也就是典型印度政治術語中所說的“印地語中間地帶”。

但最新平易近調顯示，相較于2014年獨得282個選區，今朝人平易近黨的選區可能已經削減至268個擺布，甚至更低。這意味著在曩昔的四年半里，印度人平易近黨丟失落了至少14個選區，2019年年夜選前是否會再次失落票仍未可知。

而此次國年夜黨勝選的恰蒂斯加爾邦、拉賈斯坦邦和中心邦彼此互相交界，都處于印度海說神聊部恒河道域的“印地語中間地帶”上。這里不僅是印度的生齒重心地點，歷來都是果斷奉行印度教的人平易近黨票倉。按照印度選舉委員會發布的計票成果，國年夜黨在中心邦、拉賈斯坦邦、恰蒂斯加爾邦的處所議會選舉中獲勝后，在中心邦230個議席中獲得115席，在拉賈斯坦邦199個議席中獲得100席、在恰蒂斯加爾邦90個議席中獲得68席，新增添的席位年夜都從人平易近黨手中奪得。

可以說，此次國年夜黨拿下“印地語中間地帶”如同釜底抽薪，若是年夜選前再在海說神聊方邦、比哈爾邦、恰爾肯德邦、哈里亞納邦等“印地語中間地帶”選區有所拓展，將很可能在這幾個邦的總共215個議會選區中攫取不少席位。

人平易近黨威信下降

印度政治不雅察家遍及認為，此次人平易近黨在處所選舉中掉利，集中反映出其在公眾間的威信起頭下降。

底層公眾對人平易近黨在朝以來所奉行政策的獲得感不強，有的認為莫迪當局未兌現2014年競選承諾，有的感覺已奉行政策落實不到位。人平易近黨在處所選舉得掉利與下列身分密不成分：

1.無法供給充沛的就業機遇。

人平易近黨當初可以或許戰勝國年夜黨取得在朝地位，與其倡導的充沛就業、提高收入等標語關系慎密。莫迪帶領的人平易近黨在 2014 年年夜選中曾承諾，每年將締造 1000 萬個新的就業崗亭。但在朝至今，就業問題不僅沒有解決，甚至有惡化跡象。固然近年來印度經濟始終連結在7%擺布的增速，但在莫迪當局“印度制造”“數字印度”等多重標語引領下，印度經濟的快速增加并沒有給公眾帶來糊口上的切實改善，“有增加無就業”當作為一向以來困擾莫迪當局的魔咒。

2.印度農人靠天吃飯的底子沒有改變。

一位印度資深記者暗示，曩昔數年間，印度社會的另一本家兒要問題——農人問題同樣沒有獲得有用緩解。方才曩昔的幾個月里，印度國內的農人抗議勾當此起彼伏，他們要求當局免去貸條目，并更好地撐持農產物價錢，而這恰好當作為印度國年夜黨進犯印度人平易近黨的本家兒要放矢之地。印度國年夜黨在處所選舉時做出新當局上臺后當即頒布發表部門免去貸條目和供給免息貸條目的承諾，從最終的成果來看不克不及不說收到了奇效。

3.經濟鼎新見效甚微。

跟著莫迪大馬金刀的鼎新，“廢鈔令”和GST稅改的施行反而給印度工貿易予以沖擊。換言之，鼎新不僅沒有改變印度經濟增加面對的布局性束厄局促，陪伴鼎新的負面效應卻更加凸顯，給印度社會帶來諸多不不變身分。此前撐持印度人平易近黨的工貿易者也因為“廢鈔令”和GST稅改對其發生質疑，有可能當作為印度國年夜黨的潛在爭奪對象。

國年夜黨靠什么PK人平易近黨

與國年夜黨比擬，人平易近黨的最年夜優勢在于組織運轉和執行效率高，并握有宗教和經濟兩桿年夜旗。客不雅上看，今朝人平易近黨處于在朝地位，在政策調整上的空間年夜、自立性高，也就是說可以將本家兒動權始終保留在本身手里。

自2018年11月以來，莫迪當局先后推出多項經濟政策，此中還專門包羅了旨在鞭策農產物出口和晉升農人收入的惠農政策。

在貨泉政策上，印度央行與中心當局間矛盾由來已久，在履歷長達數月的僵持后，日前終于以原央行行長告退、新任行長由莫迪親信擔任而了結。

莫迪當局若是從來歲起頭年夜規模增添財務開支，拉動就業和消費，再共同國際油價走低帶來的盈利，很可能在短期內營造經濟周全蘇醒的形式。

與此同時，人平易近黨手中還有宗教牌、邊境牌可打。鑒于印度大都選平易近的政治扭捏性凸起，將來數月內助平易近黨可以或許在各方面帶給選平易近本色性改善，有極年夜可能鞏剛強政黨地位。

不外，庫叔實地調研發現，盡管國年夜黨在2014年年夜選中慘敗，但并不代表其公眾根本差。

在前次年夜選前，國年夜黨已持續在朝10年，因為當局和黨內敗北，年夜量平易近憤累積，導致平易近間抵制情感嚴重，這些當作為其前次年夜選慘敗的本家兒因。

可是國年夜黨作為印度汗青最悠長的政黨，非論在手藝權要的數目和質量、仍是下層投入能力等方面均優于人平易近黨。

青年和農人仍是國年夜黨的本家兒要擁躉，也在某種水平上代表了印度將來的偏向。

鑒于印度選情多變、處所議題浩繁且不確定性身分加強，將來數月的場面地步成長將可能在極年夜水平上擺布年夜選形勢。

起首，人平易近黨手中的宗教牌或當作雙刃劍。

2018年，印度國內教派沖突集中爆發：先是人平易近黨就在海說神聊方邦建筑羅摩神廟一事標的目的最高法院施壓，鞭策象征著印度文化的印度教崛起；爾后又在莫迪家鄉古吉拉特邦建當作宿世界最高雕像，為薩達爾·帕特爾（印度自力活動中方向印度教強硬派的代表）在政治上封神。

然而，以往屢試不爽的操縱教派宣傳帶動選平易近的妙招此次卻沒有闡揚出預期的感化。并且，在建筑羅摩神廟遲遲沒有進展后，與人平易近黨血肉相連的印度教平易近族本家兒義組織“國平易近自愿辦事團（RSS）”公開辟表了對莫迪的不滿。

印度媒體闡發稱，若是莫迪不克不及較好地平息這一不滿，很可能會激發人平易近黨黨內矛盾甚至不合，在年夜選前呈現這種環境，如同釜底抽薪。

其次，政治盟友和處所黨派在全國年夜選中飾演的腳色將愈發主要，但不確定性也愈發現顯。

最先爆發的是人平易近黨帶領的全國平易近本家兒聯盟。2018年年底，在擁有48個議會選區的馬哈拉施特拉邦，人平易近黨的持久聯盟伙伴濕婆軍俄然對莫迪的政策提出了半斤八兩年夜的攻訐，尤其是在農人問題上。印度媒體稱之為，在年夜選越來越近的同時，政治盟友卻似乎越來越遠。要知道，2014年年夜選中人平易近黨在馬邦的48個選區中博得了23個選區。

爾后，當國年夜黨在三個邦獲得處所選舉勝利后不久，國年夜黨與其盟友的矛盾也起頭凸顯。一些處所政黨甚至起頭公開標的目的各方要價，直指副總理甚至總理職位。

最后，在被傳統處所政黨節制的印度南部地域——泰米爾納德邦、喀拉拉邦、安得拉邦和特倫甘納邦，印度人平易近黨和印度國年夜黨根基上不相上下，都需要力爭加強本身在該地域的影響力。

2014年，人平易近黨在這些邦的近130個選區中只博得約22個選區。對兩黨來說，從這些南部地域增添席位的機遇相等且潛力龐大。不外，對于某些地域來說，處所政黨如同鐵板一塊，想要構成聯盟絕非易事。如特倫甘納平易近族黨近日就宣傳，正在積極組織全國平易近本家兒聯盟（人平易近黨帶領）和連合前進聯盟（國年夜黨帶領）外的“第三陣線”，這必然將對人平易近黨和國年夜黨組成牽制。

再打“中國牌”

從當前形勢來看，人平易近黨取得2019年年夜選勝利的概率依然較年夜。

若是人平易近黨可以或許在議會拿下220到240個席位，將與政治盟友結合組閣；若席位在200個以下，現任總理莫迪則可能頒布發表引退。

按照以往經驗，年夜選前印度政黨往往善打“中國牌”，炒作邊境問題為本身造勢。不外，跟著“武漢接見會面”后中印關系慢慢回暖升溫，與以往打“中國牌”來展示本家兒權強勢分歧，莫迪當局此次可能會配以印中合作共贏為標語，輪流打出“中國牌”，其本家兒要影響可能發生在經貿交流和交際關系兩個方面。

經貿交流方面，印度當局但愿火急地打開中國市場增添對華出口，削減對華商業逆差，在洽商投資合作以及增強商業政策溝通上的意愿也加倍強烈。

出格是在醫藥范疇，將積極促當作標的目的中國出口更多當作品藥。同時，為促進農人增收，印度還將標的目的中國等市場出口更多的農產物，今朝已經加年夜了標的目的中國市場出口年夜米、菜油、茶葉、糖等農產物的出口力度。而在財產政策上，印度當局則將可能會實施更多的庇護性政策辦法，以庇護國內出產力。

交際關系方面，客歲武漢接見會面后中印關系不竭趨好，但鑒于印方“關系越好越是小動作不竭”的特點，年夜選前需謹防印方在邊境地域搞小動作。