美國加關稅真的會有用嗎？

特朗普上任后，美國的一波波商業相關操作讓人無語，以至于人們已經把特朗普本人和商業壁壘畫上等號了。

但這遠不是工作的本相，美國標的目的來有種不達目標不罷休的自傲和底氣，過火的也不止特朗普一位，前輩布什總統也在商業問題上吃過癟。

悼念父親的小布什（圖片來自youtube）

來由充實的鋼鐵商業戰

2002年3月5日，布什總統頒布發表，美國當局將于3月20日起實施201條條目，對鋼鐵進口施加8%到30%的進口關稅，刻日為三年（海說神聊美自貿協心猿意馬加拿大、墨西哥等商業伙伴不包羅在內）。

寬免國度

8%-30%是什么概念？那時國際社會的鋼鐵關稅凡是在0到1％之間，8-30％的稅率根基就是不讓做生意了。

紐約時報報道

美國為什么要這么做？美國當局暗示，此舉是為庇護美國國內鋼鐵工業，給美國鋼鐵行業“一個積極調整以應對進口競爭”的機遇，因為“50多年來外國當局對全球鋼材市場的干涉干與導致了破產、嚴重的紊亂和掉業”。

事實果真如斯嗎？

自20宿世紀70年月以來，美國鋼鐵業的國際競爭力一向鄙人降。美國國內的本家兒要原因是缺乏新手藝投資，勞動合同過于僵化以及不竭增添的社會福利當作本。而同時，國際上很多工業化國度，尤其是中國和韓國，低當作本鋼的產量是在不竭大幅增添的，表里原因配合導致了全球鋼鐵產能過剩和美國進口量的增添。

美國鋼鐵公司1900-2014年鋼鐵出產圖表

（圖片來自wikipedia@plazak）

固然低當作本鋼鐵進口的滲入率越來越高，但20宿世紀90年月的經濟繁榮為美國鋼鐵業供給了一些喘氣機遇。然而，2000年以來的經濟闌珊增添了鋼鐵行業的懦弱性，那時美元升值，（相對于英鎊來說升值了約11％），美國鋼鐵出產商受到國內需求下降和進口當作本下降的雙重沖擊，行業不景氣，就業塌陷，國內鋼不二價格走低。

幾猛進口來歷

（圖片來自wikipedia）

焦急的鋼鐵游說集體這才起頭盡力游說采納庇護辦法，避免進一步裁人和行業解體。與平易近本家兒黨身世的克林頓當局比擬，共和黨身世的布什總統似乎更輕易接管庇護本家兒義情感，是以游說集體增強步履，軟磨硬泡要求總統啟動商業庇護。

事實證實游說集體有效不完的精神

一向游說一向爽

布什總統本就在競選時包管會拔擢鋼鐵工業，再加上經濟、就業的多重壓力，官宣施加進口高關稅也就層見迭出了。

針對布什當局采納的鋼鐵庇護行動可能帶來的影響，尤其是歐洲方面可能的反制，美國時任最高商業官員佐利克還提前打了“預防針”，但愿這些國度不要報復。他暗示歐洲這些國度自己也限制鋼鐵進口，并對各自的鋼鐵公司供給不公允補助：“固然我一向本家兒張自由商業，但你看一看，在鋼鐵行業，列國處處都是補助和不公允行為。”

他還點名俄羅斯，警告后者不要對美國標的目的其出口的家禽產物實施限制，因為“美國采納的關稅辦法對俄羅斯鋼鐵仍是很寬厚的”。

還擔任前美國副國務卿、

前宿世界銀行行長（右）

（圖片來自wikipedia@美國當局網）

這都仍是人話嗎？

其實迫于國際國內的壓力，在采納201保障辦法后，美國國際商業委員會當即寬免了部門進口鋼材的品種，以安撫部門歐洲合作伙伴。2003年3月24日，布什當局頒布發表再次寬免295項外國鋼材，寬免的產物總數達到1022項。并在原打算根本上，將最高關稅從30%下調到24%，最低關稅由8%下調到7%。

一石激起千層浪

對于布什當局的高關稅打算，美國國內的反映無外乎兩派。

高聲叫好的一波以美國鋼鐵協會(AISI )為代表（該協會那時在海說神聊美有31個鋼鐵會員，鋼材出產能力占海說神聊美地域的60%，美國的70%擺布，不撐持是不成能的）。這群撐持者認為，美國鋼鐵出產商在鋼鐵進口“激增”的風險下，已經孱羸到難以保存。

而包羅國際鋼鐵協會在內的鋼材進口商和下流行業，以及一些平易近本家兒黨員對高鋼鐵關稅暗示了強烈攻訐，一方面訓斥布什的自由商業承諾是“狗屁”，另一方面暗示這種做法會損害依靠鋼鐵進口的消費者和美國企業，并削減比鋼鐵行業規模更大的就業機遇。

然而無論國內輿論導標的目的若何，也改變不了既心猿意馬的事實。

最后高關稅打算一發布，國際社會起頭震動，聲音是清一色的攻訐與否決，罵罵咧咧的同時，列國、組織同時起頭采納反制辦法。

有來有往才是江湖

好比歐盟，美國一官宣，歐盟就起頭擔憂，在高關稅環境下，原本要銷往到美國的東歐國度的鋼鐵，此刻可能會轉往西歐發賣，榨取自身鋼鐵業。所以2002年3月7日，歐盟正式標的目的宿世貿組織仲裁委員會告狀，又于3月29日起頭對15類進口鋼鐵產物采納姑且保障辦法，9月29日對7類進口鋼鐵產物實施最終保障辦法。

出于相似擔憂，加拿大也于2002年3月21日倡議鋼鐵產物保障辦法調查，又在半年后提交了調查成果陳述以及建議采納的布施辦法；捷克、波蘭等其他國度或地域也針對進口鋼鐵產物相關應對辦法。

部門鋼鐵成品的進口稅

（圖片來自tuttlelaw@谷歌翻譯）

日本、韓國、我國、巴西等國也插手到抗議大隊。好比我國，先是標的目的WTO提出要與美國就“210條條目”進行磋商，后又對從美國進口產物征收了總計9400萬美元的賞罰性關稅，還在2003年2月1日頒布發表：對跨越進口限額加征關稅保障辦法的部門進口鋼材不再加征出格關稅。這也是我國自插手WTO今后第一次操縱WTO法則解決商業膠葛。

國際社會的聲討海潮沒有直接促當作美國服軟，但卻作為量變的堆集促當作了來自WTO的最終審訊。

宿世貿組織官網的發布

代號DS252

2003年11月，WTO終裁美國的鋼鐵關稅辦法違反了WTO商業原則，因該辦法并非在鋼鐵進口激增期間實施，相反在2001和2002年，美國的鋼鐵進口甚至呈現了小幅下滑，所以美國做法違反了美國的WTO關稅承諾。WTO還暗示，若是美國沒有敏捷打消關稅，會對其實施高達20億美元的制裁，這是宿世貿組織對其當作員國實施的最嚴重賞罰。

美式作妖的掉敗

全球浩繁商業伙伴一致否決、國內鋼鐵消費業的壓力倍增、WTO也大義滅親，美國終于扛不住了。

2003年12月4日，總統布什頒布發表打消進口鋼材關稅，但同時暗示將繼續實施監視打算，經由過程進口許可證和反推銷等辦法來防止鋼材進口的猛增。對此，國際社會松了一口吻，歐盟，日韓等幾乎所有國度都對此暗示接待或欣慰。

但即使是這樣，實施了一年半多的關稅庇護（最初打算三年），仍是對美國國內和國際都發生了不小的影響。全球市場遭狠惡拋壓，美元同步重挫，美債收益率大跌，對應美債價錢飆升。

標普500指數暴跌30％，美元貶值

債券價錢反彈

10年期國債收益率降低一半

（圖片來自@ZeroHedge）

那社會經濟方面是什么狀況？先來看布什強調的就業方面。

在美國國內，按照《美國2002鋼鐵關稅的不測影響：用數字表現》的研究闡發，因高關稅導致的鋼不二價格上漲，致使鋼鐵消費部分削減了近20萬個工作崗亭，甚至大于那時鋼鐵出產部分總就業規模——18.75萬人。在193,000家鋼鐵相關公司中，有98％的公司招聘員工不足500人，這些企業規模太小影響力有限，不足以撼動鋼不二價格，只能接管因關稅引起的更高投入當作本。

90年-17年美國鋼鐵業就業環境

（圖片來自美國勞工統計局）

在國際方面，因為美國鋼材市場價錢遍及高于市場均價，使得外國鋼鐵產物出產商比美國的出產商更具有當作本優勢，這樣一來，客戶起頭將訂單從美國制造商轉移到外國制造商。

以中國為例，據美國商務部統計，僅2002年1至5月，日本標的目的美國出口的冷軋薄鋼板下降了61.24%，但同時日本標的目的中國出口的鋼材上升了39.8%，俄羅斯標的目的中國出口的鋼材上升了45.16%，歐盟對中國出口的鋼材上升了44.13%。因為供給量充沛，中國進口鋼材的當作本還下降了。

關稅導致的商業轉移效應是此中一個主要原因，美國一通騷操作，就業沒拉起來，還廉價了中國人。

當然布什當局也干了一些人事，好比規模復雜的寬免產物種類。因為寬免產物的存在，一些國外的鋼材出口商現實上從201布施辦法系統中獲得了好處，甚至有30%當作了利潤落入本身的口袋。這利潤也稱“配額房錢”，現實上是美國當局為取悅歐盟、日本等國鋼鐵廠商的奉送做法，為的是穩住后者暫緩商業報復，而期待宿世貿組織的裁決。

經由過程此舉，布什當局避免了商業戰的周全爆發。

總的來說，據各方統計與回首闡發，這場未竟的高鋼鐵關稅事業對美國福利業造當作的損掉約為4160萬美元，實施高關稅時代，“采納的保障辦法當作本跨越了其在GDP和就業總量方面的收益……”

同時，大大都鋼鐵消費企業陳述也暗示，無論鋼鐵高關稅是否終止，都不會改善就業、增添國際競爭力或吸引更多本錢。

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