開始排華？美國打擊面持續擴大，向華裔科技人才下手

夢碎美利堅！美國沖擊面持續擴大，正在標的目的華裔科技人才下手

自華為被美國商務部工業與平安局（BIS）列入“實體清單”后，美國當局正考慮將 5 家中國設備企業列入黑名單，禁止其獲得美國零件與軟件，這此中包羅海康威視和浙江大華手藝股份有限公司。
當良多人起頭在想，特朗普的下一個沖擊對象是誰？謎底來了。據《華爾街日報》報道，近日有半導體業內助士透露，在一些敏感手藝和項目上，美國近一年來已經大幅延緩了本土企業雇傭中國籍員工的許可審批。

（圖片來歷：The Japan Times）

審批期待期從之前的平均數周，耽誤到了六個月以上，影響了高通和英特爾等知名半導體企業的雇用打算和內部人員調動。

此前諸多跡象表白，對于處于敏感崗亭的華裔科技人員，一些在中國有學術兼職的科學家，甚至更普遍的在 STEM 專業（科學、手藝、工程、數學）肄業的留學生，良多人都受到必然的波及。

接觸敏感手藝的中國籍員工審批趨嚴

按照美國出口辦理條例（EAR）的相關劃定，出口管束手段也合用于某些國內的敏感手藝。EAR 在特定則節中具體劃定了敏感手藝的界說和種類，此中包羅核手藝、電信系統和半導體（芯片）等高新科技范疇。
即使是在美國本土企業工作的外籍員工，想要接觸這些手藝，或者介入利用這些手藝的項目，企業也必需標的目的美國商務部提交申請，供給具體的員工布景，工作性質和手藝細節等信息。企業只有在獲批后，才能給外籍員工放置響應的工作。
這一流程被稱為“視同出口許可證(Deemed Export License)申請”，即獲取敏感手藝被視為是出口至外籍人員的原籍國。
從 2013 年到 2017 年，中國公平易近獲得了 60% 以上的獲核準“視同出口許可證”，此中最常見和第三常見的許可類型與芯片有關，而第二常見的則是電信手藝。

圖 | 2013-2017年，中國籍獲許可兒數最多（來歷：美國商務部）
一般來說，從申請到核準只需要幾周的時候，不外也跟涉及敏感手藝的數目和種類有關。即便如斯，這一過程自 2018 年起頭就被耽誤了數倍，放緩趨向十分較著。
業內助士指出，這種放緩跡象舒展到了各個行業，只如果與EAR清單上的敏感手藝有關，就很可能遭遇長時候審核。固然企業仍然可以雇傭中國員工，但漫長的期待過程很輕易導致人才流掉，延緩項目標推進，尤其是在對人才要求非分特別嚴酷的半導體范疇。
英特爾和高通等知名公司都受到了波及。一些雇用工作不得不臨時擱淺，良多被相中的有潛力的候選人無法實時進入公司工作。還有一些主要的內部項目也不克不及如期起頭，因為這些項目需要工程師內部調崗，接觸新的敏感手藝，也就意味著需要從頭顛末審批。
這讓原本就人才稀缺的芯片行業更難找到心儀的人才。半導體調研機構 Linley Group 總裁 Linley Gwennap 暗示，“多年以來，外籍工程師都是芯片范疇的主要人才，良多人都在美國開辦了公司。”
芯片制造商已經對這一趨向和將來潛在的限制暗示了擔憂。本年 1 月，美國半導體行業協會致函美國商務部，要求后者充實考慮手藝限制可能造當作的經濟影響，避免擬定過于寬泛的政策。

學術圈的清查

除了高科技范疇之外，美國科研界比來也不竭有針對華人學者的風浪呈現。
美國埃默里大學（Emory University）華裔終身傳授李曉江的履歷可能是最新的一例。近日有動靜稱，李曉江的嘗試室被俄然關停，大學官網上有關李傳授及其嘗試室的相關介紹也消逝不見，并且其嘗試室所有當作員均被要求上交門卡，封閉工作郵箱。
李曉江傳授是聞名生物學家，本家兒要研究偏向是遺傳性神經退行性疾病和神經系統發育，在Nature 和 Cell 等知論理學術期刊上頒發了上百篇論文。
他在 2005 年當作為埃默里大學人類遺傳學系終身傳授，2008 年起頭擔任華中科技大學根本醫學院長江學者講座傳授，并在 2015 年制備出了宿世界首例帕金森病轉基因獼猴模子，是研究帕金森病病理和療法的主要動物模子。
今朝埃默里大學官方并未給出任何詮釋。有聲音認為，此次針對華人傳授的打壓行為，可能與美國國立衛生研究院（NIH）有關。

圖 | 李曉江傳授的嘗試室網頁，還能看到緩存，但點進去已經是 404 錯誤
早在 2018 年，NIH 院長 Francis Collins 就曾暗示，要對那些接管 NIH 幫助的研究機構和科學家進行調查，查看他們是否同時接管了外國資金撐持但沒有披露，或者違反了其他劃定。
在后續清查勾當中，美國 MD 安德森癌癥中間于本年 4 月解雇了三名華人科學家，來由是美國國立衛生研究院（NIH）認為三人違反了保密原則，存在好處沖突，但并沒有公開任何證據和具體申明。
那時就有動靜人士透露，不止是這三名華人科學家，MD 安德森癌癥中間在曩昔的 18 個月里，已有 10 名華裔高級研究員或辦理人員退休、告退或被放置行政休假。
不僅如斯，美國議員還提議在留學和學術交流上針對中國設置更多障礙。

STEM 專業留學生簽證被 Check

對于華裔科技人才的各種限制，甚至已經下探到中國留學生群體。
按照紐約時報的報道，從客歲起頭，良多但愿回到美國校園的中國留學生變得十分焦急，因為他們的簽證被 “ Check ” 了。
本來，在 2017 年 12 月美國頒發的“國度平安計謀”中，公開暗示將限制 STEM 專業（科學、手藝、工程、數學）留學生簽證；而在 2018 年 5 月，共和黨參議員 Chuck Grassley 等標的目的國會提出立法，除一些特別人群外，縮減所有“敏感專業”申請赴美進行學術交流的中國粹生、學者等人員的簽證。

（圖片來歷：新華社）

在客歲 6 月，美國正式頒布發表縮減攻讀航空學、機械人學與進步前輩制造范疇等理工科中國留學生簽證。因為擔憂競爭和常識產權被竊取，自 2018 年 6 月 11 日起，介入機械人，航空和進步前輩制造業的中國研究生簽證從最長 5 年削減到 12 個月。
固然，美國當局并沒有指出“敏感專業”的更多細節，而且只是說“縮減”新的簽證。可是，這已經將很多想要回到美國的中國留學生，不得不選擇遏制學業。
在 2018 年 6 月白宮的一份官方智庫陳述中指出，中國粹生是（美國）國度平安的潛在威脅，今朝，中國公平易近約占赴美留學大學生的三分之一，大約有 25％的（赴美留學的中國）研究生專攻科學，手藝，工程或數學。所以，其敏感專業，就是涉及 “貿易管束清單” 中的分類，更多的是高科技新興財產。

按照早前媒體的報道，良多介入赴美簽證的中國留學生，美方并不是直接拒絕，而是經由過程 Check 復核的體例，讓其期待，變相拒絕其正常的簽注。
“ Check ”，簡單來說，是學生簽 (F)、學術拜候簽 (J) 和外籍高科技從業者 (H-1B) 的申請人無法順遂獲得赴美簽證的一種體例，需要再次經由過程大使館等美國當局級別單元標注，交由 USCIS（美國公平易近和移平易近辦事處）進行后續的復核，若合適復核前提，才可以順遂發放赴美的簽證。
美國移平易近局已經在其官網頒布發表，他們完當作了 2020 年度 H-1B 簽證所有中簽者的數據錄入工作。也就是說，此刻想赴美的相關學者、留學生，無法短期內到美國，不得不經由過程 Check 簽證的體例，期待入美。
美國保守派軍師團人員 Michael Pillsbury 曾對紐約時報暗示，特朗普已經將經濟平安和國度平安恍惚化，將中國的經濟崛起視為對美國的國度平安威脅。
按照南華早報的說法，在美國 363341 名中國粹生中，約有 36％在 STEM 范疇進修，此次美方設置的障礙，可能將會給更多在美國的中國留學生，在美追求工作的中國人帶來危機和驚駭。
幾十年來，中美兩國的學術交流等會議，從未與政治掛鉤。但跟著兩國關系嚴重，美方一步步將管束辦法從貿易、商業范疇，推進到學術界、財產界的高科技人員層面。這讓很多相關學者和中國留學生很憤慨。
現實上，美國科技界也有良多人擔憂，當下的情況會導致具有中國族裔布景的科技人才對美國望而卻步，轉去其他國度闡揚本身的才能，從而使美國的科研、高科技財產承受無形的、甚至可能是重大的損掉，因為當當代界的國力競爭，在很大水平上就是人才競爭。