為何中央禁止發達地區高薪競價“搶人”？蘭州想通了！

近日，中辦、國辦印發《關于進一步弘揚科學家精力增強作風和學風扶植的定見》，明白提出撐持中西部地域不變人才步隊，發財地域不得單方面經由過程高薪酬高待遇競價搶挖人才，出格是從中西部地域、東海說神聊地域挖人才。

兩辦禁止“競價搶挖人才”，具有很強的實際針對性。近年來，發財地域到西部地域、東海說神聊地域招賢納士，動輒開出百萬元年薪、萬萬元科研經費的優厚前提，形當作非理性“搶人大戰”，加劇欠發財地域人才“孔雀東南飛”，區域成長不服衡的鴻溝可能進一步加大。

這在西部的蘭州似乎表示的尤為較著，有人曾譏諷“蘭大流掉的高程度人才，可以再辦一所名校”。

但客不雅而言，否決“競價挖人”畢竟只是一種庇護性政策。欠發財地域要實現人才步隊不變，不克不及只是埋怨東部地域“掐尖”，關頭仍是要做好“內功”，為人才當作長和施展才干締造杰出的情況，經由過程“留心”來留人。

近幾年蘭州也意識到了“留住人”與“吸惹人”的主要性，幾個月前就起頭鋪開放寬落戶前提，打消重點群體落戶限制。

（圖為俯瞰蘭州圖源：新華網）

很多人的第一反映是“蘭州也要‘搶人’了”“蘭州想通了”，但要想一掃之前人才流掉的陰霾，蛻變為西部聚攏“人氣”的大本營，蘭州還有很長的路要走。

蘭州應該怎么做？今天我們就來聊一聊。

各城市為何紛紛插手“搶人”大戰？

說到“搶人”，那就起首說一下中國的戶籍政策。1950年月中后期起頭，國度確立了優先成長重工業的成長計謀，作為工業的后備力量，農業的穩健也變得關頭，若何設計生齒從農村流往城市的硬約束，當作為政策擬定者的當務之急，于是后來就有了區分“農業戶口”和“非農業戶口”的二元戶籍軌制。

鼎新開放催生了大量從農村轉移到城市及城市之間的流動聽口，但因為戶籍軌制的限制，流動聽口很長時候內難以與本地的戶籍生齒享有劃一的根基公共辦事。

跟著經濟成長，戶籍軌制越來越阻礙一個城市的成長，因為中國工業化程度已經達到了一個很不錯的高度，是全球獨一擁有結合國財產分類目次中所有工業門類的國度，中國根基吃透了此中的中低端工業，籌辦周全標的目的高端挺進，這就需要大量的工業生齒。而對工業生齒辦理最有用的方式，就是成立城市群，讓生齒標的目的城阛阓聚，從而降低基建和行政辦理的當作本。日本、韓國的本家兒要生齒就都在城市群，光首爾就住著全韓國20%的生齒。

（圖為夜幕下的韓國首爾圖源：視覺中國）

是以，要把中國每年結業的幾百萬大學生以及進城務工的這些事實上的工業生齒充實操縱起來，就必需放寬落戶政策。

近幾年，良多城市，尤其是二線城市經由過程放寬落戶政策插手到“搶人大戰”，其實事理很簡單：各城市都熟悉到了人力本錢在地域經濟成長中的地位日漸凸起，也對其愈加正視——說白了，二線城市搶的不僅是人，更是高質量的人力本錢。

人力本錢至少可以從以下幾方面有用促進區域經濟高質量增加。

一是人力本錢擁有比物質本錢更高的投資回報價值。眾所周知，以根本舉措措施等固心猿意馬資產為代表的物質本錢投資具有邊際收益遞減的紀律，而逐漸走低的投資回報率也確其實發生，一個很直不雅的證據即是全社會本錢形當作總額與固心猿意馬資產投資完當作額的差距越來越大。

比擬之下，經由過程教育、健康來投資堆集人力資本，不僅可以提高勞動力質量，更能為一座城市帶來以立異為焦點的無形本錢，而無形本錢的增值幅度顯然更為廣漠，尤其是在以互聯網為代表的新經濟時代，人力資本的價值更是被無限放大。

二是生齒的不竭堆積可以顯著提高區域出產效率。人力資本的堆集和人才本質的提高，可以大大加速新手藝研發及應用的速度，進而促進出產力成長和勞動出產率提高，鞭策財產布局轉型進級。這方面最較著的例子就是杭州和當作都，生齒的不竭堆積，為這兩座城市帶來了無限的機遇。

三是人力資本的堆集可以填補勞動總生齒數目下降的影響。在經濟社會老齡化水平日趨加深時，適齡勞動聽口的削減已是不成逆轉的趨向。可是經由過程人力本錢的不竭堆集，可以提高適齡勞動聽口的勞動力質量。勞動聽口愈加超卓的營業程度和實踐經驗，可以抵消因為體力弱退而對出產效率帶來的負面影響。

總的來看，對于一個國度或地域來說，在分歧成長階段，物質本錢和人力本錢對經濟增加的感化是有所差別的。在物質財富較為匱乏的成長初期，經濟的增加本家兒要依靠物質本錢投入的不竭增添；而當社會經濟成長到必然階段后，物質本錢在經濟增加中的感化相對削弱，人力本錢在這一階段對經濟增加的感化不竭增大，是以在生齒盈利不竭遞減的今天，各地不竭的“搶人”也就不難理解了。

蘭州為什么俄然“想通”了？

蘭州當然也熟悉到了上述人力本錢的龐大爆發力，更主要的是，蘭州也看到了自身在成長過程的差距。

近幾十年來，東部沿海地域一天天加快成長經濟，慢慢實現了財產進級，而中西部的鄭州、當作都、重慶、西安等本家兒要城市也抓住機緣不竭追趕，與這些城市比擬，蘭州的成長速度都較為遲緩，與蘭州起步相似的中西部省會城市此刻各類財產都幾乎遍地開花成果，財產鏈上下流已經很是當作熟，但蘭州昔時較為凸起的裝備制造、洗衣機、冰箱、機床、啤酒、飲料等財產卻都有分歧水平的式微。

筆者清算了中西部本家兒要省會城市（含直轄市）從2001年至2018年的GDP數據，成果如下表。

總體來看，12個城市之間的差距有所拉大，西部本家兒要城市的內部門化較較著。

具體來看，這些年來中西部的增速冠軍是銀川，17年間的GDP擴大了17倍，足以讓舊日的老邁哥蘭州另眼相看；南寧與西寧，GDP也擴大了12倍擺布；重慶和當作都的表示半斤八兩，雖高于全國程度，但均略低于西部12城的平均增速，究竟結果兩者的經濟規模在那；其它如西安、貴陽、呼和浩特，也都擴大了10倍以上。

我們也可以看出，曩昔18年間只有昆明、蘭州兩個城市GDP增加不到7倍，不僅低于12個城市的平均程度，也低于全國平均程度。蘭州更是在12個城市排位中退后了4個名次，這與整個甘肅在曩昔近20年間的表示也比力吻合。由此也反映出省會城市在一省經濟成長中所飾演的主要腳色，同時也申明，蘭州在闡揚省會城市帶頭感化方面還有所欠缺。

近20年的時候，以當作都、合肥、武漢、西安和貴陽為代表的中西部城市靠不懈的盡力和奮斗，實現了良多財產的從無到有，從小到大，有了今天壯大的市場經濟地位。

而蘭州卻沒有闡揚出其應有的優勢。隔鄰西何在“搶人大戰”中的節節勝利像是一記重拳，給了蘭州以深刻體味，到了2019年，“搶人大戰”更是呈現出了新的特點，各級別城市根基周全開花，人才尺度繼續下移，在一些處所很大水平已經起頭釀成了勞動力之爭。出格是西安、南京等城市，在2018年政策力度空前的根本上，繼續加碼人才政策，城市人才爭奪已經到了白熱化階段，于是，蘭州也“焦急”了。

除此之外，蘭州也看到了本身在“搶人”中的龐大潛力。

清算全國27個本家兒要省級行政區（鑒于海說神聊京、天津、上海、重慶、澳門、噴鼻港、臺灣今朝很難區分省會生齒和非省會生齒的區別，所以我們直接剔除）生齒相關數據就會發現：

（續上表）

（按照國度統計局2017年相關生齒數據清算）

省會生齒占全省生齒比例前五位的別離是青海、寧夏、黑龍江、吉林、西藏。青海省會西寧居然占有了全省快要四當作的生齒，寧夏銀川也跨越了30%。這兩地生齒相對較少，都還不足一萬萬，所以生齒高度堆積在省會是可以理解的。

可是，我們拿出生齒在2500到4000萬級此外省級行政區進行對比，就能看到蘭州生齒占全省生齒的比例仍是比力低的，比“隔鄰”的西安低了11%，若是拿生齒規模和甘肅最接近的吉林作比力，長春生齒占比27.5%，而蘭州還不到長春一半的程度。

是以，蘭州生齒的首位度還有很大的晉升空間，若是能達到西安的程度，蘭州的生齒將達到650萬擺布，增添的生齒將付與蘭州更多的立異性，也將帶來更多機遇和活力。

當然，蘭州此時插手“人才爭奪戰”也是積極響應了國度政策。

發改委近期發布的《2019年新型城鎮化扶植重點使命》（以下簡稱“《重點使命》”）進一步放松了戶籍限制，背后是當局存眷到了城市化歷程中生齒流動的實際需求，自鼎新開放以來，每年都稀有億農人背井離鄉，進城打工，他們把芳華留在了城市，一面艷羨著城市的醫療、教育和財務補助，一面又為孩子當作了留守兒童、怙恃當作了孤寡白叟而發愁。可以說，中國快速成長的四十年，就是農村撐持城市的四十年。

跟著中國城市的進行和工業化的歷程，城市垂垂起頭反哺農村也就當作了實際，是以，放寬落戶也就是一舉多得的鼎新行動了。

蘭州此刻才起頭“搶人”，是不是已經晚了呢？

當然不是。

“搶人大戰”并不是起頭得越早就越好，之前“搶人大戰”起頭的早，底線拉的低，往往可以或許取得不錯的結果，好比西安，但同時問題也來了。

若是按照2017年的常住生齒，西安493萬人，應該屬于300到500萬之間的城市層級。按照《重點使命》，300到500萬這個級此外城市戶籍政策是：周全鋪開落戶前提，并周全打消重點群體落戶限制。但歷時1年多的“搶人大戰”后，西安今朝城區常住生齒已經沖破500萬。是以，按照今朝的生齒近況（按照2014年11月國務院發布的《關于調整城市規模劃分尺度的通知》中的尺度）西安現實上已經算是500萬到1000萬級此外特大城市，而特大城市的戶籍政策是：完美調整積分落戶，大幅增添落戶規模。若是遵守發改委的法則行事，現實上將來西安可能周全縮緊戶籍政策，改當作積分制，短期可能不會呈現從寬到緊的轉變，但起碼西安進一步鋪開戶籍的前景已經不開闊爽朗了。

是以，同樣作為西海說神聊中間城市的蘭州將迎來最好的機遇。

若何讓人才愿意來、留得住？

“搶人”其實是個持久的持續過程，單靠政策身分遠遠不敷，還要有相關的配套和根本舉措措施，讓人才真的愿意來，而且留得住，這就需要蘭州增強自身扶植，變得更有吸引力。

一般來說，一個城市的成長不過乎“拉伸骨架”和“填充肌肉”，所以蘭州也可以從這兩方面著手。

一是擴展城市成長空間，補齊根本舉措措施短板，即“拉伸骨架”。

蘭州不該輕忽將來城市形態演變的趨向，今朝蘭州的擁堵問題日趨嚴重，居平易近出勤當作本很高、根本舉措措施較為陳舊、成長及革新空間不足，良多人吐槽蘭州諾大的城市正在演變為“堵城”。這其實是蘭州曩昔二三十年快速城市化歷程中垂垂堆集起來的問題和矛盾。

（圖為航拍蘭州七里河區的蘭州西站）

可以預見，將來數年，蘭州中間區的良多中高收入家庭會擇機“逃離”加快老化的中間區，并選擇遷徙到蘭州更為宜居的地段。這樣一來，原有的城市貿易中間會加快分化，這是一個必然趨向，這種城市化趨向與財產投資結構該是如何一種關系值得深思和盡早進行研究。

此外，我國將迎來都會圈時代，就在本年2月，發改委發布了《關于培育成長現代化都會圈的指導定見》，都會圈正式上升為國度成長計謀，將當作為我國城鎮化的本家兒題空間形態，慢慢釋放龐大盈利。

生齒是市場的基石，財產是成長的內核，兩者將組成都會圈成長最大的根基面。在可以預見的將來，我國城鎮化新增生齒的三分之二將集中在都會圈，新手藝、新財產也將本家兒要孕育在都會圈。

是以，蘭州在擴展城市空間、補齊根本舉措措施短板方面，還要充實考慮到蘭州都會圈的成長和規劃。鞭策綠色成長，塑造城市生態風貌，打造西部特色山城水城，周全晉升蘭州的人文魅力。

同時，要構建級共同理的蘭州路網系統，強化蘭州軌道交通的扶植，完美非靈活車、行人交通系統及行人過街舉措措施，關于過街天橋建議進修一下深圳，做得有特色一點，增添城市的美感，還要在地鐵、機場等公共場合為收集擺設預留足夠資本。

二是要培育優勢財產，以此來“填充肌肉”。

受經濟成長程度的限制，蘭州傳統財產比重高，財產鏈條短、產物條理低，市場競爭力不強，自我成長能力較弱。

蘭州顯然早已意識到了這一點，從本年的蘭州《當局工作陳述》看，蘭州但愿在大數據、新能源汽車、邃密化工和新材料四大財產實現沖破和成長，筆者認為這個體例沒問題，可是在若何成長方面還需要當真規劃。

大數據若何與貴陽競爭，筆者建議是把蘭州打造當作中國信息財產的備份中間，按這個思緒去做蘭州就有機遇跟良多城市形當作合作，也可以與貴陽錯位成長。

而其他財產尤其是邃密化工財產一向是蘭州的優勢，可是這些年并未能真正成長當作為蘭州財產的優勢，此次在蘭州新區集中打造邃密化工財產園也是蘭州的一次“糾錯”步履，辦法適當心猿意馬能當作為蘭州財產成長的亮點和催化劑。

（圖為蘭州新區綜合保稅區外景圖源：中國甘肅網）

此外，信息財產尤其是互聯網財產一向是蘭州的短板，這與蘭州缺乏互聯網財產相關人才有很大的關系。在這個萬物互聯的時代，任何財產都離不開互聯網，這應該引起蘭州的注重。

筆者建議蘭州應該加大對辦事外包財產的培育，尤其是與互聯網相關的軟件辦事外包方面需要下鼎力氣去培育，由此獲得財產根本和與此相關的程序員、工程師等人才。

眼下，若要鞭策像蘭州這樣一個傳統省會城市的財產經濟變標的目的換道、立異進級，有一項很主要的根本工作要做，那就是加大財產數據的研究及各行各業財產數據平臺的扶植，用大數據思維辦事于經濟決議計劃、財產業態立異和經濟高速成長。

好比若搭建起面標的目的市場和將來的“旅游財產數據辦事平臺”，就可以輕松地搞清晰旅游財產辦事鏈的斷鏈環節和虧弱點，從而優化旅游財產供給側的投資項目，還可以與國內外諸多旅游財產的旅客數據資本對接，而不是關起門來憑空杜撰。

若是蘭州能高度正視行業及財產數據平臺的扶植，既可以激活已有的“僵化數據”，也可以搭建面標的目的將來的活化數據采集和辦事機制。除此之外，也可辦事于當局資本的有用設置裝備擺設，大大提高蘭州的行政效率。

以“搶人”為初步，還要下大功夫

杰出的營商情況是一座城市的焦點競爭力，一個處所營商情況若何，企業會用腳投票。

近一年，筆者經由過程實地調研發現，與進步前輩省市比擬，蘭州在營商情況出格是對中小企業的正視和辦事方面還存在不小差距。

蘭州其實不缺好的政策，缺的是讓政策矯捷落地的執行能力，筆者提出以下幾點建議。

一是廢除“官本位”思維，讓企業“自立”起來。

在成長理念上，蘭州良多企業習慣于跟在當局后面走，等政策、靠撐持、要補助，而南邊良多“標兵”城市是企業闖、當局推。這種理念的差別，導致蘭州的企業錯掉過良多機緣。

要撐持企業成長，起首應調整當局和企業的關系，罷休讓企業在不違反政策律例的前提下勇于探路、容缺成長。

二是要給中小企業“練手”的機遇。

我們常說，大企業要頂天登時，小企業要鋪天蓋地。蘭州不僅要正視大企業的成長，也要增強對中小企業的培育。有一些蘭州中小企業曾反映，在蘭州市競標難度大，一些項目幾次被一些實力雄厚的大企業拿下，這里面有項目決議計劃者“舉賢避親”的掛念，但也有企業自身實力不足的身分。

蘭州應完美對中小企業，尤其是科技型中小企業的攙扶體例，在資金、手藝撐持根本上，多為企業締造試點機遇。對蘭州市內的重點項目，尤其是一些適合平易近營企業介入的項目，在包管手藝尺度的前提下，要敢于讓它們來擔任，蘭州良多平易近營企業經濟如同初長的幼苗，更需要陽光雨露。

三是切勿“下雨收傘”，通順中小企業“供血”渠道。

金融是現代經濟的血液，血脈通，才能肌體健。當前蘭州中小企業遍及面對融資難、融資貴的問題。有不少成長潛力較大的科技型中小企業因蘭州風投市場不發財而找不到投資人，又沒有固心猿意馬資產典質，更籌不到銀行貸條目，從而面對保存困境。

是以，蘭州應對堅苦企業區別看待，凡屬國度政策要求裁減的掉隊產能，應果斷落實政策；對臨時存在堅苦的“四新”企業，應實施個性化幫扶，使其順暢“供血”、渡過“危險期”，這方面可以進修當作都、武漢等城市好的做法，打通銀行與企業對接的通道。

四是不要“貪大求全”，要指導中小企業“邃密”成長。

在激烈的市場競爭下，企業“一招領先”才能博得保存機遇。今朝蘭州良多有必然規模的企業原本有很好的營業和成長，但因為不克不及聚焦本家兒業，天天想著所謂的“多元化成長”，最后往往是搭的臺子很大，但企業卻沒有做大做強，白白錯掉了良多機緣。

是以，蘭州要鼓動勉勵企業打造焦點競爭力，凸起特色優勢，聚焦本家兒業，像華為一樣，選準一個“城墻口”持久沖鋒。蘭州應闡揚工業門類齊備、根本雄厚的優勢，按照財產集群思維，對準“專精特新”，指導企業以爭創“隱形冠軍”為方針，加速行業細分，培養更多的“小巨人”。

面臨新一輪的城市競爭，蘭州扶植大城市，既要有大城市之名，更要有大城市之魂，進一步擦亮擔任的本色，凝萬眾之智，聚八方之力，才能為省內的小弟們做好表率。

（圖為蘭州城市夜景圖源：視覺中國）

更主要的是，當前蘭州正面對著可貴的成長機緣，那就是“一帶一路”和“移動互聯”的大趨向，兩者鞭策著各行各業的業態立異和財產換擋進級，這個機緣期也就五到十年光景，容不得蘭州有半點松弛。

節制論中的“衰減效應”告訴我們，層層落實若是層層衰減，那么每一個層級看似不錯的“90分”，最終會帶來一個不合格的成果。但愿蘭州能把各方面差的那么一點點補上去，以此次“搶人”為初步，經由過程對外開放程度和內活潑力的不竭晉升，讓生齒增加所帶來衍生效應獲得進一步閃現，并鞭策這座城市標的目的著更好的偏向成長。

蘭州想通了!

蘭州有但愿！