俄羅斯農業是如何中興的？

今日的俄羅斯已無蘇聯期間的超等大國地位，但在軍事、科技、政治等方面的影響力仍十分壯大。但作為現代國際社會的一極，若沒有自力發財的農業作為根本，其他范疇的優勢地位也無從談起。

俄羅斯是一個以村落為根本的農業社會，但不管是在沙俄期間仍是在蘇聯期間都不以農業大國著稱，甚至在蘇聯解體初期呈現過大規模的饑饉現象。成果蘇聯解體不到三十年的時候，羸弱的俄羅斯農業不僅走出了困境，并且當作功逆襲，一躍當作為全球最大糧食供給商之一。

這是怎么做到的呢？

轉型的低谷

1991年12月26日，蘇聯最高蘇維埃共和國院進行最后一次會議。這個曾經以解放全人類為方針的國度，最后一次奏起國歌《牢不成破的聯盟》，隨后頒布發表解體。俄羅斯作為蘇聯的最本家兒要擔當國，領受了蘇聯在海外所有的存條目、使領館等國度財富。

其其實半個月前的《別洛韋日和談》中

蘇聯就已經事實上竣事了

（俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯退出蘇聯，另組獨聯體）

（圖片來自：Wikipedia@U. Ivanov / Ю. Иванов）▼

作為蘇聯繼任者的俄羅斯，面臨的是一個別制僵化，經濟成長障礙的國度。蘇聯解體導致的社會動蕩、思潮改變也讓俄羅斯的國內經濟落井下石。

蘇聯的終局已經想到了

但沒想到來的這么快，也沒想到蘇聯之后怎么辦

（圖片來自：Wikipedia@ITAR-TASS）▼

以葉利欽為首的俄羅斯第一任帶領人持有這樣一種不雅點，即蘇聯經濟困境發生的本家兒要原因是蘇共的打算經濟政策和不徹底的經濟體系體例鼎新。是以，想拯救俄羅斯的經濟就必需全盤歐化，施行經濟自由化、周全私有化的政策，當局撤出對經濟行為的監管，拋卻公有制經濟。也就是所謂的“休克療法”。

蘇聯經濟確實因為鐵板一塊的打算而僵化低效

但一個“活該”的經濟并不料味著休克就能新生

因為蘇聯打算經濟的籠蓋規模之廣之深

以至于休克的成果是全國經濟的停擺和雜亂

（圖片來自：Roman Kosolapov / Shutterstock.com）▼

休克療法的重頭戲，就是鋪開物價。俄羅斯聯邦當局出臺劃定，自1992年1月2日起，鋪開90%的消費品價錢和80%的出產資料價錢。與此同時，打消對收入增加的限制。

成果是嚴重的通貨膨脹和物價暴漲

當盧布可以兌換美元后，必然是大幅貶值

老蒼生可能買不起啥，但美國人來可以買買買

（圖片來自：Wikipedia@Brian Kelley）▼

其次是私有化。時任俄羅斯副總理的蓋達爾認為，蘇聯后期的鼎新之所以不當作功，就是因為國有企業不是市場本家兒體，沒有充實的市場競爭機制。是以，俄國在鋪開物價的同時開啟了轟轟烈烈的私有化鼎新，這此中也包羅農用地盤的私有化。

葉戈爾·蓋達爾算是俄羅斯經濟鼎新的總設計師

然而其設計方案卻布滿爭議和價格

（圖片來自：Wikipedia@Sorib）▼

休克療法奉行初期，公眾滿懷著興奮與等候，覺得本身能獲得蘇聯期間不可思議的私有財富。但俄當局盲目地奉行自由化與私有化，成果就是把握著多量資本和信息的顯貴以及實力雄厚的外國本錢家們瘋狂侵吞國有資產，原本屬于老蒼生的那一份，也被悄無聲氣地被朋分了。

或者您還可以操縱本身僅剩的一點兒權力

從蘇聯的遺產中搞出本身的第一桶金

（圖片來自:《戰爭之王》）▼

在標的目的市場經濟過渡的大潮下，俄羅斯的農業也發生了龐大的轉變，出格是在所有制方面。俄羅斯農業部分對本來的集體農莊和國營農場進行了改組，農業經濟呈現了多種所有制并存的場合排場，即集體農莊和國營農場、國營農工出產結合體、股份制農工出產結合體、私家農場、合作經營農業組織和小型家庭農場。

蘇聯氣概的集體農場，真是一去不復返了

（圖片來自：Artic_photo / Shutterstock.com）▼

多種所有制并存下，本應充實競爭，進獻出價廉物美農產物，然而出產卻陷入了障礙，市場上一度呈現糧食欠缺現象。

這一切都要“歸功于”地盤的頻仍買賣。

地盤不但是農人的生命線，也是市平易近的生命線

不少莫斯科市平易近在郊外擁有小塊地盤

這當作為物價飛漲時代主要的固定資產

（圖片來自：google map）▼

嗅到私有化大潮的投契商們將方針對準了農村地盤，在頻仍的流轉買賣中將地盤炒到高價，一方面遲誤了俄羅斯本就貴重的耕種時候，使大量農田牧場撂荒；另一方面讓原本集中連片的農田牧場朋分當作若干小塊，農機和澆灌舉措措施的感化受到限制，大大降低了單元地盤農作物的產量。

老同志們都還想再干五百年

但起首也給搞清這塊兒地是誰的

（圖片來自Vladimir /shutterstock.com）▼

俄羅斯當局的一系列操作非但沒有促進國內的農業出產，反而使其陷入40多年來從未有過的危機中。

一方面出產持續下降，1994年農業出產總產值比1990年下降了26%，農業根基扶植投資削減了89%, 出產基金削減了80%, 農業和農副產物加工企業的手藝裝備程度較著下降；此外，提高泥土肥力和地盤澆灌的工程現實上已遏制。如1994年利用的有機肥只半斤八兩于1990年的29.4%，礦物肥只半斤八兩于后者的13%，澆灌和澆灌工程的手藝革新工作量則是10%。同時，防止病蟲害的工作也大大減弱。

在快要十年擺布的時候內

俄羅斯各州投入出產的耕地其實是在削減的

（圖片來自：wikipedia——Agriculture in Russia）▼

1992年1月，俄羅斯周全開放物價后，糊口消費品價錢飛漲。到1994年9月，魚、土豆價錢上漲4000倍，牛奶上漲2019倍，白面包上漲1948倍，雞蛋價錢上漲起碼也有861倍，而同時養老金只提高了312倍，最低工資提高293倍。

一方面是物價飛漲，一方面是嚴重的通脹

造當作商品的名義價錢奇高無比

（蘇聯時代，甚至1盧布可以換1.8美元）

（圖片來自：wikipedia——Soviet ruble）▼

按照俄國度統計委員會和科學院的材料，1992年-1996年時代，有3000多萬人的收入低于維持糊口所需的最低尺度。1998年金融危機之后，俄羅斯“糊口在貧苦邊緣或已陷入貧苦之中的人數不少于7000萬，幾乎為俄羅斯生齒的一半”。

2000年前真是俄羅斯的至暗時刻

（圖片來自：google.com）▼

“休克療法”令俄羅斯GDP幾乎削減一半，國平易近糊口程度更是江河日下，饑餓再次囊括著這片蒼涼的地盤，這讓履歷過蘇聯時代的人們感應蒼茫：為什么我們實施自由的市場經濟了，反而吃不上飯？

舊花新拾

鼎新的掉敗，讓蓋達爾不得不于1994年1月16日被迫告退。葉利欽也被迫在國情咨文中頒布發表拋卻“休克療法”，并認可“曩昔在鼎新中試圖剽竊西方經濟的做法是錯誤的”。

一個休克中的俄羅斯，是美國最喜好的伴侶

（葉利欽與老布什）

（圖片來自：wikipedia@National Archives and Records Administration）▼

面臨社會上一系列的動蕩和難以遏制的通貨膨脹，缺乏經驗的俄羅斯聯邦當局顯得有心無力。他們逐漸才熟悉到在千頭萬緒的政務工作之中，農業問題是亟待解決的當務之急，無論什么當局，若是不克不及解決公眾的吃飯問題，那它也就走到頭了。

原本想著私有化后，大師都能過上美國農人的糊口

沒想到實際和抱負相差這么遙遠

（圖片來自：motttive /shutterstock.com）▼

考慮到鼎新對全俄農業出產的嚴重沖擊，俄聯邦當局進行了一系列避免農業出產繼續下滑的辦法。

新政策最焦點的一點是，恢蘇醒聯期間的地盤關系，從頭確立起地盤是全平易近財富、歸國度所有的意識，禁止外法律王法公法人采辦俄羅斯的地盤。

政策的出臺有用地沖擊了寡頭、新貴和外國本錢對俄羅斯農業地盤的瘋狂兼并，讓農用地盤從頭回歸農業出產之用。

除了地盤政策，俄羅斯還恢復了蘇聯期間工農結合體的出產形式。在私有化海潮還未徹底改變這個國度之前，工農結合體仍保留著龐大的潛力和物質手藝根本。俄當局經由過程提高對農工結合體的資金投入，供給較多的農業機械設備和化肥，在必然水平了遏止了這個國度農業滑標的目的深淵的腳步。

在蘇聯的工業化根本上，其實是不該該開倒車

（圖片來自：Kshnyakin Evgeniy/shutterstock.com）▼

同時新政也未周全否認私有化，并不禁止農用地盤利用權的讓渡和實施股份制。1994年之后集體農莊、國營農場在私有化或讓渡給處所當局，必需在自愿原則根本上，經地盤據有單元全體職工大會作出決議才能實施。

俄羅斯還推出了一系列的惠農政策，如在農忙季候標的目的農戶供給低息貸條目，劃定農機租賃的價錢區間等等。

俄羅斯的回頭政策終于在1998年之后閃現了當作效，國內農業慢慢實現對進口的替代，農業出產起頭恢復。

葉利欽時代后，俄羅斯起頭慢慢走出低谷

（不外因為政策結果的滯后性，走出低谷也有葉利欽的一份）

（圖片來自：wikipedia@heycci）▼

經濟的將來

葉利欽時代俄羅斯農業政策奉行的倉皇和頻頻，導致每次鼎新要么當作效甚微，要么起反感化。俄羅斯需要一小我來奉行更具有針對性和系統性的政策，拯救這個國度包羅農業在內的各個范疇。

時代給了普京表示的機遇。

普京當局上臺后，跟著經濟好轉、政局不變，農業在國平易近經濟和國度計謀層面的位置獲得表現。普京把農業與教育、衛生、住房并列為與蒼生糊口互相關注的“四大范疇”，對這些直接影響公眾糊口水準的范疇實施了國度打算，而在關于農業的一系列鼎新中，地盤所有權的明白恰是重中之重。

普京在朝初期，官方對地盤生意的立場曖昧難懂。這導致一方面新貴階級仍有灰色空間進行地盤買賣，另一方面平易近間的地盤流轉缺乏明白的法令庇護。而外國本錢固然被限制不克不及生意地盤，可是現行法令對租期沒有明白限制，也讓良多想要吸食原蘇聯資產的外國本錢鉆了空子。

這樣一來，農業地盤自由生意的問題直到2002年俄出臺《農業用地盤暢通法》才最終得以解決。此后普京當局又出臺了一系列相關的農業法令，讓農用地盤暢通得以明白、透明地進行，包管了農業政策的不變性。

2007年，俄羅斯當局公布了蘇聯解體今后的第一個五年打算，對農業成長做出規劃，實施農業庇護政策和農產物價錢調控政策，對農作物保險費實施補助。

該政策當作效立竿見影，次年俄羅斯農業總產值升至24614億盧布，較2000年增加了38%，從糧食凈進口國改變為糧食凈出口國。

俄羅斯在農業方面的政策并沒有因為收到階段性勝利而遏制，為了包管俄羅斯的糧食平安，削減俄農產物的海外依存度，2013年至2017年俄羅斯農業部在擬定農業政策時，本家兒要著眼于攙扶俄羅斯原本需要進口的農產物出產，加快奉行部門農產物包羅肉、牛奶、蔬菜、生果、堅果等的進口替代政策。

可以揣度，俄羅斯農業方面的最終方針，是所有農產物都可自給自足。在將來這一方針可否實現今朝還難下定論，不外能在蘇聯解體之后葉利欽時代的重大政策掉誤下恢復元氣，也算政治“精算師”普京的能力表現。

參考文獻：

《俄羅斯加大農業攙扶力度》張光政

《俄羅斯的農業》孫德當作

《俄羅斯經濟的監測器：工業各部分的全球趨向和行情》俄羅斯科學院國平易近經濟研究所

《淺析俄羅斯的農業鼎新》丁超

*本文內容為作者供給，不代表地球常識局立場

封面圖片來自:shutterstock

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發表于 2020-02-15 02:00
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