埃及首都，為何遍布“爛尾樓”？

絕大大都初到開羅的人，城市驚奇于城市環城公路兩旁的無數“爛從頭至尾樓”。這些樓有著相似的爛從頭至尾樣貌：大大都都是由紅磚灰瓦堆砌當作，有些甚至沒有屋頂，看上去就是一幅未落成的混凝土框架的樣子。

甚至還可以住人

（圖片@Baloncici / Shutterstock.com）▼

這些爛從頭至尾樓的扶植未顛末當局贊成，但也同樣沒被當局拆除，數目復雜的開羅人就住在這種被稱為“ashwa’iyyat”的房子里，在此棲身者跨越了大開羅生齒的63%。所以它們并不是鬼樓，而是城市實其實在的一部門。

這是什么操作？

被盯上的不法地盤

“開羅”有三種指標的目的寄義，開羅市、開羅省，大開羅。

開羅市是開羅省的首府，位于埃及海說神聊部在地中海以南、蘇伊士灣和蘇伊士運河以西，緊臨著尼羅河的東岸。而以開羅為中間的大開羅區，則是埃及甚至中東最大的大城市區之一，包含整個開羅省以及一些其他地域，總生齒跨越2000萬。

很大很大的大開羅，還在繼續標的目的戈壁中擴張...

（圖片來自：Shutterstock.com）▼

埃及的所有非正式建房中有60％位于大開羅地域，而此中絕大大都以“爛從頭至尾樓”的形式存在。這些非正式的建筑在開羅稱為“ashwa’iyyat”，沿著開羅環城公路便能將它們看個真真切切。

這些未顛末當局許可的衡宇最早呈現于上宿世紀中期，絕大大都建在開羅的農村用地上，您可以把它們想象當作老開羅城中村改建的產品。

農村用地的私建，擴張了開羅城區的規模

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20宿世紀后半葉是生齒快速增加、城市化加快推進的時代，然而對于非洲這樣的欠發財地域來說，陪伴著生齒暴增的是住房的欠缺，人們不得不自行尋找住房解決方案，這些方式包羅但不限于：在未經規劃的地盤上建房，擅自占用公共區域，以及以不法手段低價采辦地盤。

越生越窮，越窮越生的死輪回...

（圖片來自@leshiy985 / Shutterstock.com）▼

在那時的開羅也是如斯。

1950年月時，開羅當局針對開羅舊城區的一系列成長打算吸引了大量生齒的流入，當局也配套出臺了一些住房扶植打算，好比分兩批扶植了一些根本性住房，在前五年平均每1000人可分派到38個單位的衡宇，后五年平均每1000人可分派到32個單位。

然而可以或許獲得這些衡宇的根基是社會的中層以上公平易近，底層群眾沒有道路，住房問題仍是得不到解決。而開羅的吸引力也其實是太大了，周邊生齒還在不竭涌入，沒有片瓦遮頭的他們只能自尋出路。

埃及是宿世界上汗青最長的國度之一

堆集了無數的古墓，大量無處安身的人在古墓安了家

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在那時開羅市區邊緣的西部農村，有一些國有但閑置的地盤，一小部門買不起地盤的人便擅自對這些地盤進行“征用”，擅自蓋房。這現實上是一種惡棍行為，但政府卻有意無意地忽略了這種現象。

當局無法安設大量的外來生齒

私建至少能讓大部門人有個遮風擋雨的處所

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而更多的人，選擇在不受監管的農村地盤上脫手。這些地域蓋樓并不需要建筑許可，無需顛末漫長的規劃過程便可以或許獲得開辟。有些農人蓋完房子后本身棲身，有的人命運好蓋得快又多，也會將已經開辟好的地盤賣出，儼然當作了一個個小業本家兒和開辟商。

開羅的城中村包租公群體由此降生。

自建房當作人生贏家

70年月初，埃及陷入與以色列的戰爭中，大部門國度資本被轉用于戎行中，所有的城市根本舉措措施扶植打算全數遏制，開羅當局原本打算扶植經濟合用房的籌算也不了了之。

即便市區基建遏制了扶植，但生齒和住房需求一向都在增加。

生齒越來越多，房子越來越密

總要有個處所住

（圖片@leshiy985 / Shutterstock.com）▼

此時擔任總統的是薩達特，他統治期間很是注重將埃及“現代化”和“經濟自由化”，成長重點是促進私家投資、吸引外資、吸引外國旅客，而且出臺了“開門打算”，鼓動勉勵埃及人多多走出國門，如去原油資本敷裕的海灣國度賣油賺錢。

究竟結果是一個能和以色列握手言和的漢子

（圖片來自：wikipedia）▼

在這一期間，良多在海灣國度工作的埃及工人賺了大錢就把錢匯入國內，尤其是1973年和1979年的原油市場繁榮期間，標的目的埃及的勞務匯條目極大增添，讓很多埃及家庭有了儲蓄和投資的機遇。

但埃及本身是沒有太多優質的投資方針的，所以和良多成長中經濟體一樣，埃及的熱錢也流入了房地產范疇，導致包羅爛從頭至尾樓在內的地盤價錢飆升。更有貿易腦筋的人則相中了房地產市場龐大的當作漫空間，爽性采辦白地，或挖掘當局管控的空白區，在此建造更多本身的衡宇。他們咨詢工程師、招聘工人，然后親自監視項目實施，當作了“非正式”開辟商。

這些人一邊便當了涌進首都的人

也賺了本身的第一桶金

（圖片@Victor Jiang / Shutterstock.com））▼

因為扶植面積有限，在扶植時，他們一般會先建筑一兩個樓層，之后在經濟前提許可的環境下對樓層進行增添、改良。

最終，大師都這么做，就形當作了大片比力密集的建筑區域地塊，扶植出來的樓與樓之間空位不多，空氣暢通、天然采光前提其實有限。

不是正規開辟的項目，都是見縫插針的私建

有的住就好了，舒適度不是很主要

只要前提許可，就一層一層往上蓋

（圖片來自eFesenko /shutterstock.com）▼

扶植衡宇常被這些人視為終身投資，也經常是由業本家兒或開辟商本身棲身，是以衡宇的扶植尺度也是房本家兒存眷的重點，當作品結果現實比窮戶窟好。而當樓層建得高了，多出來的房間便會被衡宇本家兒人租出去。

圈一塊蓋上房，就當作了“田主”

（圖片來自@eFesenko/shutterstock）▼

這樣一來，現實上這些未被管控的樓房居平易近的社會組成很是多樣化，從建筑業本家兒和撿破爛的，到本身開店的店東或外埠到差的小公事員，包羅萬象。

在整個70年月，開羅約有84%的新建衡宇單位都是這種不法的樓，整體而言，這些樓的長相相似，最大的區別可能就是扶植時候的遲早了。

輕易迷路吧...

（圖片@Victor V. Hoguns Zhugin/shutterstock）▼

到此刻，在位于城市邊緣的爛從頭至尾樓中，依然有良多空置的衡宇，浮泛洞的窗戶看讓去讓人心生寒意；不外距離中間較近的老舊樓區，已經跟著時候推移變得加倍“完整”，棲身者浩繁，也成長出了稠密的貿易和糊口氣息。

比擬于光鮮亮麗的貿易區，這里才是更多開羅人的真實糊口

（圖片@eFesenko / Shutterstock.com）▼

現在看來，這種“爛從頭至尾樓”從某種水平來說也是開羅的怪異景不雅。不外當外埠旅客初次到訪開羅看見這種氣象，最常見的反映不是震動即是詫異。而當您扣問導游為啥上層的衡宇看上去永遠如斯之空，很可能獲得這樣兩種詮釋：

一是，當孩子成婚時，怙恃會再建一層給孩子當新房；當孩子的孩子成婚時又會往上增添樓層，最終，樓層的子子孫孫，無限盡也，直到釀成祖爺爺的懊惱。

二是，在開羅，建筑物在落成之前不必納稅，所以大師都盡量讓本身的衡宇永遠不要落成。

只要不交稅，溺斃也不妨

（圖片@eFesenko/shutterstock）▼

管不了，索性不管了

面臨這些“爛從頭至尾樓”的扶植，開羅政府并非沒有做出取締行為，只不外缺乏峻厲禁止的決心和動力，成果不外是隔靴搔癢罷了。

在1966年開羅政府初次注重到人平易近正在貴重的農業用地上建房子時，曾公布立法，絕對禁止再在農業用地上建造衡宇。然而那時的地盤被占用后，所有者從蓋房子、賣地盤上獲得的收益已經遠遠跨越了農業出產，對新政激烈抵擋，當局便也只能作而已。

私建衡宇已經形當作了一個怪異的經濟圈

良多人在圈內才得以維持糊口，很難完全禁止了

除非當局發錢

（圖片@Vlad Siaber /shutterstock）▼

70年月時，開羅又曾擬定了一些法令條則想要旨在遏制自建房的擴張，但又拖了幾年，直到1983年時，“在農業用地長進行扶植”才正式被定為犯罪。但即便已經確定了立法，這些法令也從未獲得有用執行，反而加重了官員的敗北環境——他們接管行賄，核準衡宇扶植。

1996年時，開羅又增強了對自立扶植衡宇的管控，決議對扶植者施以賞罰。這也起到了必然結果，因為之后一段時候內衡宇扶植的速度減慢了。但沒多久之后政府又懈怠了，很多小業本家兒和開辟商便又捋臂張拳起來。

本家兒如果經濟沒改善

正規開辟商的房子可能租都租不起

（圖片@Stanislavskyi / Shutterstock.com）▼

時候推進到21宿世紀，這些樓層已經越建越多，越來越高，在此時代開羅當局也萌生過全都拆失落、禁止再建的設法，不外并沒有加以施行。尤其是自2011年埃及革命后，埃及再度履歷了一段動蕩不安的期間，在此時代當局權力幾度重組，對地面的權力節制現實呈真空狀況，小業本家兒和開辟商們又得以操縱此機遇擴張扶植，如對衡宇進行精裝修、又在街邊開商鋪、咖啡館等等，已經把這些城中村自行配套得很完美了。

儼然是糊口很便當的大社區了

（圖片@eFesenko / Shutterstock.com）▼