宋朝皇帝為何很“憋屈”，不敢隨意做事處處受到制約？

對于宋朝，良多人的評價是“唐朝是中宿世紀的黃昏，宋朝是現代的黎明！”這話卻是不假。宋朝除了成立起近似于今天西方國度的全平易近福利軌制，還慢慢成立起了近似于現代國度的權力監視與制約系統。換句話說，宋朝經由過程軌制真正的實現了“將權力關進籠子里”，從軌制角度看，宋朝的皇帝也不敢像秦始皇那樣隨意干事。

完美的權力制約系統

宋朝是在五代十國廢墟上成立起來的新政權，為了防止國度的再次動蕩，宋太祖趙匡胤就經由過程軌制來解決國度的不變問題。在趙匡胤杯酒釋兵權后，這位大宋的建國皇帝就吸收五代期間的弊政，對宋朝的中心系統進行了周全鼎新。

上圖_ 宋太祖（927年－976年），即趙匡胤

和唐朝分歧的是，宋朝的宰相不再由三省長官負責。宋朝設立了一個叫做“同中書門下平章事”的官職，這一官職為正宰相。然后，宋朝又給“同中書門下平章事”設立了參知政事為副相。一個正宰相，一個副宰相，宋朝相權的權力就萎縮了。

隨后，宋太祖又在中心設立與宰相平級，掌管軍事的機構——樞密院，宰相和樞密院結合被稱為“二府”。這是宋朝的最高軍政機構。

在“二府”之外，宋朝又設立了掌管財務大權的三司。這就形當作了宰相、樞密院和三司的“小三權分立”。為了對宰相、樞密院和三司進行監視，宋朝又在御史臺之外零丁設置了臺諫機構。臺諫機構加強了宋朝的監察本能機能，其專門負責彈劾犯警官員。

是以，在前面我們提到的“小三權分立”的根本上，宋朝整個中心政治系統又形當作了皇帝-行政（包宰相+樞密院+三司）-監視（御史臺+臺諫）的“大三權分立”。這種政治體系體例設計在中國汗青上堪稱為完美。

上圖_ 宋代官制簡表{元豐以前，元豐（1078年-1085年）是宋神宗趙頊的一個年號}

當然，除了完美的監視體系體例，宋朝的司法也形當作了壯大的自力審訊體系體例。

宋朝法令明白劃定：下層法院自力審訊，上級不克不及干與。提刑司要對州縣法院進行干涉干與，州縣法院完全不消理睬。御史對法院審訊進行監視，不受上級權要與皇帝的干涉干與。

宋朝司法還有歷朝歷代都不具備的審理宣判分手軌制，不管是御史臺仍是大理寺，其內部機構設計都能做到案件的審理與宣判互相分隔，這就在形式上限制了司法官員的權力，杜絕司法敗北。

這些進步前輩的司法審訊軌制讓宋朝司法盡最大限度的連結了自力性和公道性。盡管我們不克不及說宋朝320年汗青，其權力制約和司法體系體例能做到100%的精美絕倫，但他們在軌制設計上簡直是十全十美。

上圖_ 海說神聊宋邦畿

御史臺出擊——將權力關進籠子里

宋朝的最高監察機構叫做御史臺，其近似于今天的國度監委。值得一提的是，宋朝法令劃定：與宰相有血緣關系的官員或宰相的同親，以及宰相舉薦的官員都不克不及擔任御史臺一把手。這就盡最大限度簡直保了御史臺監視的自力性與公允性。

更為主要的是，宋朝還有不當作文的劃定，若是御史臺對宰相進行彈劾，宰相必需告退，由參知政事晉升為正宰相。

這里面有一件事能凸起御史的威力：在宋神宗歸天后，司馬光出任宰相標的目的廢失落新法，可是王安石的幕僚蔡確等人還擔任著參知政事、樞密使等要職。那時的御史劉摯對蔡確、章惇等人進行彈劾，聲稱他們有結黨營私之嫌疑。最后，蔡確等人就被迫分開了參知政事、樞密使等職位，御史臺的威力由此可見一斑。

上圖_ 王安石（1021年－1086年）

諫官出擊——將皇權關進籠子里

從軌制上看，宋朝除了宰相的權力受到制約，皇帝的皇權也受到了制約。說真話，宋朝是中國汗青上獨一一個皇帝不克不及隨意干事的國度。至少從軌制和文化的角度上看，皇權是被制約了起來。

那么，宋朝的皇權是若何受到制約的呢？有以下幾點原因：

第一點，宋太祖創立了軌制。

為了優待念書人，宋太祖自開創大宋帝國的第一天起就在軌制上劃定宋朝歷代皇帝“禁絕殺士醫生與上書言事之人”，正因為有了這道“祖宗法”，宋朝的歷代皇帝才不敢濫用皇權，對提定見的大臣濫殺生命。這是宋朝皇權受到制約的最底子包管！

上圖_ 趙昀（1205年1月26日―1264年11月16日），即宋理宗

第二點，封駁軌制化。

按照宋朝的劃定，像給事中、中書舍人、封駁司等機構都有抵制皇帝圣旨的權力。

好比，在南宋期間，宋理宗欲把一位叫做李伯玉的官員降職，而負責草擬圣旨的舍人院卻遲遲沒有動靜。這引起了宋理宗對舍人院的猜忌。比及一位叫做牟子才的官員進入舍人院后，牟子才草擬的貶官圣旨竟然用表彰話語寫出來，這就是給李伯玉官回復復興職做籌辦，此舉顯然違反了宋理宗的初志。面臨宋理宗更改圣旨的壓力，牟子才頂住壓力對宋理宗喊“圣旨必需按我的意思走，絕對不克不及更改，就是斷我的手腕也不克不及更改。”看到牟子才如斯的果斷，宋理宗只好收回本身讓步。就這樣，宋理宗的圣旨被牟子才以特別的體例當作功封駁。

上圖_ 包拯（999年－1062年7月3日）