如果需要承包工程,政府機構會發出征求建議書。當政府機構被要求提供服務時,一般來說,政府會首先決定是否可以在內部履行職責,還是應該雇傭一名承包商。就像在商業中一樣,如果承包商提供一些特殊的專業知識,或者能夠以較低的價格完成工作,政府就會雇傭承包商。一般來說,一個項目越大,承包商參與的可能性越大。這在許多軍事項目中都可以看到。
許多政府的提案請求需要在項目中發布為如果認為有必要承包工程,政府機構將發出招標書(RFP)RFP只是說明了支付服務費用的發行機構的要求。在這一點上,感興趣的潛在承包商將以政府投標的形式對RFP作出回應。投標可能不僅僅是報價。例如,如果正在尋求高速鐵路系統,方案可能涉及不同的列車設計、施工進度,在現代工業化國家,政府提供服務的規模是巨大的。有時第三方幫助政府與承包商進行投標。承包商通常會付錢給其他公司進行篩選通過對可能適用于他們的眾多RFP。在指定的投標期后,負責的政府機構對每一個投標進行評估,并選擇最符合其要求的投標。這可能是或可能不是價格最低的投標,如果投標書的其他優點超過價格差異,通常會選擇價格更高的投標書。如果有足夠多的公司不響應政府投標書或沒有投標書如果條件足夠,可以發布新的招標文件。一旦政府選定中標,它將與公司簽訂一份法律合同,以約定的價格提供所需的服務。在固定價格合同中,不提供支付津貼如果生產成本高于預期,則增加成本。相反,成本加成合同規定在完成服務時允許可變付款。這是大型國防項目的常見合同類型,這些項目被認為具有不可預測的開發成本。
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