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1、知識產權—“獨占許可”被取消
“國家高新技術企業”認定采用綜合評分機制,滿分100分,企業得分70以上才能通過認定。其中知識產權是高新企業認定四大評分指標之一,知識產權占30分,也就是30%。這對高新技術企業申報非常重要。
高新技術企業認定對企業知識產權采用分類評價方式,I類知識產權可以在下次認定時重復使用;II類知識產權僅限使用一次。其中:I類知識產權包含:發明 (含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權。這類知識產權普遍獲取時間較長,但在申請評分上價值也更大。Ⅱ類知識產權包含:實用新型、外觀設計、軟件著作權等,其中商標被明確規定不納入考慮。
另外,新規取消獨占許可類型知識產權。相比自主研發、受讓、受贈、并購等取得知識產權,“獨占許可”取得知識產權是通過簽署“獨占許可協議”的方式取得,涉及境外知識產權在中國境內的獨占許可協議,目前國家知識產權局尚不予受理備案登記,具有一定的隱藏性,主管機關監管困難,在部分執行寬松的地區被部分企業濫用,部分地區在高新復審中已明確將不認可“獨占許可”取得知識產權,在此背景下,新規予以取消。
2、不受員工學歷限制
新辦法由現行“科技人員占企業當年職工總數的30%以上”調整為“科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”,同時取消“大學專科以上學歷”的限制;取消“研發人員占企業當年職工總數的10%以上”的規定。
3、研發費用比例要求降低
研發費用比例在高新認定中是幾個為核心的指標,新辦法將“三檔”降為“兩檔”,以2億元作為分水嶺,設置4%和3%兩個比例。將2億元以下統一設置為4%,取消6%的比例規定,意在鼓勵中小企業科技創新和發展,使得包括“新三板”在內的中小企業可以申請高新資格。
4、對企業財務要求更高
企業的成長性是高新企業認定四大評分指標之一,成長性占20分,也就是20%,企業的成長性主要體現在企業近三年的企業財務數據上(企業凈資產增長率、銷售收入增長率)。企業現在需要做的是財務規范問題,對企業財務報表之間的勾稽關系,前后年度數據結轉是要一致特別是上一年度與本年度資產、負債、所有者權益數據前后數據是否相銜接。
另外,申請資料增加企業所得稅年度納稅申請表。申請高新資格提交的材料中應包含“近三個會計年度企業所得稅年度納稅申請表”,同時,對企業稅務的規范性提出了更高的要求,企業理念的納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應保證內在邏輯的一致性。2014版申報表由原來的17張增加到41張,信息更為豐富完整,為稅務機關開展所得稅后續管理和風險管理、納稅評估提供了基礎信息。
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企業自我評價,認為符合認定條件的,登錄“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記; 自行選擇符合《工作指引》條件要求的中介機構,對企業研究開發費用等內容進行專項審計;提出認定申請,將以下材料報送所在地設區市科技局: 1.高新技術企業認定申請書; 2.企業營業執照副本、稅務登記證書(復印件); 3.經符合條件的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用(實際年限不足三年的按實際經營年限)、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計報告; 4.經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表,實際年限不足三年的按實際經營年限); 5.技術創新活動證明材料:知識產權證書,包括發明專利、實用新型專利、非簡單改變產品圖案和形狀的外觀設計、計算機軟件著作權登記證書、集成電路布圖設計專有權、植物新品種;獨占許可協議;生產批文;新產品或新技術證明材料;產品質量檢驗報告;承擔省級以上科技項目證明;環保達標證明;其他相關證明材料。 6.企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明,并附相關證明材料。 高新技術企業認定工作原則上每年集中認定四批。每年的一、四、七、十月的最后一天分別為省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室受理設區市科技局每批次推薦申報材料的截止日期。省高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室根據企業的申報材料,按技術領域從專家庫中選擇不少于5名的相關專家進行評審,然后報省高新技術企業認定管理工作領導小組審批確定,并在“管理工作網”上公示15個工作日。經公示無異議的企業,由省高新技術企業認定管理工作辦公室填寫審批備案匯總表,報全國高新技術企業認定管理工作領導小組辦公室備案。
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一個企業必須同時滿足以下六個方面的認定條件,才能被認定為高新技術企業。
(一)在中國境內(不含港、澳、臺地區)注冊的企業,近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產品(服務)的核心技術擁有自主知識產權。
(二)企業的產品(服務)應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。
(三)具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上,其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。
(四)企業持續進行了研究開發活動,近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求:最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業,比例不低于6%;最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業,比例不低于4%;最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業,比例不低于3%。其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的,按實際經營年限計算。
(五)高新技術產品(服務)收入占企業當年總收入的60%以上。
(六)企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分,其中:知識產權占30分,科技成果轉化能力占30分,研究開發的組織管理水平占20分,企業成長性占20分。四項指標合計得分須達到70分以上。
企業準備并提交材料:
(1)《高新技術企業認定申請書》;
(2)企業營業執照副本、稅務登記證書(復印件);
(3)經具有資質并符合相關條件的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用(實際年限不足三年的按實際經營年限)、近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計報告;
(4)經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表(含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表,實際年限不足三年的按實際經營年限);
(5)技術創新活動證明材料,包括知識產權證書、獨占許可協議、生產批文,新產品或新技術證明(查新)材料、產品質量檢驗報告,省級(含計劃單列市)以上科技計劃立項證明,以及其他相關證明材料。
認定機構收到企業申請材料后,按技術領域從專家庫中隨機抽取不少于5名相關專家,并將電子材料(隱去企業身份信息)通過網絡工作系統分發給所選專家。認定機構收到專家的評價意見和中介機構的專項審計報告后,對申請企業提出認定意見,并確定高新技術企業認定名單。上述工作應在收到企業申請材料后60個工作日內完成。
經認定的高新技術企業,在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。公示有異議的,由認定機構對有關問題進行查實處理,屬實的應取消高新技術企業資格;公示無異議的,填寫高新技術企業認定機構審批備案匯總表,報領導小組辦公室備案后,在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果,并由認定機構頒發“高新技術企業證書”(加蓋科技、財政、稅務部門公章)。
高新技術企業資格自頒發證書之日起生效,有效期為三年。高新技術企業資格期滿前三個月內企業應提出復審申請,不提出復審申請或復審不合格的,其高新技術企業資格到期自動失效。
認定(復審)合格的高新技術企業,自認定(復審)當年起可依照《企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關規定,申請享受稅收優惠政策。企業所得稅減按15%征收,同時在項目申報、科技融資、企業上市等方面享受特權。···································^^····································
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申請國家高新技術企業的條件對于很多企業來說是比較苛刻的,八個方面的要求都得滿足,如有其中一條不滿足都不能申請高新技術企業。這八個條件就不再重復說明了。條件有這么多,審查又這么嚴格,自然而然,就有許多企業不能成功通過高新技術企業認定。所以,企業在申請高新技術企業認定之前,都必須按著申報流程來,先進行自我評價,看看企業存不存在以下這些問題。
在申報國家高新技術認定工作當中出現的問題大致可以總結以下兩類:
1.不理解、不清楚新政策。不少企業沒有關注新的國家高新技術企業認定工作指引,對于新的管理辦法不太了解,在準備資料的過程中,仍然按照往年的思路進行,結果資料不完備,從而導致無法通過認定。
2.不重視本次認定。部分企業員工受了一些培訓機構的講解后,認為資料準備相對簡單,沒有系統的安排重新認定的準備工作、投入足夠的人力,結果認定準備混亂,資料無法體現企業材高新資質,最終也無法通過認定。
3.企業內部工作不能夠協調。國家高新技術企業認定工作涉及財務、技術、人力等諸多部門,由于事前未能統一理解高新認定的新標準,導致部門配合不協調,資料準備不一致,拖延了申報高新技術企業的過程、甚至無法完成年度的申報。認定高新技術企業要先了解企業情況!
客觀問題可以從高新技術企業申報條件和四個評分項來總結:
(一)技術性指標不達標
1.高新領域無法界定。
由于此次高新領域的調整,原有的部分領域被刪除或簡化,同時新的領域在某些部分存在含糊,規定甚為籠統。因此不少企業無法找到完全貼合企業產品或高新技術的領域,從而導致企業在申報高新技術企業認定時出現領域選擇不準確而無法通過評審的情況。
2.核心自主知識產權缺乏。
由于中國專利保護力度仍然在完善當中,當企業擁有了行業領先的技術后,一般不太愿意進行公開專利申請。這就導致很多企業雖然具有符合高新領域的技術或產品,其相應的技術等也的確達到國內甚至國際領先水平,但囿于專利申請的限制,依然無法達到申報高新技術企業認定的要求。
3.項目歸集困難。
(二)財務性指標不足
1.研發費用不足
2.高新收入達不到標準
企業高新產品的收入一般容易核算。但一些從事高新技術服務的企業則存在問題,由于原有管理的缺失,許多企業材技術服務收入并未在技術市場進行登記,或登記的合同實際收入未滿總收入的60%。隨著高新認定工作的進一步完善,技術服務收入的合同必須登記將成為國家高新技術企業認定申報的必備條件。
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