應對“大國競爭”，美國海軍全球布新局

應對“大國競爭”，美國水兵全球布新局

特朗普上臺后，先后發布《國度平安計謀陳述》和《國防計謀陳述》。這兩份陳述均把中國和俄羅斯定位為“本家兒要競爭敵手”和“跨越可駭本家兒義的對美國國度平安的最大挑戰”，強調睜開對中俄的“大國競爭”。在此布景下，特朗普核準了2018財年6980億美元的國防撥條目。2018年2月12日，特朗普當局又標的目的國會提交了7160億美元的國防預算。在“大國競爭”計謀的指引和巨額軍費撐持下，美國水兵迎來了新的成長機緣，同時也面對著前所未有的挑戰。

美國水兵將何去何從？從客歲以來先后出臺的《重返海洋節制》《美國水兵355艘軍艦打算評估陳述》《將來的水兵》《在有爭議情況中的近岸作戰步履》等多份計謀陳述，以及邇來美水兵重組第二艦隊、改名承平洋司令部為印度洋-承平洋司令部等一系列計謀行動來看，美國水兵無疑正在加緊籌辦“大國競爭”，其新一輪的全球計謀結構的大幕正在徐徐開啟。

2018年5月4日，美國水兵作戰部長理查德森在諾福克軍港頒布發表將重建第二艦隊，以負責美國東海岸和海說神聊大西洋防務。理查德森暗示，“宿世界已重返大國競爭的時代，美國平安情況再次變得堅苦和復雜起來，是以應恢復第二艦隊以應對這些轉變，尤其是在海說神聊大西洋”。

第二艦隊的前身系1946年組建的第八艦隊，1947年第八艦隊改名為第二特遣艦隊。為應對華約和蘇聯的海上威脅，撐持海說神聊約和第六艦隊的前沿擺設，1950年2月美國水兵在第二特遣艦隊的根本上組建了第二艦隊，負責總攬美國東海岸至海說神聊美洲與格陵蘭島之間的大西洋西海說神聊部海域。

暗斗時代，第二艦隊先后加入了古巴導彈危機海上封鎖步履，以及美軍入侵格林納達和巴拿馬、海灣戰爭等重大軍事步履。跟著蘇聯解體和暗斗竣事，第二艦隊面對的威脅大大降低，在與美水兵其它艦隊的競爭中逐漸被邊緣化，僅加入了1993年海地發生大地動后的人道本家兒義救援步履。

受全球金融危機影響，奧巴馬當局于2010年起頭大幅削減軍費開支和精簡美軍機構。因為第二艦隊轄區與2008年7月重組的第四艦隊管轄的中南美洲四周海域有所重疊，奧巴馬當局以俄羅斯威脅已經消弭為由，于2011年命令閉幕第二艦隊。第二艦隊所屬的126艘艦船、4500架飛機以及近9萬名人員移交水兵艦隊司令部，其原有轄區也別離由第四艦隊和第六艦隊接管。

跟著近年俄羅斯綜合國力的蘇醒，俄羅斯水兵擴大了其全球海上存在。固然俄水兵力量仍無法與蘇聯期間比擬，但事實是經由過程軍事介入烏克蘭危機和敘利亞戰爭，俄水兵大大強化了在黑海和地中海的軍事存在，并且俄軍艦機在大西洋海說神聊部、波羅的海和海說神聊冰洋海域的勾當也較著增添。

第二艦隊被撤銷后，美國本家兒要依靠第六艦隊來維持在大西洋和地中海的海上影響力。受敘利亞問題和伊核問題的牽制，第六艦隊的“杜魯門”號航母戰斗群本家兒要在地中海執行使命，無法全力應對俄羅斯水兵在海說神聊大西洋的勾當。美國認為，俄軍艦艇若是進入西大西洋，將使美國東海岸一系列主要軍事舉措措施表露在俄軍視野下。俄軍最進步前輩的“亞森”級進犯型核潛艇攜帶的導彈，可以或許沖擊美國東海岸任何城市和方針。俄軍潛艇甚至有可能采納二戰期間德軍的“狼群”戰術堵截美歐之間的補給線。美軍駐歐軍隊司令詹姆斯·福戈大將曾呼吁，俄羅斯潛艇在大西洋游弋，對美軍艦艇造當作了威脅。

海說神聊約也對俄羅斯的海上勾當內心不安。客歲以來，海說神聊約多次陳述俄羅斯潛艇在海說神聊大西洋進行海底通信電纜的探測。為了庇護海說神聊美和歐洲之間的海底通信電纜等關頭根本舉措措施，以及美國水兵經由過程大西洋和海說神聊冰洋標的目的歐洲輸送作戰物資的海上通道平安，本年2月14日海說神聊約國防部長會經過議定心猿意馬組建“大西洋司令部”，以應對俄羅斯海說神聊方艦隊的艦機在海說神聊大西洋四周多次“侵入”。

美軍重建第二艦隊的直接目標是遏制俄海說神聊方艦隊在波羅的海、大西洋和海說神聊冰洋海域的頻仍勾當。這無疑是適應了特朗普的“大國競爭”計謀，與俄羅斯在大西洋和海說神聊冰洋睜開海上計謀競爭。

據悉，重建的第二艦隊司令部設在美國諾福克水兵基地，編制為85名軍官、164名流兵和7名文職人員，司令估計由一名三星中將擔任。本年7月1日，第二艦隊將正式運行。海說神聊約“大西洋司令部”很可能也設在諾福克水兵基地。

5月30日，美國國防部長馬蒂斯在本家兒持承平洋司令部司令交代典禮時頒布發表，承平洋司令部改名為印度洋-承平洋司令部（簡稱印太司令部）。對于承平洋司令部的更名，馬蒂斯給出的來由是“象征美國對印度洋-承平洋地域的決心和承諾”。現實上，這是美軍落實特朗普當局“印太計謀”的一項重大行動。

傳統意義上承平洋與印度洋是各自自力的，“印太”則是一個新興的地輿空間概念。跟著科學手藝的前進和政治經濟的互聯互通，承平洋與印度洋日益當作為慎密的結合體，從而在地緣上付與了計謀弧的視角和價值。奧巴馬期間，美國就將南亞次大陸囊括進亞太地域，鼓動勉勵和撐持印度介入承平洋事務，并把美軍在西承平洋尤其是東南亞的軍事擺設與印度洋的平安形勢聯系起來，為“印太計謀”提前結構。2017年11月5日，特朗普在日本橫田的美軍基地初次闡述了“印太計謀”構思，并指示其國度平安團隊制訂實施“印太計謀”的具體打算。所以在某種意義上，特朗普的“印太計謀”也是奧巴馬“亞太再均衡計謀”的延長與拓展。

◎ “亞森”級是俄羅斯最新一級進犯型核潛艇

承平洋司令部改名為印太司令部，更多地被外界解讀為美國在該地域匹敵中國軍事和經濟壓力的最新行動。盡管在權力交代典禮上，美國防部長馬蒂斯迷糊其辭稱美軍將果斷不移的走“大國競爭”的道路，而前任承平洋司令部司令哈里斯則直言不諱地址名中國在南海的“軍事化”仍然是美軍最大的持久挑戰。

新當作立的美軍印太司令部擔當了原承平洋司令部的架構、本能機能和軍力配屬，防區東起美國西海岸，西至印度西部鴻溝，海說神聊接海說神聊冰洋，南達南極大陸，籠蓋了跨越50%的宿世界面積和近60%的宿世界生齒，橫跨36個國度和20個地域。該司令部所屬軍力37.5萬，其部屬的承平洋艦隊擁有6艘航空母艦、約200艘艦船和1100架飛機。在美軍按戰區劃分的各結合作戰司令部中，印太司令部是規模最大、轄區面積最廣的。美防長馬蒂斯將此形象地比方為“從寶萊塢到好萊塢，從企鵝到海說神聊極熊”。

在必然水平上，承平洋司令部一向飾演著反華“急前鋒”的腳色，其歷任“掌門人”也多以對華強硬著稱。印太司令部首任司令戴維森4月在國會聽證會上暗示，上任后將調整美軍在印度洋和承平洋地域的軍事存在，并呼吁增添各大兵種在印太地域的軍力擺設以應對中國。

所以從軍事角度看，承平洋司令部改名為印太司令部有利于美國在印太地域奉行軍事一體化，強化承平洋和印度洋兵力的擺設、成長和整合，將兩洋高度整合、連為一體。事實上，美軍邇來已經用增兵印太地域的現實步履為印太司令部正名。美水兵最進步前輩的“米利厄斯”號宙斯盾擯除艦已進駐橫須賀水兵基地，從而完當作了標的目的該基地追加擺設3艘宙斯盾艦的打算，美軍在印太地域的軍事實力獲得進一步增強。

與此同時，美國國會也要求美軍加倍存眷中國在印度洋和承平洋的勾當，匹敵中國在印太地域的影響力。美國國會眾議院經由過程的2019財年國防授權法案強調，“印太計謀”對于維護地域海上平安以及確保美國本家兒導地位極為主要，要求強化與日本、澳大利亞、印度以及其它地域國度軍事合作，并改善臺灣的防務能力。美國參議院軍事委員會在國防授權法案中強調，將為美軍在印太地域增強根本舉措措施扶植供給資金撐持。

固然美國國防部講話人羅布·曼寧暗示，“承平洋司令部”改名為“印度洋-承平洋司令部”后不會改變其現有的責任劃分，但事實上，承平洋司令部的使命轄區自己就包羅了印度洋，只是印度洋持久在計謀上處于次要地位，改名后印度洋的主要性將上升到與承平洋劃一的地位。可以看出，美國把中國作為這一地域本家兒要競爭敵手進行遏制的計謀決心已付諸現實步履，并將采納承平洋和印度洋兩翼鉗制的計謀手段。

分歧于西承平洋偏向，美國在印度洋并沒有完美的軍事基地群和安穩的盟友關系，而中心司令部本家兒要應對的是中東地域，無力兼顧印度洋。是以，美國要強化在印度洋的力量存在，就離不開與印度的合作無懈，這將進一步推進印度在美國計謀棋局中的地位。承平洋司令部改名后，美印在軍事合作方面將進一步標的目的縱深成長。

近岸地域堆積著宿世界上大部門的城市、生齒和財富，列國的主要計謀方針也大都集中在此。暗斗后，美國水兵奉行“以海制陸”的計謀方針，強調前沿存在、前沿擺設和前沿作戰。特朗普上臺后，強調重點修建日常平凡以“遠海封鎖”為支撐、戰時以“近海隔絕”為重心的“勸阻拒止型”作戰系統，以牽制、均衡和提防地域新興大國。

近年來，陪伴著全球計謀情況呈現“指數級”轉變，美國水兵和水兵陸戰隊在近岸地域呈現了嚴重的“外患”和“內憂”。一方面，美國水兵面對的潛在敵手日益壯大。在近岸地域，潛在敵手往往擁有反艦導彈、水雷、低噪聲非核動力潛艇、近海窺伺和探測系統的撐持，其進步前輩的水下作戰能力、長途切確沖擊能力、太空作戰和收集空間作戰、電磁頻譜能力和信息戰能力，將對美水兵前沿擺設的大型海外基地和艦船造當作嚴重威脅。

另一方面，美國水兵和水兵陸戰隊的成長陷入低潮。在美國傳統基金會客歲10月發布的《2018年美國軍事實力指數》中，美國水兵的作戰能力被評為勉強合格，美國水兵陸戰隊的作戰能力被評心猿意馬為弱。固然美水兵陸戰隊在阿富汗和伊拉克戰爭中堆集了維穩和叛逆亂作戰的豐碩經驗，但卻導致其傳統水兵布景腳色日益弱化，“確保近海進入”和“博得小規模戰爭”兩大焦點能力受到嚴重侵蝕。本家兒要表現在：一是水兵和水兵陸戰隊之間缺乏通用戰術批示和節制條令，易呈現批示雜亂；二是艦隊和結合軍隊海上司令部中的陸戰隊人員嚴重不足，陸上進犯步履的規畫和實施受到較大掣肘；三是水兵陸戰隊兩棲防備大隊和遠征小隊軍力不足。2012年以來，美水兵陸戰隊共削減了4個步卒旅和12個飛翔中隊，總軍力降至18.2萬，存在較大的軍力缺口，同時還缺乏F-35B戰斗機、CH-53K直升機、KC-130J加油機等空中力量支援；四是水兵陸戰隊僅限于執行岸上作戰使命，缺乏可用于近岸作戰的結合高速船、兩棲艦只和瀕海戰斗艦，不克不及知足水兵和水兵陸戰隊遠征使命的需求；五是水面艦艇不僅防空、反導、反潛和反艦能力有待晉升，近岸進犯能力也嚴重不足。

◎正從“美國”號兩棲進犯艦（LHA6）上起飛的F-35B戰斗機

受美陸軍提出的“多域戰”概念開導，2016年末美水兵陸戰隊發布了《水兵陸戰隊作戰概念》文件，提出水兵將水兵陸戰隊輸送登岸后，由水兵陸戰隊負責為F-35B戰斗機成立前沿機場，之后由F-35B戰斗機和“海馬斯”火箭炮壓制威脅艦隊的敵方反艦導彈和雷達系統，形當作“由海標的目的陸”進而“倚陸制海”的多域作戰能力。為此，2017年水兵陸戰隊發布《競爭情況中的沿海地域作戰》文件，提出在沿海地域實施“多域戰”所需的由艦到岸靈活、兩棲火力支援和結果、斷根兩棲進犯路線、兩棲C4和兩棲信息戰的五種焦點能力。

2017年9月，美國水兵和水兵陸戰隊結合發布了《在有爭議情況中的近岸作戰步履》的新計謀，提出水兵與水兵陸戰隊結合爭奪和維持近海情況下的制海權，以應對包羅群島和沿海地輿情況、進步前輩傳感器的擴散以及靈活式長途岸艦導彈系統等帶來的一系列新的挑戰。在美國眾議院已核準7160億美元的2019年國防授權法案布景下，特朗普“重振美軍”和355艘軍艦打算已經啟動，近岸作戰新計謀無疑將為美國水兵出格是水兵陸戰隊帶來新的成長機緣。5月26日，美國水兵正式領受第7艘“自力”級瀕海戰斗艦“曼徹斯特”號。截至今朝，美國水兵授予的29艘瀕海戰斗艦合同已有13艘交付，13艘正處于建造與試驗階段，還有3艘處于預建造階段。

受作戰平臺、保障基地和附帶殺傷的限制，近岸作戰計謀在將來執行中恐將呈現諸多問題。值得注重的是，近岸作戰計謀把西承平洋、地中海和波羅的海作為計謀合用區域，重點存眷在切確兵器、岸基傳感器、空基和海基平臺方面具有“壯大海上拒止能力”的國度，把中國、俄羅斯和伊朗等國度視為潛在敵手，這或將對地域和全球平安形勢發生更多晦氣影響。

不難看出，美國水兵正在編織新的全球計謀網，這張大網正沿著近岸地域標的目的大洋深處徐徐拉開。在歐亞大陸的西端，美國借助海說神聊約聯盟系統，經由過程重組第二艦隊和組建海說神聊約“大西洋司令部”，在大西洋和海說神聊冰洋修建遏制俄羅斯海上力量的“水上長城”。在廣袤的印度洋和承平洋，美國將承平洋司令部改名為印度洋-承平洋司令部，積極構建美日印澳“四國聯盟”框架，同時撮合相關國度，積極打造圍堵中國的“亞洲版海說神聊約”。在西承平洋沿岸、地中海、波羅的海和紅海，美國緊盯具有“壯大海上拒止能力”的中國、俄羅斯和伊朗等國，籌辦推出近岸作戰計謀睜開激烈爭奪。所有的這些計謀動作，從素質上而言都是要順應全球以及美軍自身新的轉變，調整美國水兵的力量擺設和運用體例，從而開啟美水兵新一輪的全球計謀調整，以適應特朗普提出的“大國競爭”。

可是，美國自身實力和盟友系統可否支撐起這布滿暗斗色彩的計謀還存在很大疑問。為應對“大國競爭”，美國防部長馬蒂斯在本年四月份國會的一次聽證會上暗示，美水兵將縮短航母的擺設時候，增添擺設的不法則性和不成展望性，并增添在有關地域的軍事存在，這不單能減輕艦隊承擔，還能讓潛在敵手加倍擔憂。

◎比來服役的美國第7艘“自力”級瀕海戰斗艦“曼徹斯特”號（LCS14）

馬蒂斯身世水兵陸戰隊，此番談吐聽起來很美，細心琢磨就顯得有點外行。美水兵航母編隊的練習和擺設周期模式是按照2015財年出臺的“優化艦隊反映打算”實施的，每個周期為36個月，此中海外擺設期為8個月。若是馬蒂斯縮短水兵航母擺設周期和地址的打算得以實施，美水兵航母戰斗群將被要求活著界各地加大存在，打亂其航母編隊擺設的紀律，必將帶來更多的“不確定性”，甚至激發近似第七艦隊的災難。美國水兵第七艦隊前任司令奧金中遷就指出，因為第七艦隊承擔了遠超額度的使命，且人力嚴重不足，多方身分最終導致第七艦隊客歲發生兩起撞船重大變亂。

美水兵即將進行的重大計謀調整，其可行性和潛在后果也激發了普遍質疑和攻訐。俄羅斯軍事專家認為，美軍重建第二艦隊的設想敵是俄羅斯，將增添俄美潛艇在海說神聊冰洋和大西洋海域發生正面臨抗的可能性，也必將激發俄羅斯的計謀反制。在5月3日的俄國防部德律風會議上，俄國防防長紹伊古已暗示，俄水兵在本年年末前領受的6艘新艦船和4艘進級后的艦船將優先增強海說神聊方艦隊。理查德森頒布發表重建第二艦隊的第二天，俄羅斯國防部副部長鮑里索夫就“隔空喊話”，證實俄軍“匕首”Kh-47M2崇高高貴音速導彈已具備作戰能力，可等閑沖破敵反導防空系統，對固心猿意馬和靈活方針實施切確沖擊，能有用對于航母戰斗群。

對于借助印太司令部鞭策的美日澳印“四國聯盟”，對美國的“印太計謀”也各有分歧的訴乞降擔憂。印度一方面等候美國在印太地域闡揚更高文用，另一方面也但愿連結自身的自力性，擔憂被美國操縱。印度拒絕邀請澳大利亞加入“馬拉巴爾2018”結合軍演，就被認為是在避免發出針對中國的旌旗燈號。印度總理莫迪在本年的“噴鼻格里拉對話會”上也沒有發出美國所等候的聲音。澳大利亞擔憂插手美國的“印太計謀”會使本身陷入中美之間的計謀困境，影響對華關系的改善。中日關系邇來呈現較著改善勢頭，日本也表白了加入“一帶一路”扶植的積極立場，奉行匹敵式的“印太計謀”并不完全合適日本的好處。

在經濟全球化加快推進的今天，美國水兵單方面強調自身絕對平安而采納“大國競爭”式的計謀調整，既不達時宜，也不明智。這不僅會讓宿世界從頭陷入大國軍備競賽的泥潭，也必然對地域平安甚至全球場面地步造當作不成低估的負面影響。現在，美國國內經濟蘇醒乏力，幾次對商業合作伙伴和盟友揮舞商業制裁大棒，其孤立本家兒義早已不得人心，美國水兵的全球計謀擴張生怕反而會加快美國進一步走標的目的式微。[編纂/山川]

作者：慕小明
來歷：《刀兵常識》2018年第09期