近日，據美國媒體報道，特朗普給美國前總統吉米卡特打德律風稱，很是擔憂中國將領先于美國。

據現年94歲的美國前總統吉米·卡特透露，他針對上述問題，標的目的特朗普闡發了原因，說本家兒如果因為美國華侈了3萬億美元在軍費開支上，而中國沒有為戰爭華侈一分錢，將資本都投入在了高鐵等項目扶植上。

值得注重的是，在本年推遲的《國情咨文》中，特朗普點竄了在中東兩場戰爭中的花銷金額，由上臺前傳播鼓吹的6萬億，改當作7萬億美元。

對此，金一南評論道，卡特今天提出警告毫不僅僅是針對特朗普，而是針對整個美國官場。那批美國的將軍們想經由過程戰爭增添本身的軍銜，軍械商想經由過程戰爭發大財，政客想經由過程戰爭博取名望，這些人的好處糾集在一路，但它概況上打的燈號都是美國的國度好處。

事實也確實如斯，跟著數以萬億計的美元被投入到美國新的河山平安財產系統中，那些沖在這個財產最前面的公司帶領者們，是這場反恐戰爭中真正的贏家。

今天，庫叔介紹三名“受益者”的故事，一窺美國反恐戰爭背后的內幕。

作者 | 詹姆斯·賴森

翻譯 |張亮

編纂 |謝芳 瞭望智庫

本文為瞭望智庫書摘，摘編自《美國的價格》，雙螺旋文化2019年3月出書，原題目為《新的戰爭贏家》，原文有刪減，不代表瞭望智庫不雅點。

1

一向劣跡斑斑

2011年3月17日，美國無人機標的目的達塔海勒（Datta Khel）——巴基斯坦西海說神聊部鴻溝的一個小村莊，發射了至少2枚導彈，導致至少40人喪生。美國當局對峙稱，無人機殺死了一名塔利班批示官，但村平易近過后告訴調查員說，無人機所進犯的，現實上是本地構和決議若何措置一座鉻鐵礦的會議現場。襲擊中喪生的良多人，既是本地的長者，也是大師族的長老。他們的死，激起了巴基斯坦境內新一輪反美的抗議海潮。

在達塔海勒事務之后，美國的無人機步履在整個2012年到2013年間，反而變本加厲了。而美國的反恐戰爭話語中，還增添了一個術語——“標記性沖擊”。這是指針對剛巧在可疑地域呈現的、疑似戎行的人群的那些無人機襲擊，即便在他們還沒有被出格確定為可駭威脅的環境下。據報道，這一類襲擊還包羅對襲擊事后、趕來的救援人員的進犯，也包羅針對先前襲擊死難者送葬步隊的攻襲。

而以上各種，對于尼爾·布魯（Neal Blue）來說，真是一件很是很是好的工作。他和他的弟弟——公司的副總林登·布魯（Linden Blue）——是美國通用原子公司這家私有企業的本家兒人。

在國防工業這個小圈子外面的人幾乎從未傳聞過布魯兄弟，但他們卻無疑是從美國的無人機戰爭中大撈特撈的人。從捕食者無人飛機到死神無人飛機，這些沒有魂靈的殺人機械回旋在巴基斯坦、也門以及其他紊亂動蕩地域的上空。

（圖為通用原子公司出產的捕食者無人飛機）

事實上，布魯兄弟從美國持續十多年的縱容無度的河山平安防御行為中獲得的好處，幾乎要多過任何其他的美國人。在2012年，美國通用原子公司航空系統拿到了18億美元的當局訂單，而在2001年，這個數字僅為1億1000萬美元。

一項調查表白，當局在河山平安防衛上的花銷如斯過度，以至于獨一可以或許權衡這個花銷是否值得的法子，就是這些花銷所撐持的項目是否在每年當作功阻止了1667次像2010年時代廣場汽車炸彈事務那樣的可駭襲擊。這也就意味著，在美國天天要阻止4次可駭襲擊。

讓我們從頭講起。

尼爾·布魯和林登·布魯兄弟二人在科羅拉多州長大，并一路進入耶魯大學念書，一路愛上了飛機飛翔。

1986年的時辰，兄弟倆獲得了美國通用原子公司。這家公司創始之時是作為大國防承包商、美國通用動力公司的核手藝從屬公司存在的，但最后當作了棄兒。隨后，美國通用原子公司被一個又一個石油公司賣失落、轉賣，直到雪佛龍石油公司贊成以5000萬美元的價錢將其賣給布魯兄弟。后來的事實證實，這真是一筆半斤八兩合算的生意。

與此同時，布魯兄弟當作為了鈾礦開采和不動產行業的重量級玩家，他們喜好硬碰硬的性格在這兩個范疇都獲得了表現。20宿世紀80年月，尼爾·布魯買下了美國科羅拉多州特柳賴德鎮（Telluride）滑雪度假村外面的一片谷底地帶。他決心要開辟這片地，盡管遭到了特柳賴德鎮當局以及鎮上良多有錢有名的原住居平易近的強烈否決。

長達幾年的時候里，尼爾·布魯深陷在了與這個小鎮的價格昂揚的法庭訟事傍邊，這場漫長的訟事最終在科羅拉多州高級法院畫上了句號。布魯敗訴了，但他仍是迫使敵手集資5000萬美元將這塊地盤贖回。

與此同時，林登·布魯的公司也正在面對調查，原因是其位于俄克拉荷馬州印第安保留地的一處鈾礦造當作了放射性污染。同時，他也因為科羅拉多州戈爾登市的一處封鎖鈾礦泄露而面對投訴。而另一處位于科羅拉多州的鈾礦舉措措施又被“超等基金”（有毒廢料堆場污染斷根基金）盯上了。

在澳大利亞，布魯兄弟的鈾礦帝國遭到告狀，來由是他們為了讓本身從不喜好的項目中脫身，竟然誤導消費者。即即是在美國通用原子公司這里，布魯兄弟也在“9·11”事務前夜碰到了麻煩。據報道稱，這家公司因為經由過程把持合同，使尼爾·布魯之子擁有的另一家公司獲益而被告狀。此次事務見于2001年《圣地亞哥讀者》刊載的一篇文章，在相關案件的法庭公函中也有記錄。

2

貿易“帝國”崛起

但“9·11”事務改變了布魯兄弟的一切，將他們的一系列公司直接釀成了一個貿易帝國——這都拜聯邦當局所賜。環繞著他們公司貿易行為的一切爭議都被無視了，因為美國頂級的國防和諜報官員們正急著以最快的速度朝著這對兄弟砸錢。

1990年，美國通用原子公司收購了一家小型無人機出產企業——領航系統公司（Leading Systems）。華盛頓那個時辰對無人機還沒有什么樂趣，領航系統公司則因為領先了本身的時代，而在財務上苦苦掙扎。20宿世紀90年月，工作很快起頭有了好轉，那時辰，無人機在巴爾干半島飾演了監控的腳色。美國不肯意在巴爾干半島投入所需要的全數地面軍力和窺伺力量，而無人機則充任了很好的替代品。

過了宿世紀之交，美國空軍和中心諜報局起頭當真地推進無人機裝備導彈的工作了，這樣無人機就可以去進犯它們所看到的任何工具。而“9·11”事務則一會兒催化了這件工作的進展。沒過多長時候，一架裝載著“地獄火”導彈的捕食者無人飛機就在阿富汗的上空初次表態了。

（圖為“地獄火”導彈 圖源：海說神聊京晨報）

繼捕食者無人機之后，美國通用原子公司又推出了更大、更有威力的死神無人飛機。美國空軍標的目的來專注于飛翔員的培育，持久以來對無人空中飛翔器并不消心，但此次也看到了工作的成長偏向，起頭將一批批的戰斗機飛翔員改編當作無人機操控員。

現現在，美國空軍所練習的無人機操作人員，其數目現實上已經跨越了駕駛載人戰斗機的人員數目。美國空軍還跟中心諜報局睜開了持久的地皮爭奪戰，為的是掌控當局手中的無人飛機隊。現實上，這場爭斗的目標就是決議到底誰可以或許有權力付給布魯兄弟更多的錢。

在2013年，奧巴馬總統似乎站在了國防部這邊。據報道，他決議將大大都無人機操作權從中心諜報局手中轉移到美國空軍手里。但中心諜報局直接進行了還擊，而且拒絕讓出無人機襲擊事項的中間地位。與此同時，河山平安部為了進行更普遍的監控，也在購買本身的捕食者無人飛機。美國通用原子公司還獲準將沒有裝備兵器的捕食者無人飛機賣給其他國度，包羅中東國度。

3

殺死無辜布衣

當然，布魯兄弟和美國通用原子公司一向以來也在盡最大盡力博得華盛頓的歡心。好比在2006年，美國公共清廉中間發現，美國通用原子公司為美國國會工作人員所支付的交通費用，比其他任何一家美國公司都要多。

不外，布魯兄弟并不認為本身是在接管著當局的布施。2011年，林登·布魯介入合著了一篇針對奧巴馬總統的批判文章，求全譴責他揮霍無度的行事作風，盡管那個時辰當局與美國通用原子公司之間的合作正猛增到了一個新高度。

因為美國通用原子公司是一家私有公司，所以公司所賺取的利潤，以及布魯兄弟所剝削的財富簡直切數字，都不為公家所知。但美國因為過于倚重通用原子公司所支出的價格，卻不是用美元就能計較得清的。奧巴馬當局對于無人機戰爭的沉淪，已經嚴重損害了美國活著界上的形象。

事實上，比擬于喬治·沃克·布什，奧巴馬的確可以說是有著“無人機情結”。截至2012年，在奧巴馬當局在朝三年時代，美國中心諜報局在巴基斯坦進行的無人機襲擊步履次數，比之前布什在朝的整整八年中進行的步履次數的總和還多六倍。

（圖為美國中心諜報局標記）

這個數據的來歷是英國新聞調查局，該機構大量報道了美國在巴基斯坦及其他國度進行的無人機步履相關新聞。按照這家新聞機構的數據，從2004年起頭到2013年5月，美國在巴基斯坦進行了總共368次無人機襲擊步履，共殺死2541人-3533人。這些滅亡數字包羅411名～884名布衣，此中又有168名-197名兒童。這些無人機襲擊中，316次是在奧巴馬當局在朝時代被執行的。

2013年，奧巴馬當局終于認可，在美國的海外無人機襲擊中，有四位美國公平易近也遇害了，此中的一些人并不在打算的方針之列。這揭示了一個事實，那就是美國當局拔取無人機轟炸方針的時辰所依據的尺度，是不為人知的。對于那些預心猿意馬方針，即便此中包含了美國公平易近，也沒有任何法令劃定的審核程序。

在奧巴頓時臺之后，無人機襲擊步履逐漸加劇，而國際上的輿論也起頭傾標的目的于否決這些步履了。結合國反恐問題特派調查員本·埃默森（Ben Emmerson）說：“無人機手藝在各類軍事和非軍工作況下的運用數目的增添，代表著對已經成立的國際法框架的嚴重挑戰。”

2013年10月，埃默森頒發了一篇陳述，對發生在阿富汗、也門、巴基斯坦以及其他無人機襲擊步履造當作布衣傷亡的國度內的33起事務進行了判定。結合國對無人機的從頭審閱，可以看作是初次釋放了一個旌旗燈號：終有一天，國際上會對無人飛機用作戰斗用途加以管束；這在很大水平上就像人們曾經對于化學兵器的限制，或是曾經對集束炸彈所采納的步履一樣。

4

踩踏國際法令

加倍棘手的問題，則是美國在穆斯林宿世界所進行的無人機轟炸行為引起的憤慨情感。良多專家發出警告：這種憤慨將意味著，伊斯蘭極端分子數目增加的速度，要遠遠快于無人機可以或許殺死他們的速度。

這一點是毫無疑問的，一向以來，奧巴馬當局采用無人機去進犯的疑似武裝人員的規模，已遠遠跨越了這個項目一起頭的方針——基地組織帶領者。

2013年，麥克萊齊報業集團報道說，美國諜報機構的陳述顯示，在巴基斯坦進行的無人機襲擊已經被用來對于從阿富汗到巴基斯坦的大量武裝分子了，而他們所附屬的一些組織，在“9·11”事務的時辰甚至還尚未存在。此中還有一部門，是不附屬任何組織的初級別武裝人員。麥克萊齊報業集團還斷心猿意馬說，其所報道的美國諜報陳述反映出一個問題：那些無人機操作員們有的時辰甚至不知道本身正在搏斗的都是些什么人。

一家自力的非營利組織國際危機組織警告說，無人機襲擊步履只是飲鴆止牽蘿補屋，并不克不及解決造當作巴基斯坦西海說神聊部鴻溝地域戰爭狀況的底子問題。國際危機組織在2013年的一份陳述中稱：“僅僅靠無人機轟炸并不克不及消弭巴基斯坦聯邦當局節制的部落地域內的圣戰分子，巴基斯坦法令的擴展和部落地域憲法權力的充實實現，才是獨一的長久解決之道。”

無人機步履對巴基斯坦造當作了深遠的政治影響，已當作為一個國度本家兒權問題。但這個問題仍是越來越多地被人們看作人權問題。2012年末，巴基斯坦一位聞名的社會名人、板球明星改行的政治人物伊姆蘭·汗（Imran Khan），率領數千人進行了一場否決無人機的請愿游行。

（圖為伊姆蘭·汗 圖源：新華社）

請愿游行的步隊如斯之大，以至于巴基斯坦不得不出動戎行來阻止他們進入瓦濟里斯坦地域。“無人機襲擊是慘無人道的。”伊姆蘭·汗說，“那些（被殺的）人就不是人嗎？那些可都是有名有姓的活生生的人啊。”

在2013年5月的一次國度平安主要講話上，奧巴馬總統終于承認了國內國際對于其無人機政策的攻訐求全譴責，而且宣誓將對無人機襲擊步履施加新的限制。除了承諾將無人機操作從中心諜報局轉移到美國軍方之外，他還會商了一些新的法子，目標是使進犯方針選擇的相關決議計劃擬定變得加倍公開和透明。但奧巴馬對于細節問題幾乎沒有說起，而他迷糊其辭的包管則為本身留出了足夠的自由空間，可以在他認為合適的任何時候、任何地址繼續他的無人機轟炸。

事實上，工作幾乎沒有任何改變，以至于在2013年10月，國際特赦組織和人權不雅察組織都頒發陳述聲稱，美國無人機襲擊步履所殺死的布衣數目，遠遠跨越了奧巴馬當局所愿意認可的數目。陳述還稱，美國的無人機步履已經踩踏了國際法。

5

虐囚事務初露

除了布魯兄弟，還有一小我也大發戰爭財，那就是CACI國際公司的執行本家兒席菲利普·倫敦（Phillip London）。

CACI國際公司是一家擁稀有十億美元資產的國防承包公司，被《財富》列為宿世界五百強企業之一。而這家公司最廣為人知的，則是它在伊拉克“阿布格萊布牢獄事務”中所飾演的主要腳色，至少在互聯網上如斯。

在美國入侵伊拉克之后，CACI國際公司曾標的目的阿布格萊布牢獄調派承包商充任審訊者。2004年，跟著美國看管士兵拍攝的凌虐伊拉克階下囚的現場照片泄露出來，阿布格萊布牢獄事務丑聞就此被披露。

（圖為虐囚事務相關圖片 圖源：中新網）

一項軍方調查得出結論：一位在牢獄中充任審訊人的CACI國際公司簽約人員史蒂文·史蒂芬諾維茨（Steven Stefanowicz）介入了對未判決人員的凌虐。自此，CACI國際公司就深陷在伊拉克阿布格萊布牢獄事務的泥潭之中。

在這份軍方陳述中，少校安東尼奧·塔古巴（Antonio Taguba）將軍斷心猿意馬，史蒂芬諾維茨曾經“許可或者號令沒有顛末審訊手藝練習的憲兵們，以‘設心猿意馬情況’的體例進行審訊，這種體例既沒有顛末授權，也不合乎恰當的律例政策。他（史蒂芬諾維茨）顯然知道，本身的號令其實等同于身體凌虐。”塔古巴還發現，史蒂芬諾維茨在談到他的審訊及對凌虐事務的率直時，對換查員作出了子虛的陳述。

CACI國際公司以及別的一家承包商泰坦公司（Titan）卷入阿布格萊布牢獄丑聞，這加重了人們對于反恐戰爭中的營業外包行為的質疑。

此次事務也第一次標的目的宿世人們展示了美國諜報部分在執行一些最為敏感的分內使命時到底在多大水平上由外部承包商代庖。

現實上，比擬于聯邦當局，那些承包商們受到阿布格萊布牢獄事務的影響更大，究竟結果聯邦當局還可以啟用最高寬免權來避免阿布格萊布牢獄的受害者們提出的法令訴訟。于是，受害者的代辦署理律師們繞過了最高寬免權的障礙，把矛頭瞄準了CACI國際公司和泰坦公司，把它們當當作了美國當局的替罪羊。

6

利潤起頭激增

菲利普·倫敦決議，用進攻取代戍守，以回應阿布格萊布牢獄事務的相關指控。CACI國際公司這一次沒有報歉，也沒有詮釋本身在美國諜報配合體中的真正地位，而是富有侵略性地直領受買了報道這家公司以及相關新聞的機構，并頒發聲明稱，媒體關于CACI國際公司在此事務中感化的描述是不真實、有成見的。

在2008年，菲利普·倫敦甚至寫了一本書，這本書由一家保守黨派的出書社出書。他聲稱，這本書的寫作就是為了批改關于CACI國際公司的報道。這本書叫做《我們的好名聲》（Our Good Name ）。

（圖為《Our Good Name》 圖源：亞馬遜）

CACI國際公司的這種還擊，并沒有阻止當局續寫關于該公司的報道。當然，也并沒有阻止人們提出針對CACI國際公司的各類法令訴訟。

顛末一場在美法律王法公法庭進行的持久的訴訟之后，泰坦公司的擔當者恩濟里提（Engility）在2012年贊成標的目的阿布格萊布牢獄以前的被關押人員支付500萬美元以上的費用，就此擺平了他們的訴訟。

但CACI國際公司卻沒有息事寧人的意思，而且繼續斗爭著。他們不當協的斗爭終于獲得了回報，2013年，虐囚門事務爆出整整九年之后，一家聯邦法院駁回了阿布格萊布牢獄事務的訴訟。

CACI國際公司試圖竄改公家對這家公司的論述的此種富有進攻性的策略，簡直幫忙了美國當局，因為在阿布格萊布牢獄事務之后，CACI國際公司為美國國防和諜報配合體所做的工作依然繼續著，幾乎沒有受什么影響。

事實上，自那今后，公司的營業還有顯著的增加。在虐囚門事務剛起頭爆出的時辰，《洛杉磯時報》報道說，美國當局可能會禁止CACI國際公司繼續介入國防承包項目。但到了2004年8月，阿布格萊布牢獄事務發生僅僅幾個月之后，CACI國際公司的利潤居然起頭激增。一家企業總司理告訴《華盛頓郵報》說，阿布格萊布牢獄事務只是發生了“良多的噪聲”，但它并沒有對CACI國際公司的底線造當作重大的觸動。

阿布格萊布牢獄事務之后，CACI國際公司起頭了起飛。到2012年，公司的財務收入從2008年的24億美元激增到了37億美元。毫無疑問，菲利普·倫敦不如布魯兄弟有錢，但按照這家公司在美國證監會的檔案，截至2012年，他已經擁有了CACI國際公司跨越192000支的股份。他就這樣從CACI國際公司在阿布格萊布牢獄事務之后的從頭繁榮中賺到了大把的好處。

7

終結反恐戰爭？

在“9·11”事務事后十多年的時候里，華盛頓的戰爭法則、戰爭經濟以及戰爭游說團，各自都長談不衰。從一個政黨到另一個政黨的政治權力更迭，似乎并沒有影響到什么。但河山平安防衛的肥是終有一天會走到絕頂的。面臨著每年數以萬億計的聯邦財務赤字和聚積如山的國度債務，美國不成能繼續維持這樣的反恐開銷了，而華盛頓的政策擬定者們最終將會不得不說一句：“夠了。”

杰·查爾斯·約翰遜（Jeh Charles Johnson）于2012年末辭去美國國防部總參謀職務之前，在牛津大學頒發了一次演講。這是美國高層政治人物試圖鞭策反恐戰爭走標的目的終結所做出的第一次盡力。

約翰遜說，基地組織的帶領者已經大量被覆滅，美國應該起頭考慮何時叫停反恐戰爭了，已經可以頒布發表勝利了。至于基地組織的殘存部門，可以看作法律問題來處置。這也就意味著，回到“9·11”事務之前的正常狀況。

（圖為杰·查爾斯·約翰遜 圖源：海外網）

“我堅信，在當前的歷程中，會呈現一個轉折點：大量的基地組織帶領者及其附庸們被覆滅或被捕，其組織再也沒有能力針對美國倡議具有計謀意義的可駭襲擊了。我們所知道的那個基地組織，那個自從2001年我們國會就授權戎行進行追捕的組織，已經被有用地覆滅了。”

“在那個轉折點到臨之際，我們必需要說服我們本身：接下來要做的工作，不該該是針對基地組織及其相關勢力的‘武裝沖突’了。恰好相反，我們要做的是一場針對基地組織零散殘存或者其從屬組織當作員的反恐步履。原則上，我們的諜報部分和當局負責應對這些以小我為單元的可駭分子，我們將與國際社會一同合作，操縱我們可用的留守軍事力量，去鎖心猿意馬繼續發生和即將發生的可駭本家兒義威脅。”

“‘戰爭’必需被算作是一種有限的、超常的、非正常的事態。”約翰遜彌補說，“在反恐進行到第十二年之際，我們不克不及再繼續將這場沖突以及相關的一切都算作是‘新常態’了。和平，仍然該當被視為全人類為之盡力奮斗的準則。”

五個月之后，奧巴馬總統的國度平安演說切中了良多完全不異的本家兒題。他稱“美國走到了反恐戰爭的十字路口”，而且警告說：“我們必需強調，天然才是常態；我們要掌控這場斗爭的偏向，不然就會被這場斗爭所掌控。我們必需服膺麥迪遜的警告：任何國度都不成能在持續的戰爭中保有自由。”

奧巴馬和約翰遜的演說引出了一個有趣的問題，那就是，從反恐戰爭中撈錢已經再也不成能了，不是么？

不外，那些因為奧巴馬的花言巧語而被晾在一邊的、嚴重的國防和諜報承包商們，仍是大可安枕無憂的。

2013年10月，在奧巴馬演說曩昔僅僅五個月后，美國通用原子公司就又獲得了一單價值高達3.77億美元的當局訂單，令其為美國空軍再出產24架死神無人飛機。同樣在這個月，奧巴馬錄用杰·查爾斯·約翰遜為河山平安部的部長——距離約翰遜頒發演說表白他對于戰爭竣事的構思，僅僅曩昔還不到一年的時候。