國家崩潰，始于斂財——隋唐國運背后的財政邏輯是什么？

國度解體，始于斂財——隋唐國運背后的財務邏輯

南朝的財務步入死局，靜靜期待滅亡。海說神聊朝解脫了前朝的軌制累贅，在一片狼藉中另起爐灶，試探扶植新的財務體系體例。

海說神聊魏在廢墟中創設均田制，與宿世族爭奪農戶；隋代海說神聊周，創設科舉制崩潰宿世家富家。宿世族逐漸磨滅，但集權財務又面對著若何與平易近間經濟共榮的問題。

隋朝瘋狂斂財，國富平易近窮，二宿世而亡。唐朝奉行“小當局”，平易近間貿易大成長，開創盛宿世，但中心財務一向不健康，中期回歸”大當局“的國營政策，竣事于處所割據。

一、好景不常的前秦

西晉衰亡后，海說神聊方當作為各族逐鹿之地，五胡十六國，海說神聊方一片混戰。公元382年，苻堅根基同一海說神聊方。淝水一戰，苻堅掉敗，前秦風聲鶴唳。我們從財務角度來詮釋苻堅當作敗。

357年，苻堅繼位，任漢人王猛以政。

1、沖擊士族豪強。面臨本身妻弟以及二十余宿世族豪強，苻堅進修春秋的晉獻公，毫不躊躇斬殺了他們。這一招簡單粗暴，但無法從底子上徹底肅清宿世族，即使前秦不衰亡，宿世族也會卷土重來，如同晉國的六卿專政。

2、正視農業。許可流平易近返還種地，減輕農人承擔，興修水利，澆灌農田。

苻堅的鼎新沒有軌制化。只是海說神聊方其他列國忙于戰爭和打劫時，只有他正視農業與財務，才相對晉升了前秦國力。前秦對海說神聊方諸國有優勢，但與東晉比擬，在可節制生齒和經濟根本上，前秦并不占優。

王猛臨死前叮囑苻堅不要對東晉有所圖謀。苻堅獨行其是，策動淝水之戰進攻東晉，但很快潰敗，苻堅身故，國內的各部族紛紛叛逆，成立割據政權，海說神聊方重回紊亂。

二、孝文帝鼎新與河陰之變

淝水之戰三年后，即公元386年，鮮卑人拓跋珪今內蒙古重建代國，398年，遷都大同，史稱“海說神聊魏”。

開國之初，海說神聊魏與曹操一樣，強調屯田，包管軍國用費。與苻堅一樣，海說神聊魏順遂實現了海說神聊方同一。

同樣是同一海說神聊方，海說神聊魏能連結持久統治，而前秦卻不克不及，本家兒要原因就在于公元485年的孝文帝鼎新，完當作了軌制扶植。

1、均田制。當局將無本家兒地盤分派給農人，授田有露田、桑田之別。露田蒔植谷物，不得生意，受田人七十歲或歸天時交還國度。桑田蒔植桑、榆、棗樹，是私田，可生意。田主階層的地盤并不屬于均田規模。均田制其實就是與豪族爭奪公眾，讓公眾自愿離開朱門，當作為當局公平易近。

2、三長制。五家設一鄰長、五鄰設一里長、五里設一黨長，三長負責厘清生齒地盤和征稅，查明稅基，而且按捺處所豪強庇蔭大量戶口。此舉是進修商鞅變法的“連伍什”。

3、租調。以戶為單元征稅，劃定以一夫一配偶為征收單元，每年交納帛一匹、粟二石的租調稅。以心猿意馬額田賦取代漢代的心猿意馬率田賦，稅額固心猿意馬，增產不增稅，進一步增添農人種地積極性。

孝文帝鼎新與晉武帝鼎新比力近似，但一個當作功一個掉敗，其原因就在于海說神聊魏開國并不依靠于宿世族。海說神聊魏是鮮卑政權，以軍事起身，根底是海說神聊方六鎮的軍事貴族。鼎新辦法實施后，盡管處所豪族會抵當，但中心層面能同一定見強力執行。

公元493年，為皋牢漢人精英，孝文帝遷都洛陽，實施全盤漢化，移植門閥統治。跟著鮮卑貴族和漢人宿世族的門閥化，中心腐蝕，海說神聊鎮武人上升渠道被梗阻。公元524年，海說神聊方六鎮起義，528年，爾朱榮攻下洛陽，把遷到洛陽的漢化鮮卑貴族和出仕海說神聊魏政權的漢人宿世族屠戮殆盡，史稱“河陰之變”，徹底改變了海說神聊朝政治布局。

海說神聊魏割裂當作東魏、西魏，又別離以禪讓被海說神聊齊、海說神聊周代替。海說神聊齊擔當海說神聊魏政權，但拋卻了孝文帝鼎新辦法，鮮卑人肆意妄為。海說神聊周繼續實施孝文帝鼎新辦法，因為宿世族阻力大大削減，財務收入獲得了杰出包管，并奉行滅佛政策：毀寺4萬、300萬僧尼還俗，極大彌補兵源和財力。

最終海說神聊周滅海說神聊齊，隋代海說神聊周。朝代幾經更迭，但孝文帝鼎新的政策沒有間斷，一向被沿襲了下來，并傳給了隋唐。

三、數據夸張風，煬帝大躍進

1、隋文帝清算稅基

隋初，海說神聊齊地域和南朝地域的農人隱漏戶口、詐老詐小的現象極為嚴重，直接影響到國度財務收入。

隋文帝實施“大索貌閱”，按照邊幅來查抄戶口，使編戶大增。地盤稅賦是按戶收取的，以300家至500家組為一團，依據每家資產環境確定戶等和納稅尺度，寫當作簿籍，這就是“輸籍心猿意馬樣”。

隋初全國總戶數不外400萬戶多一點。到隋大業二年（606年），全國總戶數已增添到897萬戶，10多年增添了一倍多，總生齒數更是跨越了4600萬，這從側面也可以看到南朝稅戶流掉何等嚴重。

按照汗青文獻統計，隋文帝開皇9年（公元589年），耕地面積1900萬頃；到了隋煬帝大業年間（公元605-617年），耕地面積5500萬頃，而唐玄宗開元期間中國的耕地面積是1400萬頃，也就是隋煬帝期間地盤面積強調近3倍。當局按統計面積征稅，平易近間承擔驀地加重。其成果是，當局收入意想不到的高，公眾承擔意想不到的重。

2、為隋煬帝翻案

大志勃勃的隋煬帝繼位后，看到豐盈的國庫，撻伐吐谷渾、開鑿大運河、遠征高麗、興建東都洛陽，欲當作就千古帝王之偉業。

隋煬帝的激進與率性，使得當局這臺征稅機械不僅沒有慢下來，反而加速，最終公眾被榨干，大快人心，各地紛紛爆倡議義。直到隋代衰亡，帝國的倉庫里依然堆滿了布疋與糧食。

這里有需要為隋煬帝翻案下。

隋煬帝創設科舉制，崩潰宿世家富家，軌制上解決了自東漢以來困擾統治者的宿世族難題，是中國封建統治延續1500年之久的法門之一，其汗青意義無論怎么估量都不為過；

開鑿大運河，連通南海說神聊，大大降低全國物流當作本，是中國古代經濟的大動脈，有著無法估量的政治、經濟和軍事意義；最直接的一點：沒有它，哪有此刻的海說神聊京？

征吐谷渾，中國初次將青海納入邦畿，保障了絲綢之路；

即使被后人視為鋪張豪侈的營造東都，也有解脫關隴集團節制的政治考量。

隋朝若不是早亡，隋煬帝必然會攻打海說神聊方的突厥。

其文治武功，客不雅上講，確實雄才粗略。

只可惜，操之過急，在位14年，一會兒上馬這么多大工程，財務必定是吃不用的，過度透支國度財力，當作了亡國之君，唐朝統治者為了加強唐政權的正當性，也決心把隋煬帝描述當作暴君。

隋煬帝與隋文帝之間就差個“文景之治”，晚出生個四五十年，就又是一個漢武帝了，并且超越漢武帝。

用三句話歸納綜合隋煬帝：不宿世之奇才，一時之禍首，千秋之偉業。

3、科舉制，清晰癌細胞

科舉制始創于隋，奠定于唐，當作為國度察舉人才的客不雅尺度，從此庶族有了公允進入體系體例內的渠道。不少西方人將科舉制算作是中國封建集權社會能維系千年之久的法門。西歐沒有科舉制這樣的工具，中宿世紀一向實施的是宿世家富家下的莊園經濟，公國林立，社會板結，與中國封建社會的成長模式判然不同。

自東漢以來，宿世家富家一向困擾著中心統治者。王莽改制，劉秀“度田”，魏晉南朝的孱羸，莫不與此有關。科舉制的呈現，從軌制上崩潰了宿世家富家，宿世族從此消逝在汗青長河中。所謂“富不外三代”，指的就是科舉制對宿世族的沖擊。拔失落宿世族這個中心層，中心集權得以上通下達。

四、唐朝財務不健康

唐朝以“小當局”帶來中國封建王朝的最岑嶺，但財務收入不足導致的處所兵變迫使唐朝重拾國營政策，唐朝慢慢殘落。

1、小當局

李淵開國后，吸收隋朝衰亡的教訓，決議減輕稅負，讓利于平易近，以免引起平易近怨。

唐初，農業稅方面，僅為1/40，遠低于正常程度，并且戶籍縮水嚴重，不到300萬戶。

對工貿易采納自由政策，一切免稅。拔除鹽、鐵、酒等國度專營政策，開放給平易近間自立經營，打消一切山澤稅、鹽鐵稅。打消關卡，遏制征收關稅。

這就帶來一個問題，當局收入怎么辦呢？

唐當局的法子是，除了較低的農業稅，授予各當局機關必然的地步和貨泉，將田租和貨泉放貸的利錢作為辦公經費，俗稱“公廨田”和“公廨錢”。

至于養兵，沿襲海說神聊周期間兵農合一的府兵制，由當局給戎行劃撥一塊地盤，出產的糧食充任軍費，寓農于兵。唐代有600-800個府，有40-80萬戎行，不消花財務一分錢。后來人事頹喪，府兵逃亡較多，兵源不足，府兵制塌臺了。

由此可見，唐朝締造了極致的“小當局”，當作為中國汗青上最輝煌的朝代。唐朝的經濟富貴、文化岑嶺即源于此，平易近間充足，生齒由唐初的5000萬增加到玄宗天寶年間的8000萬，創下汗青記實。

西漢初期的稅收政策與唐朝差不多，但為什么西漢沒有迎來平易近間貿易大繁榮？這是因為中國古代貿易的成長是成立在農業發財的根本之上的。解決了最根基的溫飽問題，家里有了余糧，農業手藝成長了，人們才有成本和精神去從事貿易。

2、均田制與租庸調

唐代沿襲海說神聊魏的均田制，當局的受田分當作兩部門：80畝是口分田，歸天后由當局收回地盤；20畝是宿世業田，可由后人擔當。

在稅收上，當局實施“租庸調”，以什物繳納。租是地盤稅，受田人按照每年2石（唐代畝產1.5石擺布）心猿意馬額尺度標的目的當局交納；庸是力役，每人每年20天，并可以花錢免去；調是家庭手工業稅，以戶為單元標的目的當局繳納手工業品，如布疋、絲、麻等。有田始有租，懷孕始有庸，有戶始有調。

租庸調的稅賦比西漢心猿意馬額更輕些，算得上輕徭薄賦了。

均田制最大的問題在于逃戶，當農人不肯意償還地盤時，會有越來越多的人逃離戶籍，從而越來越多的地盤收不回來，地盤分派就慢慢無法執行了。地盤生意形當作地下市場，富人起頭囤積地盤，當局稅收呈現紊亂。

3、財務收入的不足

唐朝初年，財務均衡問題看上去不大，但跟著權要系統的膨脹和軍事開支的增添，財務收入呈現不足。中心官員從最初不到642人增添到18000余人。

以天寶年間為例，收入：粟二千五百余萬石，布絹綿二千五百余萬端，錢四百余萬貫；支出：粟二千五百余萬石，布絹綿二千七百余萬端，錢兩百余萬貫。勉強維持均衡。

跟著經濟成長，“公廨田”和“公廨錢”帶來的財務收入呈下滑趨向，增添這部門收入會帶來新的社會問題。

地盤稅收軌制逐漸退化，稅收也紊亂，武則天經由過程峻厲手段查清稅基，戶籍增添了200多萬戶，財務收入有所改善，但財務掉衡依然存在。

武則天意欲遷都洛陽，主要原因就是關中無法知足朝廷的糧食需求，并且從華夏運糧堅苦、費用極大，洛陽處于京杭大運河的中點，經濟遙遙領先，糧食運輸的當作本也更低。這才有遷徙洛陽“就食”，當作就“神都洛陽”之名。唐朝建國一百余年的時候內，呆在洛陽的時候竟然有五十多年。

4、玄宗的財務難題

玄宗即位，重用賢相，進行了一系列鼎新：精簡權要，削減軍事步履。當局少花錢，以維持財務均衡。

但現實上玄宗更需要開源，于是形當作了李林甫、楊國忠這樣的斂財家。他們經由過程各類盤剝，將各地的財帛和物資本源不竭地送往長安。宿世人總認為楊國忠是因為楊貴妃才得寵，然而本相是他是玄宗最需要的財務大臣。

唐與吐蕃的戰爭持續百年，玄宗期間，吐蕃處于鼎盛期間，威脅著唐朝的西部鴻溝。在于吐蕃的匹敵中，府兵制已經陳舊迂腐，玄宗在邊境采用募兵制，也就是給士兵發固心猿意馬薪水，比擬府兵制，募兵制的軍事開支呈現近十倍增加，當局拿不出這么多的錢。

為解決軍費問題，玄宗設立節度使，近似于東漢末年的州牧，但節度使比州牧的權力更大，不僅有軍權和財務權，還有平易近事權和行政權，接近西周的諸侯了。

玄宗設立節度使的目標是讓他們在統治區域里自行搜索，籌集軍費。這樣可以將財務支出“隱形化”，不表現在當局出入目次，名義上削減中心財務支出，還不消皇帝費心，其實是“一舉多得”。

但這對中心財務收入是個龐大的沖擊：節度使截留大筆稅收，上繳中心的就很有限了，往往不到1/10。

中心財力有限，對處所的節制力會削弱，可以收上來的稅就更少了，陷入惡性輪回。跟著節度使的坐大，公元755年，終于爆發了安史之亂，中心無力應對，直接跑路了。

5、國營政策歸來

“安史之亂”期間，朝廷急用錢，本家兒管財務的劉宴從頭搬出漢武帝的國營政策（西漢，第一部完整的國度財務史），擴充財務收入。

第一個法子是重現“算緡令”，標的目的巨賈征收20%的財富稅；

緊接著恢復食鹽專營，10年間鹽的發賣價錢是戰前的10倍，食鹽專賣收入亦增加10倍，達到600萬貫，占到那時財務收入的1/2；

從頭搬出平淮、均輸，對全國物品的產銷和價錢進行管束；

重拾貨泉貶值，758年用“乾元重寶”代替“開元通寶”，將貨泉貶值6倍多；759年用“重乾元重寶”代替“乾元重寶”，再度貶值2.5倍。長安米價飛漲至7000文/斗，而之前最高也沒跨越400文/斗。

漢武帝斂財術的重現，使得唐肅宗和唐代宗有錢平心猿意馬“安史之亂”，逐漸恢復了懦弱的財務均衡，維持帝國運轉，但重創了活躍的平易近間經濟，唐以來的繁榮氣象不復存在。

6、千年軌制兩稅法

安史之亂今后，當局能用來分派的地盤已經十分有限了，并且納稅生齒損掉率在一半以上，銳減至100萬戶。當局不得不合錯誤錢糧軌制進行鼎新。

公元779年，德宗繼位，鼎新稅收軌制，推出兩稅法，取締過時的“租庸調”制，本色是征稅計較尺度由資產取代生齒、以稅率代替心猿意馬額、以征收金錢取代征收什物的新稅制。每年的稅分夏、秋兩次繳納。

在地盤軌制上，當局不再受田，認可地盤私有制，許可自由生意。當局無田可分，人們也不肯交回地盤，當局順水推舟，認可地盤私有。

在稅種上，兩稅法“唯以資產為宗”，不再按生齒征稅，一律按資產（地盤、動產不動產）納稅。

在繳納體例上，以貨泉繳納，不再按什物征收。這斥地了以貨泉計稅的先河。張居正的“一條鞭法”便是如斯。

兩稅法大大拓寬了稅基，增添當局財務收入，但變相鼓動勉勵了地盤兼并，貧富差距拉大。直到清朝，中國的農業稅大體上都是沿襲兩稅法。

7、削藩與房地產

兩稅法實施第一年，兩稅收入1000萬貫，當局總收入3000多萬貫，代宗皇帝在位14年，最多一年收的也不到這個數的一半兒。財務狀況稍有改善后，中心當局試圖“削藩”，沖擊節度使。

公元781年，年青氣盛的唐德宗打響武力削藩的戰爭，四鎮的節度使結合匹敵中心，中心屢戰不堪，兩邊陷入僵局，釀成了一場財務耗損戰。

軍費每月130萬貫，中心的財務儲蓄只夠支撐幾個月，為了多支撐半年，唐德宗繼續搜索，開征貨柜稅（貨色稅）、間架稅（房產稅）和除陌稅（買賣稅），老蒼生怨聲載道。

間架稅是最早的房產稅。每間房子每年征收500-2000文，那時一斗米（12.5斤）能賣到1000文，而高官白居易月薪1.6萬文，花了兩年傾盡積儲才在郊區買了個房，所以這個房產稅其實較低。如有人隱瞞，德宗就搬出漢武帝的“告緡令”：舉報者賞錢50貫（一貫1000文）。

老蒼生抗議紛紛。后來叛亂時，宣傳標語就是“不稅汝間架”。不到半年，房產稅就被打消，原因并不是收得太高，而是老蒼生心里強烈排斥。我在前作談管仲之治時，提到過間接稅與直接稅的心理影響是紛歧樣的。

財務的懦弱讓中心軍陷入晦氣，公元783年因為皇帝無力支付軍費，援兵發生兵變，長安被攻破（“奉天之難”），德宗倉皇出逃。

從此割據之勢再無改不雅，中心的鹽、鐵、酒等專營權也讓渡給處所，中心財務收入銳減至2000萬貫。這也再次印證了一條紀律：中心與處所的較勁，往往決議了中國封建王朝的興衰。想想以前的七國之亂、八王之亂。

德宗的削藩掉敗讓人可惜，他操之過急，完全可以等幾年再行削藩，兩稅法剛實施2年，中心財務蓄力還有待時日。

戰爭的掉敗讓德宗熟悉到財務的主要性，德宗起頭大舉剝削，各類敲詐勒索，在全國規模內增收茶葉等冗賦，甚至在長安施行宮市以低價購物來充分本身的小金庫，當作為有名的“貪錢皇帝”。20年擺布時候，國庫垂垂充盈。

白居易的名作《賣炭翁》中所反映的宮市強買蒼生貨色的狀況，恰是德宗斂財的光鮮寫照

8、憲宗中興，邯鄲之夢

德宗留下的家底，讓憲宗可以再一次進行削藩。憲宗經由過程武力讓淮西、當作德、魏博河朔三鎮臣服。

再加上官兵犒賞，憲宗削藩的軍費開支至少4000萬貫。憲宗時代的財務收入1700-2000萬貫之間，并無幾多紅利。憲宗能削藩當作功，就在于德宗年間持久堆集的財務實力。

只可惜，如斯大好場合排場只是好景不常，公元820年，憲宗英年早逝，年僅43歲，憲宗一死，河朔三鎮敏捷嘩變，一夜回到解放前。

穆宗伐罪三鎮，但戰爭掉敗，因為憲宗年間頻仍用兵府庫空虛，國度無力支付軍費，只能不了了之。

藩鎮問題從頭至尾大不失落，純真的武力解決、打壓節度使是治標不治本的法子。節度使只不外是藩鎮的驕兵悍將們選舉出來的好處代表者罷了，死了一個再擁立一個就好。只要克服的藩鎮的好處得不到知足，當局財務無法維系，叛逆就只是時候的問題。

以河朔三鎮為例，財務收入450萬貫，接近中心兩稅收入的一半，并且還能紅利100-200萬貫。這樣一大筆的紅利無論是犒賞兵將，仍是進奉朝廷，都游刃有余。被朝廷征調時，還有領取朝廷數額不小的犒賞。

唐朝后期的藩鎮割據，對于財務狀況極端拮據的朝廷來說，幾乎不成改變。也就是說唐朝底子沒有經濟能力收回。

9、佛也救不了大唐

汗青聞名的“三武一宗之厄”，此中一次就發生在唐末的唐武宗，時候是公元845年。唐武宗滅佛的原因很簡單：當局沒錢了。那時中心財務收入降至1500萬貫，此中兩稅收入降至700萬貫。

澤路節度使兵變，武宗不得不武力鎮壓，財務立馬就入不夠出了。

武宗看上了釋教的三樣工具：人、地盤、可以鑄錢的銅像。只用了5年，武宗滅佛碩果累累：據記錄，當時毀寺廟4.5萬所，新增優質地盤萬萬頃，新增40多萬人的兩稅戶，投放大量貨泉制造通貨膨脹收入。當局財務終于均衡，延緩了滅亡時候。

但滅佛是一次性的，不克不及帶來持久持久的收入。

到了宣宗期間，財務收入不足1000萬貫，財務赤字300萬貫，當局不得不合錯誤平易近間加稅，財務進入死胡同。

境外少數平易近族的騷擾和境內的嘩變、起義進一步加劇財務掉衡。致命一擊來自于885年江淮高駢的嘩變，中心掉去了江淮這塊最主要的財務來歷，帝國四分五裂。

小結

安史之亂前后的唐朝仿佛兩個朝代，這就又回到了西漢期間的千年大辯說：

國營政策與平易近爭利，侵擾市場；但若是國度不從貿易上獲利，戰爭的開支從哪里來？若何維持國度的大一統？

THE END

宋朝以中心養兵化解處所割據問題，復雜的軍費使之采用嚴格的國營政策，只將薄利行業開放給平易近間，當局與平易近間的“楚河漢界”一度實現雙贏，但也沒能持續下去。未完待續！

發表于 2019-08-16 02:00
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