一文看懂，伊朗核協議是如何走到今天的？

美國年頭給伊朗奉上的導彈大禮激起了龐大的連鎖反映。掉去了“三號人物”蘇萊曼尼少將的伊朗，全國上下沉浸在悲哀的空氣中，“復仇”也必然被貼上了伊朗高層的議事日程。

盡管以伊朗的長途沖擊能力，要威脅美國本土幾乎不實際，但作為在中東極具影響力的區域性大國，伊朗仍然有能力經由過程代辦署理人和交際手段進行有限的報復。暫停“伊朗核和談”，就是伊朗今朝能找到的最好的威脅美國的體例。

這確實也在國際社會激發了普遍的存眷和避險發急情感，歐盟三國帶領人告急頒發聲明，催促伊朗回歸正軌，中國和俄羅斯也對伊核和談的將來表達了擔憂。

然而深感被美國變節的伊朗，事實可否回到和談傍邊仍然是個未知數，那一紙命運多舛的伊核和談，也在動蕩的國際場面地步中，顯得非分特別薄弱……

從平易近用到軍用

一個讓人頗感嘲諷的事實是，伊朗的核歷程是由美國啟動的。

在50年月的巴列維王朝期間，美國、以色列、歐洲等勢力與積極歐化的伊朗連結著極為慎密的聯系。那時的艾森豪威爾當局，為了加強美國在全球的影響力，尤其是在敵手蘇聯的南邊培育提拔一個有能力牽制對方的強國，對伊朗輸出了平易近用核反映堆的手藝。

這個打算名為“和平原子能”（Atoms for peace）。

艾森豪威爾收到"和平原子能"本家兒題的郵票

（圖片來自：Wikipedia@ENERGY.GOV）▼

在美國的率領下，不僅美國手藝人員大量流入，包羅瑞典、法國等國在內的核手藝公司也紛紛涌入伊朗這個新興市場，為伊朗帶去了最早的核舉措措施和核原料。

伊斯蘭革命打斷了這個歷程。在伊朗伊斯蘭共和國建當作的早期，幾乎所有面標的目的伊朗供給的西方核援助都被撤銷。而在油氣資本仍然豐碩的環境下，那時的伊朗帶領人也并沒有看到核舉措措施在平易近用范疇的價值，宗教魁首霍梅尼曾公開暗示，伊朗不需要核。

在伊斯蘭革命之前，伊朗起頭扶植布什爾核電站

革命發生時，一處反映堆已完當作50％，另一處反映堆已完當作85％

可能霍梅尼感覺阿拉比核兵器有效

（圖片來自：Wikipedia）▼

但在被西方社會俄然孤立，且與鄰國伊拉克關系嚴重（很快戰爭也爆發了）的環境下，伊朗對核能力的需求從未如斯高漲。在與宿世界列國進行了接觸，卻幾次被美國打斷之后，伊朗最終仍是選擇了和蘇聯解體后的俄羅斯合作，進行核舉措措施的開辟。

蘇聯固然解體了

可是俄羅斯擔當了蘇聯大部門的核能力

包羅核兵器、核電站，以及最主要的人才

（固然被西方國度挖走了不少）

（圖片來自：shutterstock@Vladimir Mulder）▼

前期的核試驗，和巴列維王朝期間一樣，都是在平易近用前提下進行開辟的。作為核原料的鈾濃度是區分平易近用和軍用舉措措施的本家兒要標識表記標幟，大致上以5%為邊界，低于這個濃度的只有平易近用的價值。而鈾的濃縮水平，也將在將來的伊核和談擬定過程中，當作為各方博弈的本家兒要核心。

美國核能公司把伊朗平易近用核舉措措施的扶植

作為案例用在告白宣傳中

（圖片來自：Wikipedia）▼

負責監控宿世界列國是否固守《核不擴散和談》，對峙核平易近用化的國際機構是國際原子能機構。這是一個自力于結合國的國際組織，總部在奧地利，受到美國的影響較小，立場上與歐盟加倍接近。并且因為其特別性，這個組織直接標的目的結合國安理會報告請示自力調查的成果，國際公信力很高。

設在維也納的國際原子能機構總部（左邊這棟）

（圖片來自：shutterstock@kolbet）▼

到了21宿世紀初，履歷了十多年核濃縮試驗的伊朗終于引起了這個組織和安理會的注重。為了換取國際社會對伊朗核手藝開辟的許可，伊朗于2003年開放了國際原子能機構不雅察員的入駐。調查成果倒是含糊其詞的：沒有證據表白伊朗的核勾當與兵器有關，但也不克不及斷定伊朗沒有在開辟核兵器。

2003年，伊朗和歐盟三國就伊核問題構和

（圖片來自：Wikipedia@Mojtaba Salimi）▼

這個結論公然帶來了龐大的爭議。

伊朗方面堅稱，核舉措措施開辟完滿是為了平易近用，即使是《核不擴散和談》也沒有限制列國進行替代能源開辟的條則，伊朗的所作所為完全不需要國際社會擔憂。

伊朗重水反映堆

（圖片來自：Wikipedia@Nanking2012）▼

而美國和以色列則對結論的后半部門大做文章。好比2012年，美國國會研究處就暗示，伊朗儲存了大量濃度20%的濃縮鈾，證實伊朗完全有能力進一步完當作兵器級的鈾濃縮。而以色列的諜報機構摩薩德更是十多年來都在竭盡全力地追蹤伊朗的核兵器，盡管到今朝為止都還沒有本色性的證據。

鈾濃縮度對應的功能分歧

平易近用4％擺布就夠了

說伊朗達到20％這就是在暗示兵器化了▼

但無論是擁核國度仍是無核國度，對伊朗這樣一個具有不不變性的國度開辟核兵器的歷程，依然抱有寧可托其有，不成信其無的心態。無論伊朗的鈾濃縮已經進展到了哪一步，人們都但愿找到一種有用的體例，使伊朗的核開辟鎖死在今朝的程度，不要標的目的核兵器進發。

這就是《伊核和談》降生的布景。

和談艱難告竣

2013年6月，伊朗現任總統魯哈尼被選。

這是一個給伊朗核問題帶來起色的伊朗帶領人。在他被選總統之前的政治生活生計中，他就已經作為最高國度平安委員會的秘書長，介入伊朗核問題構和多年，而且與歐洲國度成立了信賴關系。

2003年，魯哈尼在促當作《德黑蘭宣言》的會議上

在核問題上，算是經驗實足了

（圖片來自：Wikipedia@Khorasani）▼

當然，若是將這位前平安交際官描述當作“親西方”也屬于一廂情愿。魯哈尼的革命布景極為過硬，持久任職國度平安委員會也證實了他在伊朗政壇受到了很高的信賴。事實上魯哈尼經常炫耀，本身是若何在與西方的構和過程中為國度推進核打算爭奪了時候。

要爭奪更多時候，還給靠幾個大鄰人加持一下

（圖片來自：Wikipedia@Пресс-службаПрезидентаРоссии）▼

當然，比起強悍的內賈德，魯哈尼確實比力務實、暖和。但這一切都是成立在伊朗已經經由過程20多年的捉迷藏，初步成立起核工業系統的根本上的。據稱，當他作為總統重啟與安理會、歐盟各大國的構和時，伊朗的濃縮鈾已經走到了“黃餅”階段（鈾濃度高達40%~70%）。

魯哈尼在布什爾核電站

（圖片來自：Wikipedia@Hossein Heidarpour）▼

手里要有牌，構和才能不慌。

美國此時也換了當家人，平易近本家兒黨總統奧巴馬于2009年接替小布什上臺，試圖修復因為前任四處開戰而千瘡百孔的美國的公信力。經由過程交際手段，以封鎖解除甚至援助的體例，換取伊朗對《核不擴散和談》的遵守，則是他打算的一部門。

奧巴馬也是死力否決伊朗擁核的

只是體例本家兒要靠構和

（圖片來自：shutterstock@ChameleonsEye）▼

比擬較而言，身世共和黨的小布什當局對伊朗的立場要強硬的多。在伊拉克戰爭時代，伊朗曾測驗考試過與美國接觸，以中止核打算換取美國的幫忙，卻遭到了思疑和拒絕，兩邊關系一度降到冰點。

然而即使是美伊兩邊都換了暖和的帶領人，中、俄、英、法、德等列國也對伊朗核問題能看到解決的曙光暗示撐持，要最終告竣和談仍然有很長的路要走。究竟結果對于伊朗來說，核是他們能用來制衡美國和以色列的主要手段，而介入會商的列國也各自有好處。

構和桌上的博弈復雜水平超乎想象。

事實上《伊核和談》也是現代國際交際場上出了名難產的和談。美伊兩國，加上中、俄、英、法、德，還有歐盟代表進行了整整20個月的漫長構和，才最終告竣了一致。時代會議歷程不竭延期，美國人甚至還思疑過伊朗代表（交際部長）的代表性，質問他是否獲得了總統和更主要的宗教魁首的充實授權。

2015年7月14日

伊核問題六國與伊朗核構和小組進行代表切磋

漫長的構和過程終于促當作了一紙和談

（圖片來自：Wikipedia@Bundesministerium für Europa, Integration und ?usseres）▼

最終的和談中，伊朗在紙面上拋卻了良多核權益，包羅：

削減97%的鈾儲量

并限制鈾濃縮比例在3.67%以下；

撤銷2/3以上的鈾離心計心情（濃縮設備）

并且保留下來的仍是最老式的那些；

接管結合國“工作組”的查抄和重水反映堆革新

確保核原料無法兵器化；

關停最大的鈾濃縮研究所15年；

然而從另一個方面看，伊朗也獲得了列國關于良多現實好處的保障，包羅：

結合國和歐盟的大量制裁即時中止，伊朗得以收受接管1000億美元的海外資產；

美國撤銷對伊朗的“二級制裁”，也就是不再禁止其他國度與伊朗的商業，但美國仍是連結本國制裁的權力；

結合國和歐盟不會再對伊朗追加任何核相關的制裁；

若是伊朗能持久對峙在和談框架內運作，那么在8年后歐盟還會打消對其小我和機構的制裁；

固然美伊兩邊對公約內容都不是完全對勁，但恰是這樣才申明了公約起到的制衡感化，這也是一份相對公允的和談。在其他列國的促動下，《伊核和談》于2016年1月正式生效。

最高魁首也在等候著和談告竣

（圖片來自：Wikipedia@Jim.henderson）▼

爭議與撕毀

然而成立在構和桌上的和談老是很懦弱，往往因為時局的轉變遭到龐大的挑戰。《伊核和談》就是這樣一份以兩個高度對立的國度為本家兒角簽訂的不不變的公約，只需要一個導火索就能將其點燃，當作為一堆廢紙。

更況且，從公約簽定階段起頭，美國國內的否決聲音都從來沒有停歇過。

固然他們本身有了，可是"NO NUKES for IRAN"

（圖片來自：shutterstock@a katz）▼

因為《伊核和談》的議定過程是由美國當局本家兒導的，是以在性質上屬于“政治承諾”，它要在美國釀成有法令效力的“公約”，還需要國會兩院的撐持。奧巴馬也確實把《伊核和談》當當作本身在任內可能告竣的最高當作就之一，標的目的國會死力推銷整個和談帶來的和平價值。

然而國會內部卻有著較著的扯破——眾議院否決和談，參議院贊成和談，最后是因為過了國會60天的審查期，這份和談才勉強過關。

參議院交際關系委員會關于伊朗核和談的會議

各有各的算盤

（圖片來自：Wikipedia@U.S. Department of State）▼

良多共和黨議員對這個成果是極為不屑的。有的人甚至炮轟奧巴馬是個“無邪的孩子”，居然會相信“伊朗人的鬼話”。還有人求全譴責奧巴馬“在某種水平上不愛國”。這恰是和談內容無法在美國獲得完全撐持的表現，在奧巴馬任內他尚可以經由過程總統威信壓制關于伊核和談的會商，等共和黨再次上臺的時辰，形式急轉直下就不奇異了。

美國人平易近不肯意，伊朗人平易近也不承情

（圖片來自：shutterstock@Milosz Maslanka）▼