面對自然災害，大清王朝如何處理？

清德宗（愛新覺羅·載湉）光緒十六年。

中國夏歷庚寅年。

生肖虎年。

滿清治下，京津雨災；全國規模內，也發生了同類的災情。

此處，先看一看正史對災情及相關措置的文字記錄。

據《清史稿》卷二十三·本紀二十三《德宗本紀一》記錄，光緒十六年（公元1890年）：

“（夏歷六月）辛亥（十三日），近畿霪雨當作災，京師六門外增設粥廠，命撥京倉米萬五千石煮賑，并發內帑五萬充賑需。壬子，永定河決口。……丁巳，撥奉天運京粟米，并留江海說神聊漕米，備天津災賑。”

也就是說，這一年的夏歷六月十三日，清廷京師近畿霪雨當作災，面臨天然災難，滿清官方的處置辦法是：

一、在京師六門外增設粥廠；

二、號令調撥發京師官倉米計一萬五千石煮粥，施助受哀鴻眾；

三、發放內帑銀計五萬兩，彌補賑災亟需；

四、夏歷六月十四日，永定河決口；（永定河，在今河海說神聊省西海說神聊部。上游桑干河源出山西省海說神聊部管涔山，東海說神聊流至河海說神聊懷來縣境稱永定河，東南流經海說神聊京市西部，至天津市入海河。）

五、夏歷六月十九日，調撥奉天（今遼寧轄內）輸送進京的粟米、臨時截留江海說神聊漕運的米，以備天津賑災之用。

“（秋七月）……詔責李鴻章堵合永定河決口。己卯（十一日），發帑五萬兩，大錢五十萬貫，米十萬石，賑順天各屬災。壬午（十四），諭嚴懲領放賑條目侵冒剋扣。庚寅（二十二日），分撥部庫及海關銀凡三十萬，濟永定河工。……賑湖海說神聊、廣西、陜西、云南水患。”

也就是說，到了今年的夏歷七月，那時的雨災還在延續，對此，清廷依然進行救助：

一、下發諭旨，責當作李鴻章堵合永定河的決口；

二、夏歷七月十一日，發放內帑白銀計五萬兩、大錢計五十萬貫、米計十萬石，施助順天（京師地域）各屬地的水災災難；

三、夏歷七月十四日，下發諭旨，嚴懲賑災過程中領取、發放金錢時的侵冒剋扣；

四、夏歷七月二十二日，別離調撥部庫及海關銀共計三十萬兩，以助濟永定河堵決工事；

五、施助湖海說神聊、廣西、陜西、云南的水患（由此看來，看來，那時的久雨當作災，已經波及多地）。

“八月壬寅（初五日），再撥京倉米十萬石備順天賑需。……丁巳（二十日），留漕米五萬石，撥庫帑十萬，備山東賑。壬戌（二十五日），以順直水災，諭王公各府京旗莊田并減租。是月，免陜西、江西逋賦。賑陜西水患雹災，云南水患，臺灣風災。”

也就是說，今年夏歷八月，清廷的施助工作還在持續：

一、夏歷八月初五日，再調撥京師官倉米計十萬石，以備順天賑災之需；

二、夏歷八月二十日，臨時截留漕運米計五萬石，調撥內庫帑銀計十萬兩，以備山東賑災之需；

三、夏歷八月二十五日，因為順天直隸的水災，下發諭旨：王公各府京旗莊田一并減租；

四、免去陜西、江西未繳交的錢糧；

五、施助陜西水患、雹災，云南水患，臺灣風災。

“（夏歷九月）丙子（初九日，重陽節），賑琿春、寧古塔潦災。……永定河決口合龍。甲申（十七日），賑甘肅雹災。……癸巳（二十六日），撥部帑及倉米于順天備賑。”

也就是說，今年夏歷九月，災難漸弱，清廷的救賑繼續：

一、夏歷九月初九日，施助琿春（今吉林轄內）、寧古塔（今吉林轄內）的水潦災難；

二、永定河決口合龍（工程歷時兩月有余）；

三、夏歷九月十七日，施助甘肅的雹災；

四、夏歷九月二十六日，調撥部帑及倉米于順天，以備賑災。

“（冬十月）辛亥（十五日，下元節），再撥京倉米五萬石備順天賑。免奉、直、魯、豫商販雜糧稅捐。”

也就是說，今年夏歷十月，清廷的賑災還沒有竣事：

一、夏歷十月十五日，再次調撥京師官倉米五萬石，以備順天施助之用；

二、免去奉天、直隸、山東、河南商販的雜糧稅捐。

“十一月乙亥（初九日），賑湖南被水州縣災。”

到了今年的夏歷十一月，清廷的賑災根基竣事：

一、施助湖南蒙受水患的州縣。

以上為正史中對今年災難的記述及清廷對災難的處置環境。

下面，繼續看一看那時人在筆記中記述今年災難及清廷相關措置的文字。

清人吳慶坻《蕉廊脞錄》卷一《光緒十六年京津久雨當作災》中，關于此事，著墨甚濃。

光緒十六年（公元1890年）夏歷六月初五，因為京師久雨、莊稼受災，光緒帝親詣大高殿拈噴鼻，祈求晴和。

大高殿，始建于明宿世宗（朱厚熜）嘉靖二十一年（公元1542年），稱“大高玄殿”；嘉靖二十六年（公元1547年），毀于火；明神宗（朱翊鈞）萬歷二十八年（公元1600年）重建。清代時，因避清圣祖（愛新覺羅·玄燁）康熙帝諱，更名“大高元殿”，后又改名為“大高殿”，并于清宿世宗（愛新覺羅·胤禛）雍正八年（公元1730年）、狷介宗（愛新覺羅·弘歷）乾隆十一年（公元1746年）、清仁宗（愛新覺羅·颙琰）嘉慶二十三年（公元1818年）年重建，后又有多次修葺。光緒二十六年（公元1900年）八國聯軍入侵時，大高殿受到嚴重粉碎，后修復。大高殿位于京師皇城之內，海說神聊海之東，景山之西。沿中軸由南往海說神聊依次為大高道教、大高玄殿、九天萬法雷壇、乾元閣等本家兒體建筑，其擺布安插有配殿、鐘鼓樓及值房等建筑。大高殿在明代作為道教祭奠場合，在清代為祈雨、雪之壇。

在光緒帝拈噴鼻祈晴的當日，還同時調派貝勒愛新覺羅·載濂、貝勒愛新覺羅·載漪、貝子愛新覺羅·奕謨、輔國公愛新覺羅·載澤等，別離親詣時應宮、昭顯廟、宣仁廟、凝和廟拈噴鼻，配合祈請晴和。

西苑時應宮，亦稱中南海時應宮，位于紫光閣之海說神聊，雍正元年（公元1723年）建，有前、中、后三殿。其前殿祀四海、四瀆諸龍神像，工具為鐘鼓樓，中為正殿，祀順天助畿時應龍神之像；后殿祀八方龍王神像。

昭顯廟位于西城海說神聊長街，建于雍正十年（公元1732年），以祀雷神。坐海說神聊朝南，外垣門東標的目的。中軸線上有影壁，長22米，高約3.5米，綠琉璃瓦硬山調大脊。

宣仁廟位于東城海說神聊池子大街，俗稱風神廟。雍正六年（公元1728年）敕建，以祀風神。嘉慶九年（公元1804年）重建。其規制仿中南海時應宮，賜號“應時顯佑”，廟曰"宣仁"。前殿祀風伯，后殿祀八風神。

凝和廟在東城海說神聊池子，俗稱云神廟。雍正八年（公元1730年）敕建，祀云神。廟以云霧可固結為水而得名。山門坐東朝西，殿宇均坐海說神聊朝南。

宣仁廟與位于其南、并排而坐的凝和廟，與位于紫禁城西側、海說神聊長街大街路西的昭顯廟，與位于中南海紫光閣海說神聊面的時應宮，歸并為清代皇城祈雨廟。

夏歷六月初八日，清廷發布諭旨，內容大體如下：

步軍管轄衙門的上奏中，有京城表里因為雨后衡宇傾圮，該衙門的死傷環境。現經查報的擺布翼長及中營等處的現實，共計死傷人員十六名，著該衙門酌情賜與死傷者必然的獎賞和撫恤。此外，后續若是還有查出人員傷亡，可參照本次獎賞和撫恤的尺度，進行處置。所有事項，均需上奏清晰后打點。

夏歷六月十一日，光緒帝再次親詣大高殿及宣仁廟拈噴鼻，祈求晴和。

夏歷六月十三日，清廷發布諭旨：

前此，因為京師雨水過多，居平易近的禾稼受到毀傷。朝廷多次諭令，要求順天府府尹等查明其屬下處所蒙受水患的情景，敏捷具奏。現按照潘祖蔭等人上奏所稱：

“京師近畿一帶，東、西、南三處偏遠地界，蒙受災難最為嚴重。現按照宛平、固安、良鄉、房山、通州、順義等州縣以及南路廳同知的勘測上報，其所屬處所，有的田產衡宇被洪流沖垮，有的全村被淹，死傷人員良多。各處所已經別離委派專人，普遍延納紳士，想方設法進行施助，而且籌算添設粥廠，請求朝廷調撥銀兩粟米。”

小平易近突然遭遇水災，飄零離析，無處住居。看完奏折之后，朕深為悲憫痛側，著按照上奏所請，進行打點。

先在六門之外酌情添設粥廠；并于孫河、定福莊、采育鎮、黃村、龐各莊、盧溝橋等六處，一律添設粥廠；加恩賜給京師官倉米一萬五千石，當即發放到遍地煮粥，并散放給哀鴻，以資急速賑救。

著調派志顏、李端遇、胡聘之、胡隆洵、景灃、徐承煜等人，別離前去孫河等六處，進行稽察，節制場合排場，監視發放事宜，妥為處置。

受災各鎮開設粥廠所需經費，共計白銀二千兩，著戶部照數撥發。

朕欽奉慈禧端佑康頤昭豫莊誠壽恭欽獻皇太后懿旨：

“畿輔水患很是嚴重，本太后雖處深宮，但對死傷公眾懷有沉痛的表情，顧慮甚殷，著發去宮中節流的內帑白銀五萬兩，作為賑災撫恤之用。并當即著潘祖蔭等，遴選委派穩妥的官員，分投散放，以振救受哀鴻眾。欽此。”

順天府尹等，務必仰體圣懷，當真打點，必然要讓慈恩廣泛受災窮困的各家各戶，嚴酷不準吏胥在賑災過程中侵奪剋扣，滋鬧事端。

密云、懷來以及還沒有呈報災情與處置事宜的州縣，并著迅即查勘覆奏。

另片有奏：“東安、武清等處，朝廷已委派官員，攜銀前去打點施助事宜；右安門、永定門外所借用通惠河運米的船只，并扎制木排，助濟越渡。’等事。頓時著督辦整飭的官員切實經管處置，不要讓哀鴻流浪掉所，無處下落。其余事項，著照所議打點，并布告該部知道。

胡隆洵很快就因病出缺，清廷改派李鴻逵前去施助打點。

六月十九日，清廷諭旨：

前因天津等處蒙受水患，經李鴻章奏請，朝廷已經撥發白銀六萬兩，先就蒙受水患最為嚴重的地域急速優先打點施助撫恤。因念及此次雨水過多，災區泛博，受災饑平易近嗷嗷待哺，災難彌平尚需時日，惟恐后續施助不夠，朝廷加恩，著將奉天運入京師的粟米一萬二千七百余石，并在今年江海說神聊河運的漕米中截留三萬六千石，撥付該處，以備施助之用。此中，隨漕的輕赍銀（元明以來，稅糧﹑漕糧﹑馬草等折收銀兩的部門，叫"輕赍銀"。清代漕糧加征的耗米，除隨船給運四斗外，其余耗米折征銀兩，并按兌運遠近劃定數額。見《清史稿．食貨志三》。）等金錢，著查尋參照往例，審定后，解送至直隸，作為賑災粟米運費的津貼。李鴻章應遴選穩妥的官員，分辯清晰災難的輕重緩急，核實后依序進行發放，果斷禁止吏胥有任何的舞弊與蒙混，以副朝廷軫念災區有加無已的深意。

（全文竣事）