朱永杰：行政違法弄死企業，依法追責必須跟山東臨沂食品生產企業注冊與生產許可證辦理

又是一家民營企業被搞死的案例。誰看了都會義憤填膺，卻又不寒而栗。憤的是，一張本該辦理的營業執照，因為就是不辦而讓企業死掉；怕的是，漫長的官司打下來，老板都死了，還是拿不...

朱永杰：行政違法弄死企業，依法追責必須跟上
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又是一家民營企業被搞死的案例。誰看了都會義憤填膺，卻又不寒而栗。憤的是，一張本該辦理的營業執照，因為就是不辦而讓企業死掉；怕的是，漫長的官司打下來，老板都死了，還是拿不到應有的國家賠償。

案子發生在山東臨沂。據12月18日澎湃新聞報道，臨沂市芝麻墩鎮福利酒精廠曾是一家集體企業。2002年企業改制，原法人馬春亮買了下來。但是，他提交完酒精廠改制材料后，臨沂河東區工商局將酒精廠注銷，卻不為改制后的企業辦理營業執照。理由是，未提交“危險化學品生產許可證”。

很快，這家擁有著上百名員工的改制企業成了“黑戶”，停產、停工，投入數千萬元的機器腐蝕、生銹。此前每年納稅數百萬的企業，調頭走向死亡。

2005年，多次申請營業執照未果的馬春亮提起訴訟，將河東區工商局告上法院。歷經河東區法院、臨沂市中院、山東省高院、最高人民法院審理后，法院最終認定：河東區工商局不予辦理營業執照行為違法。

最高法認為，取得危險化學品生產許可證是危險化學品生產企業開工生產的前提條件，而非頒發營業執照的前置程序。

歷經8年的訴訟，因資不抵債，酒精廠已經破產，各項資產被低價拍賣。2012年底，馬春亮提起行政賠償訴訟，認為河東區市場監督管理局（河東區工商局機構改革后已撤銷）不予頒發企業營業執照，給其造成巨大經濟損失，提出7176萬元行政賠償申請。

2017年6月22日，馬春亮突發腦溢血死亡。5個月后，沂水縣法院作出判決，要求河東區市場監督管理局（河東區工商局經機構改革后已撤銷）賠償酒精廠停產停業期間損失1165萬余元。

雙方均不服上訴后，案件被發回重審。沂水縣重審一審將河東區市場監督管理局賠償數額改認定為259萬元。由于對于賠償數額的看法不一，雙方均再次提起上訴。

這基本上就是這家民營企業的悲慘命運。

法律判決表明，原河東區工商局犯的錯誤大了，甚至可以用涉嫌失職瀆職罪予以追究。

然而，令人遺憾的是，曾經的當事人對于這么重大的案件，一退六二五，麻木不仁。時任河東區工商局注冊局局長李保華說自己多年不上班了。河東區工商局原副局長趙永良則表示，自己現在已經退休，記不清咋回事了。原局長劉西冰已經調臨沂市市場監督管理局，至今他仍認為，當年工商局不予頒發營業執照的行為是對的，不違法。

當地一直關注酒精廠發展的一位河東區官員認為，一個企業和政府機關打官司，能打贏是非常難的，但即使打贏官司最終你也是輸了。

世界上估計沒有比這更糟糕的企業發展悲劇了。對于馬春亮來說，至死都沒有搞清楚，為什么區工商局不給他的改制企業頒發營業執照？他注定會死不瞑目。

國家賠償法規定，政府機關的行政行為侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，應予以賠償。這個賠償款從國庫財政里出，最終還是納稅人來承擔。

行政違法造成國家巨額損失，如何進行追責？法律專家認為，在國家賠償法中，執行職務的公務員因故意或重大過失，侵害他人合法權益的，賠償義務機關在賠償受害人的損害后，可以要求該公務員償還部分或全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

我們期待有一個公平正義的說法，能夠告慰馬春亮的在天之靈。

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山東臨沂食品生產企業注冊與生產許可證辦理
我們精選了一下網友答案：

你注冊名后就相當于是營業執照，現在您就去質檢局辦理QS生產許可證。

企業取得QS生產許可證，應當符合下列條件：
1 有營業執照；
2 有與所生產產品相適應的專業技術人員；
3 有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段；
4 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；
5 有健全有效的質量管理制度和責任制度；
6 產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；
7 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況;
8、法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

你可以把你的產品照片與介紹發到我郵箱：tianteng365@126.com我幫你看看。如果需要辦理和其他幫助可以在線找我。百度有我的聯系方式。希望能幫助您。

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辦理個體工商戶應當辦理的證件： 1、個體工商戶營業執照（正、副）本 2、組織機構代碼證（正、副）本 (可選擇) 3、個體工商戶（公、財、私）章 4、國稅登記證（正、副）本 5、地稅登記證（正、副）本 7、設立基本戶（可供選擇）(可選擇) 二、辦理流程： 1、申請個體工商戶名稱預先登記應提交的文件、證件；辦理資料：（1）申請人的身份證明或由申請人委托的有關證明；（2）個體工商戶名稱預先登記申請書；（3）法規、規章和政策規定應提交的其他文件、證明。辦理時限：1個工作日辦理費用：30元辦理地點：工商局 2、申請個體工商戶開業登記應提交的文件、證件：辦理資料：（1）申請人簽署的個體開業登記申請書（填寫個體戶申請開業登記表）；（2）從業人員證明（本市人員經營的須提交戶籍證明，含戶口簿和身份證，以及離退休等各類無業人員的有關證明；外省市人員經營的須提交本人身份證、在本地暫住證、育齡婦女還須提交計劃生育證明；相片一張。（3）經營場地證明；（4）家庭經營的家庭人員的關系證明；（5）名稱預先核準通知書；（6）法規、規章和政策規定應提交的有關專項證明。辦理時限：5個工作日辦理費用：23元辦理地點：當地工商局辦理依據：《城鄉個體工商戶管理暫行條例》《城鄉個體工商戶管理暫行條例實施細則》 3、辦理組織機構代碼證：辦理資料：（1）個體工商戶營業執照復印件（2）個體工商戶戶主自分證復印件辦理時限：3個工作日辦理費用：108元辦理地點：當地技術質量監督局 4、刻章：辦理資料：（1）個體工商戶營業執照復印件（2）個體工商戶戶主自分證復印件辦理時限：2個工作日辦理費用：參考300元辦理地點：當地公安局批準的印章公司 5、辦理國稅登記證：辦理資料：（1）個體工商戶營業執照復印件（2）個體工商戶戶主自分證復印件（3）經營場地證明（4）組織機構代碼證復印件（5）章辦理時限：3個工作日辦理費用：50元（各別地區不收費）辦理地點：當地國稅局 6、辦理地稅登記證：辦理資料：（1）個體工商戶營業執照復印件（2）個體工商戶戶主自分證復印件（3）經營場地證明（4）組織機構代碼證復印件（5）章辦理時限：3個工作日辦理費用：50元（各別地區不收費）辦理地點：當地地稅局 7、設立基本戶（主要用于和公司轉帳用）辦理資料：（1）個體工商戶營業執照復印件（2）個體工商戶戶主自分證復印件（3）組織機構代碼證復印件（4）國稅、地稅登記證復印件（5）章辦理時限：5個工作日辦理地點：方便自己的就近銀行辦理費用：一般都不收費三、個體戶稅收個體戶一般是稅務機關根據其所在位置\規模\員工人數\銷售商品等等來估算你的銷售額,然后再給定稅.不論當月的收入多少，有無收入都要按定稅金額來交稅，個體工商戶為定額稅由稅務專管員根據以上情況核定

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重點推薦——臨沂市蘭山區司法局移動執法終端服務采購項目
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項目名稱：臨沂市蘭山區司法局移動執法終端服務采購項目

項目金額：42萬

采購/招標人：臨沂市蘭山區司法局

報名時間：2020年11月9日8時30分至2020年11月13日17時30分

招標要求：1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格要求；2、在中國境內注冊，具有獨立承擔民事責任的能力，經年檢合格的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證（三證合一的只需提供營業執照）3、供應商須提供在“中國裁判文書網”無行賄犯罪記錄證明及在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)或中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)中各級信用信息平臺查詢結果網頁打印頁，（列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府招標嚴重違法失信行為記錄名單的投標單位，不得參與本次投標活動）；4、供應商須在臨沂市公共資源交易中心辦理誠信入庫、CA認證且網上報名成功，同時在中國山東政府采購網（中國山東政府購買服務信息平臺）注冊、報名，報名不成功者不具備投標資格；5、本項目不接受聯合體投標；6、法律法規規定的其他條件。