朱永杰：河東區政府的“頭條”靚了，快來點山東臨沂食品生產企業注冊與生產許可證辦理

12月19日，山東省臨沂市河東區政府門戶網站發布了一則“頭條”：“關于涉原河東區工商局行政違法事項相關情況的通報”。“通報”說，近日網曝“山東一改制企業之死：工商違法...

朱永杰：河東區政府的“頭條”靚了，快來點贊
我們精選了一下網友答案：

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12月19日，山東省臨沂市河東區政府門戶網站發布了一則“頭條”：“關于涉原河東區工商局行政違法事項相關情況的通報”。“通報”說，近日網曝“山東一改制企業之死：工商違法拒發執照，當事人索賠七千余萬”，河東區對此高度重視，立即成立聯合調查組，對河東區福利酒精廠訴原臨沂市工商局河東分局不履行頒發營業執照法定職責及行政賠償案件進行調查核實。

經查，河東區福利酒精廠訴原臨沂市工商局河東分局不履行法定職責一案，法院于2013年認定原臨沂市工商局河東分局不給予河東區福利酒精廠頒發營業執照行政行為違法。因在行政賠償數額方面雙方未達成一致意見，河東區福利酒精廠向法院提起行政賠償訴訟，現案件正在二審程序中。下一步將根據法院審判結果依法依規辦理。

針對案件中反映出的行政違法行為，將對相關責任人嚴肅追責問責，絕不姑息。

據12月18日澎湃新聞報道，河東區福利酒精廠曾是一家集體企業。2002年企業改制，原法人馬春亮買了下來。但是，他提交完改制材料后，河東區工商局將酒精廠注銷，卻不為改制后的企業辦理營業執照。理由是，未提交“危險化學品生產許可證”。

很快，這家擁有著上百名員工的改制企業成了“黑戶”，停產、停工，投入數千萬元的機器腐蝕、生銹。此前每年納稅數百萬的企業，調頭走向死亡。

2005年，多次申請營業執照未果的馬春亮提起訴訟，將河東區工商局告上法院。歷經河東區法院、臨沂市中院、山東省高院、最高人民法院審理后，法院最終認定：河東區工商局不予辦理營業執照行為違法。

歷經8年的訴訟，因資不抵債，酒精廠已經破產，各項資產被低價拍賣。2012年底，馬春亮提起行政賠償訴訟，認為河東區工商局不予頒發企業營業執照，給其造成巨大經濟損失，提出7176萬元行政賠償申請。

還沒有等來訴訟結果，2017年6月22日，馬春亮突發腦溢血死亡。5個月后，沂水縣法院作出判決，要求河東區市場監督管理局（河東區工商局經機構改革后已撤銷）賠償酒精廠停產停業期間損失1165萬余元。

雙方均不服上訴后，案件被發回重審。沂水縣重審一審將河東區市場監督管理局賠償數額改認定為259萬元。由于對于賠償數額的看法不一，雙方均再次提起上訴。

當年，河東區福利酒精廠也是明星企業，廠長馬春亮是區人大代表，年納稅數百萬元。然而，誰都沒想到，居然因為河東區工商局違法行政，不辦理營業執照，活活把企業逼死了。

根據法律判決，我們發現原河東區工商局犯的錯誤大了，甚至可以用涉嫌失職瀆職罪予以追究。

然而，令人遺憾的是，曾經的當事人對于這么重大的案件，一退六二五，麻木不仁。時任河東區工商局注冊局局長李保華說自己多年不上班了。河東區工商局原副局長趙永良則表示，自己現在已經退休，記不清咋回事了。原局長劉西冰已經調臨沂市市場監督管理局，至今他仍認為，當年工商局不予頒發營業執照的行為是對的，不違法。

當地一直關注酒精廠發展的一位河東區官員認為，一個企業和政府機關打官司，能打贏是非常難的，但即使打贏官司最終你也是輸了。

世界上估計沒有比這更糟糕的企業發展悲劇了。對于馬春亮來說，至死都沒有搞清楚，為什么區工商局不給他的改制企業頒發營業執照？他注定會死不瞑目。

國家賠償法規定，政府機關的行政行為侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，應予以賠償。這個賠償款從國庫財政里出，最終還是納稅人來承擔。

行政違法造成國家巨額損失，如何進行追責？法律專家認為，在國家賠償法中，執行職務的公務員因故意或重大過失，侵害他人合法權益的，賠償義務機關在賠償受害人的損害后，可以要求該公務員償還部分或全部賠償費用。對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

欣慰的是，河東區政府很快表態“針對案件中反映出的行政違法行為，將對相關責任人嚴肅追責問責，絕不姑息。”接下來，我們期待有一個公平正義的說法，能夠告慰馬春亮的在天之靈。

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山東臨沂食品生產企業注冊與生產許可證辦理
我們精選了一下網友答案：

你注冊名后就相當于是營業執照，現在您就去質檢局辦理QS生產許可證。

企業取得QS生產許可證，應當符合下列條件：
1 有營業執照；
2 有與所生產產品相適應的專業技術人員；
3 有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段；
4 有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；
5 有健全有效的質量管理制度和責任制度；
6 產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；
7 符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況;
8、法律、行政法規有其他規定的，還應當符合其規定。

你可以把你的產品照片與介紹發到我郵箱：tianteng365@126.com我幫你看看。如果需要辦理和其他幫助可以在線找我。百度有我的聯系方式。希望能幫助您。

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你如果沒有營業執照，就先到工商辦理《企業名稱預先核準通知書》，再按下列步驟申請食品生產許可：（一）食品生產許可證申請書，申請書上需加蓋企業公章（無公章的需由企業法定代表人或負責人簽字）；（二）企業營業執照復印件或者工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》（三）生產場所使用證明（如：產權證、租賃合同等）；（四）其他申請材料按照現行規定提交；

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可參考《食品流通許可證管理辦法》，其中寫明：

第三條 在流通環節從事食品經營的，應當依法取得食品流通許可。
    取得食品生產許可的食品生產者在其生產場所銷售其生產的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
    第六條 食品經營者應當在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權的工商行政管理機關申請辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營業執照，不得從事食品經營。
    法律、法規對食品攤販另有規定的，依照其規定。

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【縣區動態】“您好，這里是銀行”“我要辦營業執照！”在高新區沒毛病！
我們精選了一下網友答案：

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去銀行存取款天經地義

去銀行辦營業執照？

你莫不是走錯門了吧？？

不過

這個操作在高新區已經

不是事兒了哦！

一起來看！

3月10日，山東遠景醫療科技有限公司股東韓先生在中國銀行高新支行行長手中接過了“企業開辦大禮包”，大禮包中有新出爐的營業執照正副本、公章4枚、高新區企業優惠政策禮包等。在銀行網點完成了企業開辦，韓先生感慨到：“現在真是太方便了！本來只是打算到銀行取點錢，真沒想到還能完成企業開辦，并且拿到營業執照和免費刻制的公章，企業優惠政策大禮包更是讓我們全面了解了高新區的企業優惠政策，真的非常貼心！”

當日，韓先生和錢先生一起到中國銀行營業廳辦理銀行業務，注意到中國銀行“市場主體登記服務代辦網點”的標識，他們正打算成立一家公司，隨即向中行代辦員劉麗進行了咨詢。劉麗了解了基本情況后，立即幫助錢先生和韓先生整理了企業登記申請材料，使用全程電子化方式通過山東政務服務網企業開辦“一窗通”平臺將數據推送至臨沂高新區行政審批服務局，經行政審批人員依法審核，一個多小時即打印出營業執照，和企業優惠政策等一并裝入企業開辦大禮包并送到中國銀行，同時為申請人免費刻制了公章。

這是高新區開展的“政銀合作”改革試點項目，行政審批與銀行機構通過在市場主體登記注冊、銀行開戶、信息共享、服務發展等多方面探索創新合作方式，為各類市場主體提供優質高效的政務服務和金融服務。一方面，政務大廳受理新開辦企業設立登記申請時，根據企業自主選擇，向相關商業銀行網點精準推送企業開戶需求及企業工商注冊信息，提供優質快捷開戶服務，壓縮開辦時間，降低開辦成本；另一方面，支持合作銀行為市場主體提供涵蓋登記注冊代辦、賬戶開戶等“一站式”綜合服務，通過合并開辦環節，優化開辦流程，實現市場主體準入更加智能化、便利化。

與此同時，3月5日，高新區管委會辦公室還印發了《高新區關于企業開辦流程再造有關問題的通知》，通知內容突出五大環節，通過減環節、減材料、減時間、減費用、送政策等一系列“企業開辦大禮包”服務，推動企業開辦流程再造，實現辦得快、跑得少、服務有溫度。

高新區通過“政銀合作”，落實“換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾、結果評價”服務理念，推動了“一窗受理、一次辦好”改革再提速、再增效，為企業群眾打造“家門口”辦事的“政務服務便利店”。

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