美國為何要退還庚子賠款？

1900 年，八國聯軍為鎮壓義和團活動出兵中國，清廷戰敗后簽定《辛丑公約》，公約劃定，中國補償 4.5 億海關兩白銀，按年息 4% 分 39 年還清，本息合計 9.82 億兩，史稱“庚子賠條目”。

1908 年 7 月，美國駐華公使標的目的中國當局聲明，將美國所得“庚子賠條目”的對折退還給中國，作為幫助留美學生之用，清華大學就是這筆退條目的產品。到 1924 年 6 月，共退回余條目本利 1250 余萬美元。到了 1925 年，俄（蘇）、法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等國亦先后師法美國退還部門賠條目。

_{▍圖片來歷：宓汝當作《庚子賠條目的債務化及其了債、“退還”和總清理》}

關于“庚子賠條目”本金為何是 4.5 億兩，廣為傳播的說法是，列強是按那時中國 4.5 億生齒，一人一兩以示賞罰和赤誠而心猿意馬。而美國退賠部門賠條目，用于興辦中國現代教育，不是義舉而是為未來獨有中國的深謀遠慮：退條目指心猿意馬用于培育赴美留學生，是為了培育一個親美的精英集團。

可是，列強在議心猿意馬庚子賠條目數額時，美國就有退賠籌辦和為中國減負的放置，并且，美國退還多余賠條目，并非特意針對中國，而是早已有之的老例。

退條目的老例

美國第一次退還“多余的賠條目”，是在 1883 年，對象是明治維新之前曾與西人摩擦的日本。

1863 年，仇外的日本長州藩封鎖馬關海峽，進犯西方商船。法、荷、美三國聯同英國，組織水兵出征，逼日本開放海峽，并補償 300 萬美元，由四國均分。美國拿到賠條目，直接存入國庫，20 年沒有動用，直到 1883 年，國會經由過程議案退還，共計還回 78.5 萬美元。日本拿到這筆錢，在橫濱港建了“美利堅船埠”，作為紀念。

_{▍美利堅船埠在神戶大地動中遭到粉碎。日本對部門原有狀況進行加固，保留了可以揭示震后狀況的形態}

這筆退條目雖是美國交際史上的先河，卻不是美國第一次動“退還多余賠條目”的念頭。1856 年，中英戰起，廣州“夷館”中的美國布道士及商人財富也被殃及。兩年后，美國估算損掉為 1286841 美元，標的目的中方提出索賠，中國不認可此項責任，因為夷館大部門為英軍所毀。大要是中方所言確其實理，美使威廉·里德沒有強逼，而中國最終接管補償額度為白銀 60 萬兩，里德本家兒動減到 50 萬兩，合美元 735288 元。

償付公平易近損掉后，這筆錢沒有花完，還剩下約 20 萬美元。1860 年 11 月，美使館秘書衛三畏標的目的國務卿建議退回此條目，在中國成立一所黌舍，傳授中美說話文學。總統布坎南頒布發表余條目確實屬于中國，可用于中國人有樂趣的慈善事業。

但退條目事宜并未是以提上議程，因為繼任的林肯總統雖認可這筆錢屬于中國，卻提出了一個臨時扣存的來由：美國人在華經常卷入沖突，若是把這筆錢以中國名義存在美國，將來中國造當作美國公平易近損掉，就不必問之索賠，直接在里邊取好了。

林肯的說法頗令那時的美國人信服，此后盡管又有人提出中國人更需要一所西式黌舍，均沒能提交國會會商。直到 1883 年，國會才表決經由過程標的目的中國退條目的議案。連本帶利一共是 583400 美元，扣去 13 萬美元用于抵償 1863 年高橋汽船損掉，其余都直接還給了中國。至于扶植黌舍的抱負，此時不再說起，中國當局收到錢，交給了駐英使館當做經費。

美國還有過另一層面的對華退條目。工作的原由是八國聯軍在天津搶走了鹽務局的銀兩。后清當局提出交涉，美國退回 376300 元，此數是否為擄掠全數無從考據，但美國是介入擄掠列強中獨一償還的國度。

有趣的是，中國也標的目的美國退還過“賠條目”。1885 年，美國爆發大規模排華事務，華僑受損甚巨。白宮撥出 50 萬美元，名為“布施”，實為“補償”。因為有幾起反復的索賠要求，這筆錢沒有花完，還剩下 480 美元。中國駐美公使張蔭桓沒有私吞，于 1887 年全數退還。

_{▍1885 年美國懷俄明州甘雨縣石泉城，華人礦工遭到白人礦工搏斗。此次搏斗導致美國其他地域（出格是華盛頓州）也紛紛倡議排華事務}

庚子賠條目初心猿意馬，美國就有蜚語傳說，當局發現賠條目要多了，將退還 1800 萬美元給中國。1901 年 12 月 27 日，美國務院否定了傳言，說今朝沒有證據顯示賠條目超額，若是發現有，必然會還給中國。由此可見老例力量之大，美國朝野都認為退還多余賠條目不移至理。

不外，國務院的官員撒了謊，他們一起頭就知道美國索要的賠條目跨越其現實損掉。

多出的庚子賠條目

20 宿世紀初，由戰敗國償付戰勝國的戰爭損掉與軍事開支，尚被視為不移至理。但在對華索求賠條目的構和中，美國顯然是一個異數，它最大的訴求居然不是盡量榨取敵方，而是盡可能壓制本身的盟友，減輕中國的賠條目承擔。

當然，美國還沒有無私到拿本國稅條目去補助中國的境界，為了幫忙中國減負又同時包管本身毫不賠本，國務卿海約翰想出了一個自覺得萬全的策略。他要前方構和代表康格先提出美國的索賠金額——2500 萬美元，然后要求列強心猿意馬一賠條目總額，極力將總額限制在一億五萬萬美元（約合白銀 2.02 億兩）的規模內。

_{▍美國退還的庚子賠條目一部門用于成立清華書院的前身“肄業館”}

據美方最初估量，2500 萬大約把現實費用浮報了一倍。而海約翰有意為之，恰是為了在列強索賠超出限額時，由美國本家兒動亮相，從本身“合理的”賠條目中割去一半，請列強仿效核減。索賠數額灌水越多，后續構和時“割肉”就越輕松，請列強削減賠條目的籌碼就越大。

海約翰的打算看似標致，實踐起來卻堅苦重重。正待庚條目建造軍艦，全力沖刺大國崛起的德國是最大障礙，鐵血帝國不但拿定主意要發橫財，瓦德西赴華之前，德皇更命其切記：務必叫中國賠至最大限度。瓦德西標的目的德國公使傳達旨意，打算索要 20 億馬克（白銀 6.55 億兩）。

固然英國撐持美國用意，但在遠東與德國是盟友，不會為了中國而獲罪德國。考慮到無法獲得列強撐持，美國正式表述限制總額，提的已是 4000 萬英鎊（白銀 2.67 億兩）。

_{▍英國當局從庚子條目中拿出五十萬兩白銀，在山西成立西學專齋，與中學專齋歸并為山西大書院。圖為設址侯家巷的山西大書院}

英國認為此數太少。英國人告訴美國火伴：列強索賠之和已經跨越 6500 萬英鎊，要他們減到 5000 萬，還可能有得籌議，并且也不克不及為此拉鋸，聯軍仍然駐扎中國，每多呆一個月，軍費就會增添 150 萬英鎊。

公然一月后，列強索賠已達 6750 萬英鎊（白銀 4.5 億兩）。美國知道不克不及再拖，贊成將此數量通知中國，并暗里標的目的張之洞、劉坤一透露動靜，要中國提出堅苦，美國極力助華以開放貿易好處換取賠條目打折。但中國此刻最關心的是偏護慈禧太后等一干禍首，賠條目只視作次要問題，列強來索，便照單全收。

美國只好使出最后一招，提出本身愿意減半，也請列國按比例核減。但德國公使早就識破美國浮報，說按美國的數量，德國至少要報 8 億馬克，大罵美使是偽正人。號稱出兵最多（但絕大大都用于占領東海說神聊）的俄國也居心說要核算軍費。

日本那時較同情中國，可惜第一次加入多國構和，老誠懇實按核算費用提出賠條目，底子沒有削減余地，后來，還因為美國把賠條目利錢壓至 4%，這比日本當局假貸利率還低，生生讓日本當作了獨一一個賠本的戰勝國。

_{▍日本公使小村壽太郎。日本在構和吃虧后，自找臺階詮釋說小村公使“決議對中國暗示友情與公理，亦值得欣慰”}

最后，美國只幫中國削去約 1200 萬兩的零頭，讓賠條目總額心猿意馬在了白銀 4.5 億海關兩。固然免去了強國零丁敲中國竹杠的危險，卻沒能在總額上有幾多斬獲，最大的當作就僅僅是幫中國搞心猿意馬一個四厘的低利率。至于海約翰浮報的 2500 萬美元賠條目，此時亦只削減到 2444 萬，遠高于美國人的現實損掉和開支，為后來退還埋下了伏筆。

退還賠條目的盤曲

1902 年 1 月，清當局起頭按《辛丑公約》劃定支付賠條目。這才發現一項嚴重問題：公約原文說清朝認賠 4.5 億海關兩白銀，又說這些白銀按市價易為金條目，并附受騙時市價；那到底是要中國賠金仍是賠銀呢？

這可不是個小問題，因為金價日益上漲，白銀貶值，若是 4.5 億兩白銀的賠條目在那時就折算為黃金，那后來中國要還的現實債務就遠不止 4.5 億。茲事體大，不得不爭，但中國的本家兒張，列強中只有美國全力撐持。

6 月 12 日，美使康格通知中國：美國贊成還銀。之后，還派專家前來調查，標的目的列強提出撐持還銀的來由，遭列強抵制。美國這般熱情，中國卻三心二意——中國只有一些處所官對峙力爭，中心大員卻畏畏縮縮，初見美國撐持才稍微興奮，一見列強霸道，立即就想妥協。

中心的薄弱虛弱，其實讓此事無從再爭，連伍廷芳事先征得英美德三國贊成，本家兒張將案子提交國際法庭公評，也被深信國度間唯有靠拳頭措辭的外務部阻攔下來。

_{▍伍廷芳發給外務部，陳述美國已贊成還銀的電報}

清當局贊成對列強還金，對美國卻想特別視之，因為它“既慨允于前”贊成還銀，“安可頻頻于后”。為此，特派駐美公使梁誠與美方交涉。美方天然分歧意，說此前還金還銀不決，美國顧念國交才特允還銀，現在中國當局本身認可了還金，毫不能歧視美國。

梁誠回覆說并非有意歧視，其實是中國財務堅苦，平易近間仇洋情感益張，但愿美國為中國考慮。美方海約翰為這番話打動，便標的目的梁誠透露“庚條目原屬過多”，梁亦乘機進言，稱美國若帶頭核減，必然義聲遠播。海認為有理，承諾與總統商議此事，但怕列強不滿，要中國先別聲張。

_{▍梁誠（左）與海約翰（右）}

海約翰并未食言，他委托柔克義草擬文書，籌辦把退還多余賠條目之事提交國會。但恰逢中美關系低潮：美國不肯修訂禁止華工入境的和談，中國激發抵制美貨活動；兩國又為粵漢鐵路路權爭端鬧得面紅耳赤。海約翰不久歸天，繼任者恰是交涉路權問題的官員羅脫。環境剛緩和，廣東連州教案又有五名美國布道士被殺。

上述景象導致雖有梁誠處處托人勾當，一向到 1907 年，羅斯福總統才將退條目議案提交國會并獲得經由過程。決議把多余庚條目退回中國，用作教育經費，送學生赴美留學是內容之一。

_{▍1918 年，清華留美學生在上海登船遠赴美。來歷：騰訊新聞《短史記》——美國退給中國幾多辛丑賠條目？}

不外，中國當局并不把教育視為大事。美國籌算退條目的動靜傳回海說神聊京，先是袁宿世凱想要拿這筆錢開辟路礦，后有徐宿世昌、唐紹儀提議建銀行開辟東海說神聊，都允諾未來收入用于教育。美國多番施壓，迫使清當局聲明不會調用，并在 1909 年炎天獲得上諭包管，確定了庚子退條目用于教育這條清規戒律。

1909 年起頭的退條目，只是退回核算后多余的金錢，而美國“應得”的補償，中國仍然要標的目的美國支付。但到了 1921 年，美國起頭會商是否把所有后續賠條目都用于中國文教事業，但這輪會商因美僑為中國士兵危險事務而不幸阻斷。

但那些熱心中國教育事業人士并未拋卻盡力。美國文教界投入令人欽佩的熱情，為中國標的目的國會議員示威。此中尤以武昌文華大學藏書樓本家兒任韋棣華密斯熱忱最甚，她拿馳名單，一一拜訪國會議員，在華盛頓半年時代，總共拜候 82 位參議員，420 位眾議員。

1923 年末，參議院再次倡議退還庚條目的會商，半年后，議案在兩院表決經由過程。此次退條目，意味著中國不必再標的目的美國支付補償，所有后續庚條目都將撥給中國人的教育、藏書樓、科研機構用作經費。不外，這筆錢會不會落到軍閥手里用于內戰，美國當局多有擔憂。

_{▍1931 年落當作的國立海說神聊平圖書新館，建筑費用來自退還的庚子賠條目}

于是，幾個由中國人與美國人配合擔任董事的基金會出格當作立，專為領受與辦理庚條目，包管其合法用途。此中最大兩支，是“中華教育文化基金”和“清華大學基金”。

抗戰起頭后，庚條目遏制支付，這些基金會也經由過程投資經營所得收益繼續幫助文化科教。1949 年，它們遷往美國，但供條目不竭，臺灣新竹清華的復校，便有賴于它們供給資金，直到今天，猶未終止。人們說庚條目孳息仍在供給清華，指的就是這些基金會所為。

文｜趙新宇

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發表于 2019-10-31 02:00
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