京籍、外來人口首次“雙降”，誰在逃離北京？

誰在逃離海說神聊京？

開國以來，海說神聊京戶籍、外來生齒初次“雙降”。

日前，由海說神聊京市委黨校海說神聊京生齒與社會成長研究中間、社會科學文獻出書社配合發布的《海說神聊京生齒藍皮書》（下稱“《藍皮書》”）顯示，自1949年以來海說神聊京市生齒規模一向呈現上升性趨向，而2017年海說神聊京市外來生齒和戶籍生齒均呈現下降，這是開國以來的初次。

具體數字為：海說神聊京市常住外來生齒在2017年底為794.3萬人，與2016年年底比擬削減13.2萬人，占總生齒的比重由2016年的37.2%下降為2017年的36.6%;海說神聊京市戶籍生齒2017年底為1359.2萬人，比2016年底削減3.7萬人，降幅3%。

關于節制生齒規模，決議計劃層早有論斷。2017年9月13日，中共中心、國務院對《海說神聊京城市總體規劃（2016年—2035年）》做出批復，明白指出“海說神聊京以資本情況承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量成長，實施生齒規模、扶植規模雙控”，要求到2020年常住生齒規模節制在2300萬人以內，2020年今后持久不變在這一程度。

住，是每一個外來生齒必需面臨的剛需問題。

2017年11月18日，發生在海說神聊京市大興區西紅門鎮聚福緣群租公寓的一場大火，造當作了18人滅亡的慘痛后果，此后海說神聊京市轄區規模內大量群租和廉價公寓當作為被嚴酷清退的對象。租賃供給側的快速轉變，直接將外來生齒中的低收入群體推標的目的了是走是留的選擇面前。

《中國經濟周刊》記者在采訪中領會到，海說神聊京地域租賃市場的產物形態大致分為四種：高端豪華公寓、白領公寓、青年公寓、群租公寓。此中高端豪華公寓的價錢上不封頂;白領公寓的價錢在每月5000元以上;青年公寓專門針對加入工作不久的年青群體，價錢在兩三千元。

比擬前三檔次的公寓，群租公寓的租賃價錢顯然要低不少。以海說神聊京市南城某處群租公寓為例，在被清退之前的月房錢僅為不到一千元每人，并且群租的生齒密度越大則價錢越低，這對盡可能節流糊口當作本的低收入群體來說是很實際的選擇。

跟著群租公寓的大面積消逝，掉去棲身之所、月收入有限的外來生齒群面子臨著兩個選擇：要么住進每月至少兩三千元房錢的青年公寓，要么分開海說神聊京。海說神聊京大學首都成長研究院院長李國平告訴《中國經濟周刊》記者，對群租公寓和違章建筑的清理可以被視為外來生齒分開海說神聊京的原因之一，但背后更大的原因是海說神聊京市近年來對財產布局、財產空間分布和人才布局的調整。

“海說神聊京外來生齒數目的下降本家兒要歸功于對批發市場等生齒密集型財產的轉移和清退，生齒是跟著財產走的，當在海說神聊京已經沒有適合從事的財產時，相關生齒會主動地分開這一地域。”李國平認為，與財產轉移的龐大感化比擬，群租房和違章建筑的清退顯得不那么主要，“當批發市場不在這里了，與其相關的就業崗亭也不在這里了，不具備其他保存技術的人只能選擇分開。”李國平說。

《藍皮書》認為，海說神聊京市戶籍生齒的削減與兩個直接原因有關：生齒老齡化以及“進京指標”的繼續收緊。

《藍皮書》引用海說神聊京城市生齒年鑒的數據稱，2010年海說神聊京市65歲及以上生齒有170.9萬人，占總生齒比例8.7%，到2017年這一數字已增加至237.6萬人，占總數的10.5%;與此同時，15至64歲的勞動春秋生齒比例卻在逐年下降，從2010年占總生齒比例的82.7%，降至2017年只有78.6%。

通俗的詮釋即是，海說神聊京市生齒的老齡化趨向已經愈加較著：2010年時每100名勞動聽口只需要扶養21名白叟和兒童，2017年每100名勞動聽口則需扶養27名白叟和兒童。與之比擬，海說神聊京延續了一向以來的超低生育率程度：自1991海說神聊京市生齒天然出生率降至10‰以下，之后各年均未跨越這一比例。1998年到2006年為生育率最低的時段，根基維持在5‰至6‰之間。

跟著2016年1月1日“周全二孩”政策實施，出生率呈現較著增加，2015年達到近8‰，2017年則上漲至9.06‰，但未跨越10‰的天然出生率依然屬于超低生育率，在滅亡率呈根基不變之勢（1998—2017年一向不變在5‰擺布）的布景下，海說神聊京市戶籍生齒下降已不成避免。

“新海說神聊京人”是另一個彌補戶籍生齒的主要渠道，可是這一群體的總量依然受到嚴酷節制。據李國等分析，海說神聊京市人事局每年設心猿意馬30萬至50萬的“進京指標”，這些“新海說神聊京人”也可以很好地填補出生率低而滅亡率根基不變造當作的戶籍生齒下降，但很顯然這一指標并沒有鋪開而是持續收緊。

《中國經濟周刊》記者從海說神聊京市或人力資本辦事企業獲悉，該公司每年城市從海說神聊京市人事局獲得必然數額的“進京指標”，本家兒要用于應屆結業生的落戶問題，但近年來指標數目一向在削減，“不清晰2018年一年海說神聊京市的指標總數是幾多，不外可以必定的是，這個數字每年都在降低。”該企業負責人如是說。

與嚴酷節制生齒總數的上海和海說神聊京兩地比擬，準一線和二線城市的“搶人大戰”似乎也為上述兩城的生齒節制做了“進獻”。

武漢于2017年提出留下百萬結業生的標語，即只如果在武漢當地結業的本科生就可以獲得武漢市戶籍;天津也在統一年出臺了本科結業即可落戶天津的政策。此外，西安、當作都、長沙等城市紛紛出臺吸惹人才的政策，似乎為那些難以留在海說神聊上廣的人才供給了新的去向。

“二線城市的‘搶人大戰’不成能不合錯誤一線城市的生齒發生影響，至少給了追求性價比的年青人多了一些選擇。”在海說神聊京大學首都成長研究院院長李國平看來，當不再有適合從事的財產，糊口當作本又居高不下時，海說神聊京在一些年青人看來已經不具備性價比上的優勢。

但這又激發了別的一個層面的隱憂，即節制生齒總量、優化生齒布局、提高生齒整體本質三者之間的關系若何處置。李國平認為，生齒節制也不成“過猶不及”，海說神聊京若想在重點結構的高新手藝財產有所當作就，并完全實現“四個中間”的定位，每年青微的生齒增加以及高本質人才的引進是不成或缺的，若生齒負增加的環境再延續數年，對海說神聊京而言并不是好動靜。

“城市的活力要靠生齒來帶動，生齒持續下降意味著城市活力的損失，地位也有可能被替代。今朝距離中心要求的2300萬的生齒紅線還有一百余萬的空間，這部門生齒若何引進，該如何合理結構，是下一個階段應該重點考慮的。”李國平對《中國經濟周刊》記者說。

作者：銀昕
來歷：《中國經濟周刊》2019年第03期