美國為什么沒有大型公務員招聘考試？因為沒必要啊

如果美國完全實行公務員（事務官）公開招考，會產生什么社會沖擊？

圖片：《傲骨賢妻》

若是美國完全實施公事員（事務官）公開招考，會發生什么社會沖擊？

豬小寶，博士僧 | 一級注冊布局工程師

當局自下而上跟自上而下的區別罷了。

最簡單的例子，我此刻地點的佐治亞，從現任州長往前數，歷任州長的籍貫是：佐治亞、佐治亞、佐治亞、佐治亞、佐治亞……歷任副州長同樣是：佐治亞、佐治亞、佐治亞、佐治亞、佐治亞……出生、上中小學、工作全數是在佐治亞。不然，你一個外來的空降的憑著什么辦理我們這兒？你算干嘛的啊？我們用你管了？

可是我老家，山東，從現任一把手往前數，籍貫依次是：重慶、山東、山東、福建、江西……省長的籍貫往前數，則是：江蘇、內蒙古、山東、江蘇、福建……

再好比說吧，比來濟南跟萊蕪歸并這事兒，擱在美帝底子不消誰核準，華盛頓特區也底子沒人關心這個，不違法，不影響軍事，不影響交際，就這點小事兒也想麻煩參眾兩院？濟南和萊蕪兩個市議會都贊成就行了。人家兩邊都贊成了，要你一個遠在首都八桿子都打不著的大老爺蓋印核準？

美帝最小最下層的“當局”是什么？是所謂的 HOA，Homeowner association，可以翻譯當作業本家兒委員會。一個街區，小的幾十戶人家，大的幾百戶人家，只要大師都贊成，就可以當作立一個 HOA。

這個小當局一般是一戶一票，選一個總統 president，有一個小議會，里面有幾個大師投票選上的議員 board member，底下還有幾個事務官，好比會記、秘書。所有的這些職位都是業余兼職，大大都環境下是沒有工資的。

好比我家所屬的 HOA，一條街 29 戶人家，總統是里面倒數第四戶，競選時辰本家兒打的優勢就是自己就在物業辦理行業工作，人脈廣，路子野。會記是我們隔鄰的老爺爺，秘書是斜對面天天出來遛貓的老奶奶。

一年開一次會，今朝應該是開到三屆五中全會了。某個氣候晴好的周末下戰書在某一家的前院草坪上邊吃邊開，全體表決來核準昔時的財務預算，好比本年的大工程就是修補街區的瀝青路面。別的本年還搞了一個大政績，就是郡里點竄劃片招生，我們街區給運作進更好的小學學區了。還得公示一下今朝的國庫儲蓄大要是三萬多美金。

這個小當局有憲法，也就是 CC&Rs，每一個小當局的小憲法都要在所屬的郡存案，修憲需要該小當局所有居平易近集體投票表決。這個小當局也有行政律例，也就是 Bylaws，劃定了小議會怎么選舉，投票百分之幾多算大都經由過程等等。

這個小當局有稅收權，也就是標的目的每家每戶收取稅金 HOA fees/assessments，收稅金額一般是小議會決議。有的一年一交，有的一月一交，這筆錢用來維護街區的公共事業，好比大師共享的花壇、泅水池等等，由這個小當局負責找承包商檢修維護。有時辰也會策動大師義務勞動一下，好比拔草之類的，為社會本家兒義新社區扶植添磚加瓦。

這個小當局還有法律權，也就是維護街區市容市貌和公共秩序。好比你想給你的房子換個外墻顏色，就需要標的目的這個小當局申請，核準之后才能進行。好比街區的共享的非市政道路上，能不克不及泊車，怎么泊車，也是這個小當局說了算。再好比能不克不及把本身的房子出租當作 AirBnb 或者群租房，也是這個小當局負責辦理。這個小當局還有對亂泊車、亂搭亂建、胡亂分租群租等行為收取罰金的權力。

本身辦理本身，本身收稅本身花，所以，每一個 HOA 的總統、議員們、事務官們，都是住在這個街區里的人。不然，你不住在這兒，你也不交稅，你孩子不屬于我們這兒的劃片招生，你當然站著措辭不腰疼，憑什么管我們住在這兒的人？我們用你費心了？

HOA 是可以本身辦理本身，可是一般規模太小，管管本身的市容市貌還可以，可是辦理教育治安就力有未逮了，或者說效率不高了。一個 HOA 小當局，大的幾十個孩子，小的也就幾個孩子，零丁辦個黌舍不值當。

所以教育這個事兒，就放給再往上的當局，就是所謂的 city，中文一般翻譯當作“市”，其實叫“市鎮”更合適。city 就是規模更大一些的居平易近湊在一路，一路本身辦理本身的教育治安等等。

這個 city 的居平易近們聚在一路，選舉出首級頭目，也就是市長，選舉出議員，選舉出教育局長，選舉出差人局長。city 可大可小，大一點的好比我們四周的亞特蘭大市，五十萬生齒，小的好比我們四周的松果湖市，七百多生齒。俗稱的亞特蘭大就是周邊幾十個這樣的大巨細小的 city 構成的一個連當作一片的 city 調集。

看，松果湖市，當作立于 1937 年，面積有 0.5 平方公里，2010 年統計的生齒是 730。天朝很多多少小區都比這個大吧，但這個有市長、市議會、市差人局。這個市差人局長只對這七百多口人負責，招誰當差人也只對這七百多口人負責，不合錯誤全國負責。估量手底下最多最多也就十幾小我七八條槍，但他們上面沒有任何上級部分，他們也不附屬于任何組織，沒有公安廳，也沒有公安部。就算是發生了大案要案，來了 FBI，也只是合作關系，不是批示和被批示的關系。

再好比全佐治亞居平易近家庭收入中位數最高的 city，伯克利湖市，面積 3.1 平方公里，生齒不到兩千，同樣也有市長、市議會、市差人局。

有些地域沒有 city 的前提，好比地廣人稀，沒有較著的聚居地，這時辰一般是構成一個 county，也就是“郡縣”，選一個郡長，或者叫郡 CEO，選一個郡治安官，也就是 sheriff，再選負責教育的 superintendent，還有郡議員。county 和 city 的區別，請見我的這幾個回覆，這里我們不再深切。

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city 也有收稅權，一方面是收入所得稅，美帝部門 city 是標的目的居平易近收小我所得稅的，另一方面，也是更常見的，就是地產稅。每個居平易近的地產稅，每年大約是房地產價值的 1% 到 3%，大部門都是交到 city 或者 county 當局這里。city 當局就是拿著收上來的這些地產稅辦教育辦治安。

然后責任就劃分了，市政搞欠好，那就是市長不可，來歲就選下你來。市長為了不被選下來，就得想法子禮聘辦理專家、工程專家等等，把市政搞好。

教育搞欠好，就是教育局長的問題，教育局長為了搞好教育，就得想法子去禮聘教育專家，去請好的教育辦理者和教育工作者。

治安搞欠好，就是差人局長的問題，你不成能說是上面公安廳撥條目不足、撐持不力，上面底子沒有公安廳，也沒有上頭的撥條目。差人的工資，買警車買槍支彈藥的錢，全都來自我們的地產稅。拿了錢就得處事兒，要不你就滾，讓能處事兒的來干。差人局長就得想法子去禮聘靠譜的差人，想法子提高工作效率，想法子跟周邊的手藝專家連結合作。

所以呢，單個的公事員，他們是對上級負責的。他們干欠好，上級扣他們工資，或者解雇他們另請高超。

他們的上級，才是對公家負責的。教育不可，下次選舉就換人。治安不可，下次選舉就換人。公家并不直接監視單個的公事員，而是用選票督促那個起帶領本能機能的平易近選官。

所以 HOA 的頭子，必需就住在這個街區，市長必需是這個市的居平易近，佐治亞的州長必需是佐治亞人，美國總統必需是美國出生的。

這跟某些自上而下的當局，上級錄用下級時辰的地區回避原則，是完全分歧的邏輯。

city 或者 county 能辦中小學教育，能搞搞本地治安，可是辦大學、修高速公路就力所不及了。于是這些本能機能再放給上一級的當局，也就是州。大師選州長，選州議員，他們負責去搞大學，搞高速公路。搞得欠好，下次就下臺。

同樣的事理，搞軍事搞交際這些本能機能再放給上一級，也就是聯邦。大師選總統，選兩院議員，他們負責去搞軍事搞交際。搞得欠好，下次下臺。

甚至州的軍事都沒有徹底放給聯邦，每個州都保留了國平易近保鑣隊，五十個州加上哥倫比亞特區、關島、波多黎各、美屬維京群島，共計五十四只步隊。漢語直譯當作了國平易近保鑣隊，日語的翻譯就是精確的意譯，叫“州兵”。

州兵介入當地救災、反恐等等使命的時辰歸州長批示，若是有需要，“聽調不聽宣”，戰時被聯邦征召的時辰就歸聯邦同一批示，并入王師，為國作戰。好比我拍的這個照片就是我們佐治亞國平易近保鑣隊曾經的 B-1B，從頭至尾翼編碼 GA 就是佐治亞的縮寫。

再好比這張網上的照片，弗吉尼亞州州兵的 F-16，從頭至尾翼有很明白的弗吉尼亞的涂裝標示，編碼 VA 就是弗吉尼亞的縮寫。這支步隊此刻已經換裝 F-22 了。

對于通俗公眾，交了響應的稅，享受響應的權益。層級分明，專條目專用，不存在行政系統內部的強制重分派。

所以比來鬧的沸沸揚揚的持續了二十幾天的聯邦當局關門，對于習慣了自上而下當局的人們來說，看似不成思議，但對于自下而上的當局，影響并沒有那么大。市容市貌有 HOA，吃大師交的 HOA 費，沒影響；中小學教育、衡宇過戶、汽車上牌、申請駕照都在 county 當局，吃大師交的地產稅，沒影響；公立大學、高速公路維護、律師大夫工程師注冊資格辦理都在州當局，吃州稅，沒影響；只有移平易近審批、河山平安之類的吃聯邦稅的才會影響。而這些工具離通俗的小平易近蒼生太遠了，獨一能感觸感染到的親身體味就是機場列隊時候變長了，因為機場安檢系統 TSA 是直屬聯邦吃聯邦財務的。

我每年交了 HOA fee，街區的路燈不亮了，鄰人亂搭亂建影響我糊口了，我就去找 HOA，他們不解決，踢皮球，我就去街區處處宣傳，來歲就投票把他們選下來，換我本身來當 HOA 的議員管管這事兒。好比此次的加州山火，聯邦和鄉鎮仙人打斗互相扯皮，金卡戴珊那個街區就花天價雇傭了裝備精巧的私家消防隊，前方一度燒到離這個街區幾十米了，最后一點兒事沒有，保住了整個街區。

我每年交了地產稅，那么 city 或者 county 就得把中小學公立教育搞好，就得把治安搞好。敷裕的 city 房子貴，地產稅交的多，教育天然就好，治安天然安心。窮的 city 房子破，收不上地產稅，天然沒有教育經費，治安也不可。各過各的，哭窮也沒用，不存在平攤吃大鍋飯，不存在全州一盤棋。

每年交了州稅，州就得把高速路修好，把州立大學搞好，需要抗洪救災了，鄉鎮本身的州兵就得上。敷裕的州州稅就多，各項工作就進行的好；窮的州州稅少，那就巧配偶難為無米之炊了。當然部門州是選擇不征收小我所得稅的，只依靠企業所得稅和消費稅就能運轉。

至于怎么搞好，公眾不需要費心細節，不費心你去哪里雇用專家。選你上臺就是讓你抓這些細節的，最后你本身把你該搞好的搞好了，群眾的眼睛天然是雪亮的。

平易近選官為了搞好這些他們的職責，奉迎公眾的選票，就得去設法招攬人才。能不克不及招攬到人才就是他們本身的本領，也是他們政績的一部門。

川普為啥要跟他的司法部長、國防部長掐起來？也是這個事理啊，我把你們找來，你們不聽我話影響我票倉，我非得把你們搞走不成。所謂的部長，直譯其實是秘書，財務秘書、國防秘書、商務秘書，就是平易近選的總統找來幫本身干事兒的。我讓誰當這些秘書是我的自由，但我要為這些秘書負責。這些秘書搞壞了事兒，惹怒了公眾，公眾就不給我投票了。

HOA 的總統能找個工程師專家伴侶免費給街區檢修，這就是總統的政績，大師就會更撐持他一點。市長能請到聞名教育專家來抓中小學公立教育，這就是市長的政績。州長能請到諾貝爾獎得本家兒來州立大學當傳授，這就是州當局的政績。

反之，市長把本身七大姑八大姨招進來，小姨子管教育，小舅子管市政，（讓女婿當白宮高級參謀），什么都不懂，什么都不會，教育市政一團糟，這就是市長的劣跡，公眾天然看在心里。下次的選票就是回應。

對于通俗平頭老蒼生，去當公事員跟此外工作沒區別。無非是內推投簡歷應聘面試等等。今天在藥企，明天去 CDC 聯邦防疫中間；今天是差人，明天去當私家保安；今天是州立大學傳授，明天去私立大學當傳授；今天是地產商的工程參謀，明天去給某個 city 當市政工程參謀；今天在市當局當潔凈工，明天去私家酒店當潔凈工；今天在硅谷當程序員，明天去五角大樓當程序員。

你去當保安是那個保安公司面試你，仍是加入全國同一的保安測驗？你去地產商那兒工作，是地產公司本家兒管面試你，仍是加入扶植部同一的測驗？你開個小公司就全憑測驗成就招人？你是選知根知底的好哥們輔佐你，仍是選一個素未碰面的可是測驗成就高的？有朝一日你當了總統呢？

一個小平頭蒼生，無非換個工作，換個雇本家兒，混口飯吃。正常的很。

我就想換個工作，跳個槽，你還要我加入全國同一的測驗？

是你有病仍是我有病？