印度會配合美國，遏制中國嗎？

印度交際風標的目的變了？

10月11日至12日，在印度金奈，國度本家兒席習近平同印度總理莫迪進行了中印帶領人第二次非正式接見會面。繼武漢接見會面之后，此次中印帶領人接見會面為兩國關系不竭穩步深化成長添上了濃墨重彩的一筆。

11月，美日印澳四國（以下簡稱“四國集團”）平安對話擬于東亞峰會時代再次進行高級別接見會面。不僅如斯，美國將派出海陸空全軍本家兒力，首度與印度進行代號“山君凱旋”的全軍結合軍演。

這兩者看起來聯系關系不大，其實否則。

四國機制進級，印度是關頭變量

前不久，在第74屆結合國大會時代，美日印澳四國高調進行的初次部長級會議，當作了列國媒體存眷的核心。一些別有效心的外國媒體甚至拿它來炒作，詭計給中印關系制造負面輿論，如10月10日，《日本經濟新聞亞洲評論》頒發文章稱：中印關系惡化導致印度加大“四國集團”合作力度。

那么，“四國集團”到底是個什么機制？對于一貫長于在大國間搞均衡術的印度來說，它意味著什么？與中國有什么關系？

自2007年面宿世以來，“四國集團”的概念便一向逗留在一種四國初級別、非正式的接見會面層面上，持久存在于列國相關學者的研究里。直到2017年11月的“東亞峰會”時代，在美國鼎力鼓吹并推進其“印太計謀”的布景下，“四國集團”進行了初次聯秘級別接見會面。

自此，美日澳印四國在這個議題上的協調對接似乎進入了“快車道”。

近期的初次部長級會議在很大水平上意味著“四國集團”走標的目的了正式化與機制化，并且，更直接地反映出四國對機制在更高級別層面予以的正視。

而且，印度對“四國集團”的立場呈現了龐大轉變。作為美國謀求在所謂“印太地域”鞭策“志同志合”的國度（與中國存在如國土或領海爭議的國度）構成地域“遏制”中國的平安架構的焦點手段，“四國集團”自降生之日就帶有明白的劍指中國的目標。

與美日澳分歧，印度在該問題上的發聲一向極為謹嚴。此前，印度不僅拒絕了澳大利亞插手美日印“馬拉巴爾”軍演的請求，在2018年的“噴鼻格里拉對話”上，印度總理莫迪明白亮相，“印度并不將印太地域視作一個計謀或是有限當作員的俱樂部。我們也不克不及將之視為針對任何一個國度”。

現在，“四國集團”進行初次部長級會議，在外界看來，印度這個持久的謹嚴身分天然當作為了機制級別顯著晉升的獨一變量，激發了普遍存眷。

一向在與中美兩國關系中連結均衡的印度天平要傾標的目的美國一邊了嗎？現實上，可能鞭策印度以加倍積極的姿態介入到“四國集團”部長會的本家兒要有以下四方面。

之一：對中國的擔憂

印度“國度海事基金會”曾頒發文章稱，印度官方認為，中國為不竭擴大的海上好處、貿易勾當以及能源商品進口而推進的印度洋相關國度口岸與基建項目，是在印度洋打造一張中國水兵勾當基建收集，是一份旨在從海上包抄印度的“珍珠鏈打算”。

這份陳述所反映的是在“一帶一路”倡議深切推進布景下，印度對中國水兵力量進入其“后花圃”的擔憂——一面是自身掉隊凋敝的水兵軍事裝備，一面是中國水兵兵力在軍改助推下不竭高速成長。這種強烈的對比迫使印度借助外力成長水兵實力的需求大幅增添。

在這種環境下，美國及其率領下的日、澳甚至于法都城是比力現當作的“伙伴”。經由過程各類彼此交叉的雙邊或三邊水兵軍演，“四國集團”可以或許晉升印度水兵實力、加強彼此協同作戰能力，還可覺得印度供給各類進步前輩的如P-8I反潛窺伺機等進步前輩裝備。

最關頭的是，“四國集團”有潛能當作為將來在“印太地域”的本家兒要治理架構，進而制衡印度人想象的中國水兵的“擴張”。

這即是印度近年來對該機制青睞有佳的首要原因。

之二：印巴關系嚴重

印巴關系嚴重為印度晉升“四國集團”合作埋下了直接的伏筆。

印巴關系在年內可以說遭遇了嚴重的挫折：先是年頭普爾瓦馬恐襲事務及其衍生出的印巴“空戰”，在莫迪在蟬聯后，敏捷鞭策撤銷賜與查謨與克什米爾地域特別地位的憲法370條，并成立中心直轄區，引起中國和巴基斯坦的不滿與抗議，當作為印巴關系進一步嚴重的導火索。

另一邊，中國與巴基斯坦的否決聲音也激發了印度的強烈不滿。在很多學者看來，“四國集團”是印度制衡中國的主要籌碼，在擁有晉升機制合作機制的實際需求的根本上，印度結合美日澳在結合國大會時代進行了此次部長級會議，這被列國媒體紛紛解讀為“印度標的目的中國發出的不滿旌旗燈號”。

之三：印美合作進級

印美計謀平安合作不竭推進也為晉升“四國集團”接見會面締造了前提。

近年來，印美平安合作不竭走標的目的深化，于2018年9月召開了兩國初次“2+2對話”，繼此前簽訂的《后勤交流諒解備忘錄》之后簽訂了《通信兼容與平安和談》。該和談的簽訂使印度可以利用美國的高端防務系統和平臺。

時任美國防長馬蒂斯暗示，兩邊將繼續合作，合力擴展印度“本家兒要防務伙伴”的地位，將印美關系晉升至美國最緊密親密盟友與合作伙伴的地位。

除此之外，印美兩邊還決議成立平安熱線聯系并頒布發表開展全軍結合軍事演習，并在兩國水兵之間進行人員交流，以增強在西印度洋的海上合作。本年11月，美國將派出海陸空全軍兵力，首度與印度進行代號“山君凱旋”的全軍結合軍演。

各種現象表白，美印的軍事與平安合作正在不竭加快推進，這無疑為“四國集團”接見會面提級締造了有利前提。

之四：印度交際畫風變了

莫迪蟬聯后以加倍自傲斗膽姿態推進對外政策，也是印度晉升“四國集團”級此外主要原因。

在新任期，莫迪處置平安問題的姿態呈現了新轉變。有印度學者認為，跟著莫迪以絕對優勢蟬聯印度總理，印度教平易近族本家兒義在印度有了強勢的反彈，很大水平上預示著在處置平安問題上，印度從曩昔60年出處崇尚自力自立、計謀自立驅動的模式慢慢轉標的目的了由平易近族本家兒義情感驅動的處置模式。

加之，新一屆當局中少少有當作員加入過印度自由活動，大大都是在印度教平易近族本家兒義意識形態陶冶下一步步走標的目的政壇，這意味著相較往屆印度當局，新一屆莫迪當局在處置涉及國度本家兒權，國土以及各類平安威脅問題大將加倍“自傲”與“斗膽”（一向沸沸揚揚的查謨與克什米爾地域重組法案就是一個典例）。

在這個布景下，印度對“四國集團”原有的謹嚴立場可能呈現重大改變。

別的，莫迪手握新一屆當局與議會下院“人平易近院”的最高水平掌控權。過往可以或許對莫迪新政策組成掣肘的議會內斗或施加制衡影響的元白叟物不復存在，取而代之的是印人黨對議會的絕對掌控與大量如內政部阿米特·沙這樣的親密戰友。

這意味著莫迪在推進各項內政交際政策上擁有更高的自由度，這也為印度加大“四國集團”合作級別締造分歧于以往的國內政治前提。

嚴重不合！美國很難說服印度

事實上，自特朗普當局拋出“印太計謀”以來，美國正在全力推進“四國集團”在軍事與平安范疇加快合作，在此根本上“結合越南、菲律賓、馬來西亞、印尼等與中國存在爭議東友邦家”組建“四國集團+”，進而打造在“印太地域”遏制中國的區域平安架構。

于此同時，美國一面歪曲“一帶一路”背后埋沒所謂“債務陷阱”，一面謀求經由過程打造“印太經濟走廊”（Indo Pacific Economic Corridor）實現替代。

不得不說，真是打得一手好算盤。

然而，實際環境是，美國想多了。

起首，“四國集團”內部與各域內本家兒要國度對“印太計謀”的認知不盡不異，這是阻礙其形當作合力的主要身分。

為了撮合印度，美國不僅最先將“印太地域”的界說從“孟加拉灣到美國西海岸中心海域”擴展為“從非洲東海岸到美國西海岸”，并且，加大了中心司令部與非洲司令部與印度的合作，還組建了印太司令部專職負責印太地域事務。

可惜，這些并不克不及真正說服印度。

事實上，美國推出的“四國集團+東盟”的概念面對嚴重的內部認知不合。

一方面，以印度為代表的國度對“印太計謀”的認知與美國存在著龐大不合，而且特朗普帶領下的美國不再愿意像往屆當局一樣繼續在域內供給公共平安產物，更多強調友邦責任。

另一方面，因為美國過度強調“四國”，忽略了東友邦家在計謀中主要地位，也激發了東友邦家的不滿。2018年11月，在新加坡東亞峰會時代，越南駐印度大使就明白暗示否決“四國集團”軍事化，“我們接待一切有利于地域平安的倡議，但若是是成立聯盟或者利用武力，這與越南的立場不符”。

可見，想要彌合“四國集團”甚至域內本家兒要國度之間對“印太計謀”的認知不合，美國顯然還有很長的路要走。

其次，印度不肯充任美國走卒、本家兒動塑造“印太計謀”。

這是“四國集團”機制即便晉升到部長級別也無法真正解決的主要阻礙。近年來，印度實現了“標的目的東看”到“標的目的東干”的政策改變，2019年4月，當作立了交際部印太司，專門負責處置涉及“印太地域”的交際事務。這反映出印度對“印太地域”布滿了斗志，但卻并不克不及申明印度加大了共同美國的力度。

正如印度總理莫迪在2018年“噴鼻格里拉對話”上的本家兒旨講話中所提，印度的印太地域愿景是積極的，不認為印太計謀針對任何國度，新德里將包涵性地與該地域國度進行接觸。印度洋-承平洋不是個計謀概念，而是一個地域概念，“包羅地輿意義上的所有該地域國度”以及其他在該地域有好處的國度。

這反映出印度看待美國“印太計謀”的真實立場：印度謀求的是強化與各域內國度強化經貿，海事平安等各范疇的合作，“四國集團”只是此中一個有限的出力點。

從很大水平上講，印度對美國提出的“印太計謀”進行了積極本家兒動的從頭塑造，這也是制約“四國集團”走標的目的軍事化、封鎖的主要身分。

中印關系也在“進級”

加倍主要的是，中印帶領人非正式接見會面的機制化是中國對印度對外政策進行積極影響與本家兒動塑造的主要當作功測驗考試。

近年來，美國不竭經由過程多種體例撮合印度實現“結盟”，死力操縱中印在鴻溝等一系列問題上的爭議鼓舞印度走標的目的中國的對立面，以達到美國妄圖鞭策中印陷入沖突，為中國在西南邊標的目的制造麻煩的圖謀。

2018年4月，中印兩國帶領人在武漢進行了初次汗青性的接見會面，兩國在最高帶領人層面都強調了合理管控不合，準確判定彼此意圖以及中印宿世代友愛的主要性。在此根本上，中印帶領人在印度南部城市金奈實現了第二次非正式接見會面。

這意味著中印帶領人非正式接見會面實現了機制化的成長，讓非正式接見會面當作為中印在不竭在高層示范引領下拉動兩國多級別多層面交流，彌合信賴不足、不竭強化互信的主要平臺。

在印度不竭受平易近族本家兒義情感與美國鼓吹的“中國威脅論”裹挾布景下，這是我國爭奪中印關系標的目的好成長的主要盡力，以交流促理解，以對話促合作，讓印度決議計劃層理解中印友愛合適印度各階段的成長好處，這當作為美國謀求打造旨在遏制中國的“四國集團”走深、走實的最大對沖身分。

綜上可知，在可預見的將來，印度不太可能真正意義上登上美國人的“戰艦”并與之并肩作戰，可是，莫迪當局的政策變得更大自傲斗膽，加倍傾標的目的于以“均衡術”不竭摸索并拓展對方政策底線外緣，鞭策相關國度在加倍焦點敏感問題上對其進行讓利，其政策走勢值得存眷。

文 |章華龍上海《文報告請示》駐新德里記者

編纂 |李雪瞭望智庫

本文為瞭望智庫原創文章，如需轉載請在文前注明來歷瞭望智庫（zhczyj）及作者信息，不然將嚴酷究查法令責任。

發表于 2019-10-28 21:37
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