專利PCT申請的那些事兒

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PCT只是向外國申請專利的一種途徑，一種程序流程制度。專利是有地域性的。世界上沒有國際專利的權利，也沒有全球專利的權利。

另外一種向外國申請專利的途徑 是“巴黎公約”。

可以向其他國家專利局申請PCT專利國際申請嗎？（201801更新）

PCT程序的一般說明

?PCT體系包括國際階段和國家階段。

?國際階段包括國際申請的提出、國際檢索、國際公布和國際初步審查。

?授予專利的決定仍由國家或地區專利局在國家階段作出。

?只有發明或實用新型才可以通過PCT得到保護。

外觀設計不能通過PCT得到保護

PCT途徑有一個比巴黎公約途徑好的點：

國際檢索報告發出時間——為自國際檢索單位收到檢索本起 3 個月，或者自優先權日起
9 個月，以后到期者為準。

1、可以向中國專利局提出PCT申請的主體
?內地申請人（單位或個人）

?港澳臺申請人（單位或個人）

?在中國有經常居所或營業所的外國人、外國企業和其他組織

?上述三類申請人組成的共同申請人

共同申請人中還可以有在中國沒有經常居所或營業所的外國人、外國企業和外國其他組織

2、PCT申請保護的類型
中國專利法允許申請人在進入時選擇

? 發明專利申請

? 實用新型專利申請

3、如何提出PCT申請

（1）首次申請為PCT申請

?就某項發明首次提出專利申請，就以PCT國際申請的形式提出。

?獲得國際申請日，但不享有任何優先權日。

（2）在后申請為PCT申請

?在首次提出一件或多件國家（或地區）專利申請之后，在后提出一件PCT國際申請，并要求一件或多件在先申請的優先權。

?獲得國際申請日，并享有優先權日。

4、中國申請人提出申請的受理局

l國家知識產權局（SIPO）

?國知局受理處負責受理，各地方代辦處不受理

?可以采取網絡、面交、郵寄或傳真方式提交

l國際局（WIPO）

?位于瑞士日內瓦WIPO總部

?可以采取網絡、面交、郵寄或傳真方式提交

5、關于PCT申請的形式要求及費用

中國專利局接受的受理語言

? 中文? 英文

所有申請人是自然人，且居住地在人均國民收入低于3000美元的國家（包括中國大陸、臺灣、香港和澳門），國際申請費和手續費減繳90%。

PCT進入中國時的費用減免

（1）以國家知識產權局作為受理局受理的國際申請在進入中國國家階段時，免繳申請費及申請附加費。

（2）由國家知識產權局作出國際檢索報告及專利性國際初步報告的國際申請，在進入中國國家階段并提出實質審查請求時，免繳實質審查費。

1. 在申請日當天將國際申請的頁數控制在30頁以內

?國際申請的頁數包括請求書、權利要求、說明書、摘要、附圖以及序列表）

?在國際公布要求允許的范圍內，通過排版減少說明書，權利要求，附圖的頁數。

2.個人申請的費用減免

?國籍和居所為中國（或滿足條件的其他國家）的個人申請人可以享受90%的減免；

?多個個人申請人應當同時滿足條件；

?隨后可以將個人申請人變更為法人申請人。

3.電子申請的費用減緩

? PCT-SAFE EASY模式，減免100CHF

? 全電子模式，非字符代碼格式（PDF），減免200CHF

? 全電子模式，字符代碼格式（XML），減免300CHF

6、PCT申請文件的準備

? 必要的查新檢索 ? 良好的撰寫質量——非常重要

- 適當的權利要求保護范圍

- 充分的說明書記載

? 考慮要進入國家的專利實踐

- 美國、歐洲、日本等主要國家和地區的實質和形式要求

7、PCT國際階段修改時機
?收到國際檢索報告之后，國際公布前（19條）

?針對權利要求書，僅一次

?國際初步審查階段的修改（34條）

?提出審查請求或答復書面意見時，報告制作完成之前。

?應當提交針對國際檢索單位書面意見的答復或修改

?針對權利要求書、說明書、說明書附圖

?進入國家階段時的修改（28/41條）

8、充分了解各國國家階段手續的規定

?是否有更長的寬限期（中國2個月）

?收費是否減免

?國際公布在該國的效力

?主動修改的機會

?譯文改正的機會和方式

?對于各類證明文件的要求

9、PCT-PPH

?利用國際初步審查報告中的肯定性意見，經由PPH程序，加快國家階段審查進程

10、 PCT申請并非從始至終都可以僅使用一種語言

?在國際階段，申請人可以使用國際檢索單位或國際初審單位接受的一種語言。（例如中文）

?進入國家階段時，仍需按照申請國規定的語言提交申請文件和其他文件的譯文，與巴黎公約途徑一樣。

11、PCT對單一性有什么要求？：

12.PCT進入國家階段后能變更申請人信息嗎？

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污水處理廠的設備故障及水質變化的處理程序

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用新技術吧,初級工序出了問題,后面依舊有效祛除,設備故障?只能說電機燒了--自己換嘛.水質變化:要是重金水\電鍍水基本不用管,了解一下吧? 加載絮凝磁分離（簡稱BFMS）工藝原理和優勢 BFMS技術是在傳統的絮凝工藝中，加入磁粉，以增強絮凝的效果，形成高密度的絮體和加大絮體的比重，達到高效除污和快速沉降的目的。磁粉的離子極性和金屬特性，作為絮體的核體，大大地強化了對水中懸浮污染物的絮凝結合能力，減少絮凝劑用量，在去除懸浮物，特別是在去除磷、細菌、病毒、油、重金屬等方面的效果比傳統工藝要好。由于磁粉的比重高達5.0×103kg/m3，大約是砂子的兩倍，混有磁粉的絮體比重增大，絮體快速沉降，速度可達20米/時以上，整個水處理從進水到出水可在10分鐘左右完成。污泥中的磁粉，利用磁粉本身的特性使用磁鼓進行分離后回收并在系統中循環使用。高梯度磁過濾器捕集流過水中的殘余微小顆粒，磁過濾器依照設定的要求被自動清洗，以達到高度凈化出水的目的。根據在美國采用BFMS作深度水處理的報告，磁過濾器可達到去除26納米病菌的結果。下面圖示說明了BFMS工藝的處理過程。 BFMS Process 加載絮凝磁分離工藝 絮凝/ + 加載絮凝+ 沉淀分離+磁過濾 Coagulation+Baiiasted Flocculation+Solids Separation+Magnetic Separation 該工藝以前在工程中應用很少，原因是磁種的回收技術一直沒有很好的解決，而現在這一技術難點已成功地被突破，磁種的回收率達到99%以上，該工藝技術在美國也進行了項目示范和商業項目運行。我們公司已在國內申請多項專利，形成了公司的自主知識產權。在過去三年中，我們公司用250噸/日的中試車已在城市污水處理、中水回用、地表水和地下水以及自來水處理、江水、湖水、河道水處理、高磷廢水處理、造紙廢水處理、采礦廢水處理、煉油和油田廢水處理方面成功的做了多項不同運行參數的試驗，取得很好的結果；10000噸/日的中試車已于2007年5月在青島李村河入海口的城市污水投入運行一個月，運行良好。在北京金源經開污水處理廠的出水進行除高磷深度處理運行月余，處理效果佳。作為奧運會應急城市污水處理工程，在北京清河污水廠安裝了4×10000噸/日和2×5000噸/日共6組BFMS系統，綜合處理效果好。該技術在勝利油田應用于處理采油廢水的東營勝利油田一期工程（5000噸/日）已經投入使用，油田500噸/日地下水BFMS項目和30000噸/日采油水BFMS項目也在實施中。 與其他工藝相比，磁分離技術具有以下優點： 1） BFMS工藝能應用于城市污水的一級、二級、三級、中水和各種工業污水以及飲用水。 2） 處理效果好，其出水質與超濾膜出水相媲美，BFMS工藝能有效地從水中除去微粒污染物、微生物污染物和部分已溶解于水中的污染物，如：COD、BOD、懸浮物、總磷、色度、濁度等，特別是對磷有強大的去除效果。也能結合生物工藝非常有效和經濟地脫氮。 3） 耐沖擊負荷能力強，對水質的沖擊有獨特的耐沖擊能力。當前段工序出現故障時，或其他有害金屬離子進入污水處理系統，污水可直接進入磁分離系統，系統仍然能夠保持較高的去除效果，大幅度去除水中污染物。 4） 占地極小，20000噸/日BFMS系統的占地約為400㎡左右，另加走道、加藥及操作設施總占地約700㎡左右。 5） 投資低，比膜處理有明顯的優勢。 6） 運行成本低，設備使用壽命長，除了正常的維護外，不用更換部件而造成高昂的二次投資。 7） 運行管理方便，啟動快捷，運行管理簡單。

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東營市2019年國民經濟和社會發展計劃

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東營市人民政府

關于印發東營市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

各縣區人民政府，市政府各部門、單位：

《東營市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市八屆人大三次會議審議批準，現印發給你們，請認真遵照執行。

東營市人民政府

2019年2月2日

（此件公開發布）

東營市2019年國民經濟和社會發展計劃

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年，在市委的堅強領導下，全市各級堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面落實國家和省市各項決策部署，攻堅克難，扎實工作，全市經濟總體保持平穩發展。全年經濟增長4.5%，規模以上工業增加值增長3.8%，一般公共預算收入增長5%，社會消費品零售總額增長8.5%，進出口總額增長20.2%，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長7%和7.6%，均達到或基本達到計劃目標。

（一）新舊動能加快轉換，產業轉型成效逐步顯現。制定出臺新舊動能轉換重大工程實施意見和實施規劃，健全推進運行機制，實施和儲備優選項目144個，各項工作全面展開，推動產業加快轉型。農業方面。新增新型農業經營主體258家，省級現代農業產業園1個、省級田園綜合體1個，實施康華海洋牧場等過億元項目5個，史口、龍居等5個鄉鎮和50個村納入全省鄉村振興“十百千”示范創建工程。工業方面。實施市級重點項目29個，石化、有色金屬、高端石油裝備納入省級產業集群轉型升級示范，6家中小企業成為省級“隱形冠軍”。深入實施“互聯網+”，培育云服務商13家，上云企業超過2000家。化工生產企業評級評價扎實開展，推動38家落后低效企業退出。高端石化產業基地建設扎實推進，威聯芳烴等重大項目前期工作進展順利。服務業方面。實施了黃河三角洲大數據港等過億元項目18個。大力發展電子商務，利津縣北宋鎮獲批首批山東省“電商小鎮”，在京東商城開辟了廣饒農產品特色館，新增村級電商服務站3家。加快發展旅游業，新增3A級以上景區9家。

（二）改革創新深入推進，發展活力逐步釋放。一是供給側結構性改革不斷深入。幫助16家企業申請進口原油使用資質，15家獲批，核準用油數量3455萬噸/年；督促2家石化企業淘汰落后煉油產能330萬噸，節約標準煤4.7萬噸。全市各類商品房庫存面積561.7萬平方米，同比下降20%，去化周期11.5個月，減少6個月。全市棚戶區改造開工6208套，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1417戶，政府投資公租房分配率達到97%。二是重點領域改革扎實推進。“放管服”改革穩步推進，市級公布“一次辦好”事項1460項，完成“3545”改革任務。商事制度改革成效明顯，新注冊市場主體3.7萬戶。社會信用體系建設進展順利，市級公共信用信息系統一期已建成，啟動企業信用承諾機制，企業承諾網上公示233家。投融資體制改革不斷深化，新增“新三板”掛牌企業6家，新增區域股權交易市場掛牌企業31家，完成規模企業規范化公司制改制140家。96.4%的村居完成農村集體產權制度改革，縣級農村產權交易市場全部投入運營。三是創新能力逐步增強。獲批創建國家創新型城市，新增省級以上科研機構40家、高新技術企業55家，新增中國馳名商標1件、山東名牌產品7個、馬德里國際商標287件，每萬人發明專利擁有量達到8.28件。

（三）攻堅行動扎實推進，開放合作不斷擴大。一是三大攻堅戰成效顯著。加大生態環境污染整治力度，狠抓中央和省環保督察反饋問題整改，實施了一批水氣土污染治理項目，省控以上河流穩定達到五類水質，二氧化硫平均濃度下降47.1%，PM2.5、PM10平均濃度分別下降14%、13%，環境空氣質量綜合指數改善率居全省第1位。扎實推進脫貧攻堅，全市扶貧基金累計支出431萬元，補助救助貧困人口8302人。104個扶貧工作重點村全部達到鞏固提升標準，61%的貧困村建成美麗鄉村。利津縣黃河灘區舊村臺改造一期、二期工程全面開工建設，為全省同類工程提供了示范。堅持政監銀企聯動，一企一策化解資金風險，依法打擊惡意逃廢金融債務、非法集資等行為，有效維護了金融秩序穩定。二是開放合作邁上新臺階。全市完成進出口1627.9億元，增長20.2%，綜合競爭力列外貿百強城市第56位。新批外商投資企業13家，實際使用外資10.6億元。新批境外投資企業（機構）13家，股權收購4家，實際對外投資3.8億元。東營區列入首批省級外貿轉型升級試點。三是“雙招雙引”力度不斷加大。組織召開高規格動員大會，啟動實施“雙招雙引”三年行動計劃，全市在建招商引資項目278個。7批84人入選“黃河三角洲學者”。“雙百引才”錄用博士15人、碩士68人。

（四）城鄉面貌持續改善，基礎設施建設不斷加強。入選全球首批國際濕地城市，修復自然保護區濕地1.1萬畝。“三年增綠”計劃圓滿收尾，完成造林9.1萬畝。開展城市精細化管理十大專項行動，拆違拆臨成效顯著。國家方志館黃河分館、市檔案館投用，南一路快速路竣工通車，中心城442個小區單位完成雨污分流改造，東城商貿城綜合整治、西城管道燃氣等市政工程完工，新建成地下綜合管廊7.5公里。中心城區建設改造濕地公園3個、街頭游園和口袋公園19個，廣利河森林濕地公園向市民開放。實施農村人居環境整治，新改建“四好農村路”240公里，農村無害化衛生廁所建設扎實推進。基礎設施建設穩步推進。京滬高鐵二通道天津-東營-濰坊段預可研報告通過專家審查，東營港疏港鐵路、10萬噸級航道建設進展順利。油氣管網、供電設施等加快建設。勝利機場航班達到20個、通航城市12個，中國商飛C919大飛機成功轉場東營試飛。

（五）社會事業穩步發展，民生保障進一步強化。城市低保標準提高到每人每月600元，農村低保標準提高到每人每年4800元，基礎養老金標準提高到每人每月163元。全市城鎮新增就業5.16萬人，城鎮登記失業率2.54%。穩定物價各項政策措施落實到位,居民消費價格上漲2.8％。新改建中小學37所、幼兒園26所。市民健康信息中心平臺建成投用，組建醫聯體19家。勝利油田“四供一業”及其他辦社會職能移交、共建石油大學勝利學院扎實推進，勝利職業學院恢復辦學，農高區、綜合訓練基地加快改革發展。省級食品安全城市、農產品質量安全市創建成效明顯，全國文明城市復審、國家公共文化服務體系示范區創建通過驗收。強力推進掃黑除惡，全力打造“雪亮工程”，群眾安全感明顯提升。加強涉油儲運等重點行業領域整治，生產安全事故起數、死亡人數實現雙下降。10件民生實事完成年度任務。

二、2019年經濟社會發展走勢分析和主要預期目標

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，是全面落實市委六屆四次全會部署的開局之年。從國際看，世界正處于百年未有之大變局，國與國之間既合作又對抗、既攜手又沖突、矛盾斗爭此起彼伏。全球經濟復蘇態勢不明朗，歐元區、日本經濟景氣度均現下行，新興市場危機擔憂驟增，“逆全球化”思潮不斷升溫，貿易保護主義抬頭，IMF自2016年7月以來首次下調全球經濟增長預測。從國內看，我國正處于發展方式的變遷階段，深層次結構性矛盾在外部沖擊下更加顯性化，經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟下行壓力有所加大。從全省看，我省正處于結構的深度調整期、瓶頸的突破期和動能轉換的膠著期，外部不確定性和內部動力不強交織并存，傳統產業調整轉型和新經濟勢強力弱交織并存，實體經濟困難和要素保障趨緊交織并存。從我市看，傳統產業增長放緩，新經濟尚未形成有效支撐，市場信心總體偏弱，企業投資意愿不足，人才、資金、土地等要素趨緊，經濟保持穩定增長的不穩定不確定性增加。

同時也要看到，我國發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期，發展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經濟長期向好的態勢不會改變。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，持續推進供給側結構性改革，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，國內市場信心有望進一步恢復。省委、省政府堅持深化改革，創新引領，全力推進新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省等重大戰略，持續釋放支持實體經濟高質量發展等政策措施紅利，全省經濟活力將進一步增強。市委六屆四次全會明確了今后一段時期全市發展的目標定位和思路舉措，新時代東營發展的目標任務正在迅速落實，傳統路徑依賴正在逐步打破，新產業新動能正在積蓄發力，改革開放和體制機制創新帶來的活力正在迸發，全市經濟持續健康發展的基礎逐步夯實。

綜合以上因素，2019年全市國民經濟和社會發展主要預期目標是：經濟增長6%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右，全社會固定資產投資保持平穩增長，進出口總額、吸收外商直接投資保持適度增長，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右。全面完成省下達的約束性指標。

三、2019年經濟社會發展的重點任務和措施

按照“抓緊抓實六個機遇”和“五個牢牢把握”要求，突出融合、聚焦、開放“三大戰略”，項目建設、“雙招雙引”、環境打造、金融動能轉換“四項重點工作”和五個“三年行動計劃”，全力抓好各項任務目標落實。

（一）搶抓新舊動能轉換機遇，推動產業轉型升級。一是推動特色產業做強做優。石化產業，重點優化產業布局，整合全市煉油能力，加強與大型國企央企合作，積極爭取布局煉化一體化項目，同步論證實施一批“高化尾”項目。支持原油加工企業參與全省石化產業整合。堅持“港區融合、三位一體”，統籌東營港、東營港區、河口藍色經濟產業園、河口仙河鎮、利津刁口鄉規劃管理，加快打造魯北高端石化產業基地核心區。橡膠產業，引導輪胎企業注重品牌、強強聯合，集中培育行業龍頭企業。石油裝備產業，推動骨干企業與國企合作重組、與外資企業合資合作，提高創新能力和智能制造水平。有色金屬產業，依托骨干企業進一步提高冶煉水平，延長產業鏈條，向高強高導的銅合金材料、高性能金屬材料發展。新材料產業，實施國瓷特種陶瓷材料、利華益高端工程塑料等重點項目，規劃建設國瓷新材料產業園，積極引導石化、有色金屬等企業向新材料領域延伸發展，加快形成千億級產業集群。二是推動優勢產業發展壯大。加快發展現代高效農業，堅持用工業化理念推進農業現代化，引進一批農業龍頭企業，實施好智慧農業物聯網硅谷、華澳大地牛奶小鎮等重點項目，建設8處以上市級標準化生產基地，新建3個市級產業園。組織實施好國家農村產業融合發展“百縣千鄉萬村”試點示范工程及全省鄉村振興“十百千”示范創建工程。加快發展文化旅游業，實施“旅游富民”三年行動計劃，引進華僑城等旅游龍頭企業，集中打造黃河口生態旅游區和沿黃、濱海兩條精品線路。充分發掘文化資源，提升旅游文化內涵，實施黃河口文旅小鎮等重點項目，開通濕地觀鳥科普游線，依托現代海洋牧場平臺等新載體，在觀覽河海交匯景觀上率先突破。三是推動未來產業快速起步。加快培育生物醫藥產業，積極培育生物化工、制藥化工、精細化工及其配套產業，實施天東公司依諾肝素鈉等重點項目。加快培育航空航天產業，完善航空航天產業園規劃，加快中國商飛東營試飛基地建設，全力推進空客再交付中心等項目。同時，積極發展電子商務、現代物流等現代服務業，加快發展服務貿易，實施中科創新廣場、魯北鐵路物流園等重點項目。實施海洋強市建設行動，重點培育海洋漁業、海洋裝備、海洋生物醫藥等產業，做好經略海洋文章。四是大力支持和鼓勵創新。突出企業創新主體地位，以創建國家創新型城市為抓手，健全產學研一體化創新機制，支持高校院所在我市設立研發、實驗等方面實體機構，支持培育一批具有行業引領能力的重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、企業技術中心和工業設計中心。落實科技企業孵化器產權分割政策，引導支持社會力量創辦各類專業孵化器、眾創空間。扎實推進國家知識產權強市創建和中國（東營）知識產權保護中心建設。加強質量品牌建設，推進國家質量強市示范城市創建工作。著力培育企業家和創新型人才隊伍，讓重視科技、崇尚創新在全社會蔚然成風。

（二）搶抓深化改革開放機遇，進一步激發發展活力。一是全面深化重點領域改革。深化“放管服”改革，進一步向縣區、市屬開發區放權，實現“市縣同權”。抓好“一次辦好”改革重點任務落實。加快園區改革，按照“大部制、扁平化”和“企業化管理、市場化運作”思路，全面實行以“KPI”考核為核心的目標管理和績效考核辦法，激發園區發展活力。推進實施“金融動能轉換”三年行動計劃，圍繞重點領域精準施策、系統推進，促進經濟金融深度融合。加強社會信用體系建設，率先將銀行用信余額5億元以上企業相關信息納入銀企互信專項系統，加快構建全市公共信用信息平臺“大系統”。深入開展“雙隨機、一公開”抽查，加強市場主體經營異常名錄管理，全面構建聯合獎懲機制，推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。抓好公共資源交易平臺建設，提高運行管理水平。深化國企國資改革，優化資本布局結構，推進縣區經營性國有資產統一監管。二是不斷加大“雙招雙引”力度。全面實施“雙招雙引”三年行動計劃。加強產業鏈招商，圍繞省“十強產業”、市“5+2+2”產業體系等，引進一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈項目，推動中國一汽華東智能網聯汽車試驗場、廣汽新能源汽車等項目盡快落地。充分發揮開發區、園區重要作用，引進一批高端產業項目。圍繞“產才融合”，實施“雙百引才計劃”“百千萬聚才計劃”等引才計劃，組織好“東營學子家鄉行”等活動。深入推進“黃河三角洲學者”等重大人才工程。三是著力擴大開放合作。實施“境外百展市場開拓計劃”，深層次全方位布局國際市場。積極發展跨境電商等外貿新業態新模式，加快推進易瑞等省級外貿新業態主體建設。加快企業“走出去”步伐，支持企業深度融入京津冀協同發展戰略和“一帶一路”建設，引導企業加強境外資源能源的戰略合作。抓好東營綜合保稅區建設運營，積極推進B區申請工作。

（三）搶抓綠色發展機遇，著力強化生態建設。抓好中央、省環保督察反饋意見和“回頭看”移交問題整改,持續治理非法調和銷售成品油、揮發性有機物、危廢固廢、空氣異味、城市揚塵等突出問題。實施生態環境保護和“四減四增”三年行動計劃，打好8場標志性戰役，全面落實河長制湖長制灣長制，加強環渤海排污口排查整治，實施93個水氣土污染治理項目。嚴格執行生態保護紅線管理要求，優化能源結構，加快淘汰落后產能，推動低碳發展。實施東八路生態環境綜合整治工程，年內貫通登州路、菏澤路等5條中心城水系。加快自然保護區保護力度，修復濕地3萬畝。堅持宜濕則濕、宜林則林，新增造林7.5萬畝。

（四）搶抓需求持續擴大機遇，抓緊抓好項目建設。一是突出抓好項目調度推進。全力抓好2019年市重點項目、水氣土污染治理項目、市財政投資計劃項目、民生實事項目推進實施。落實“3+N”“1+N”等機制，對重點項目落地、建設過程中的困難和復雜問題進行快速決策。進一步優化審批流程，積極推行容缺審批、多評合一等模式，健全審批服務代辦機制。二是積極擴大有效投資。落實好中央和省市民營企業座談會精神和促進民間投資穩定增長的各項政策措施，鼓勵民間資本投向基礎設施、社會事業等領域，支持具備相應行業資質的民營企業參與政府主導重大建設項目。落實好支持實體經濟高質量發展及各級減稅降費措施，有效降低企業生產經營成本。加強政銀企合作，推進銀企互信企業名單制管理工作，加大對優質誠信企業的金融支持。三是加快重大基礎設施建設。加快京滬高鐵二通道天津-東營-濰坊段前期工作，力爭年內開工建設黃河高鐵大橋；黃大鐵路（東營段）年內建成，東營港疏港鐵路年底達到試運營條件。加快推進東青高速擴容改造前期工作；長深高速廣饒至高青段、東青高速何官互通立交建成通車。完成東營港南防波堤、10萬噸級航道工程主體，加快推進10萬噸級液體散貨泊位建設。加快原油成品油管網建設，實現21家煉化企業廠廠通。加密勝利機場至上海、廣州、深圳等城市的航線，盡快實現東營至一線城市當天往返。

（五）推進城鄉融合發展，切實改善城鄉面貌。一是加強城市規劃建設。堅持產城融合、多規合一，扎實推進新一輪城市總體規劃修編工作，形成“一主一副一次三組團、多地區中心”格局。促進縣城和小城鎮品質提升、創新發展，培育一批各具特色的魅力城鎮。支持河口區與東營港區協同發展，支持廣饒縣爭先進位，推動利津縣跨越發展。加強中心城區房地產用地管理，健全土地熟化機制，規范土地供應。打通華山路等8條斷頭路，建設一批小綠地、小公園。加大依法拆違拆臨力度，不斷提升精細化管理水平。扎實推進國家生態園林城市創建，確保順利通過驗收。二是著力推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全力實施鄉村振興戰略。推進農村人居環境整治三年行動，加快城鄉基礎設施互聯互通，推進基本公共服務均等化。加強縣鄉公路建設改造，推進城鄉交通運輸一體化。鞏固燃氣村村通成果，鼓勵使用地熱等清潔取暖。完善農村廁所后續管養機制，建設188處農村生活垃圾污水處理設施。實施124個農田水利基本建設項目，推進田水路林綜合治理。加快推進黃河南展區新型農村社區建設。大力培育新型農業經營主體。深入推進農村集體產權制度改革，完善農村產權交易體系。三是推進區域融合協調發展。推進油地深度融合發展，圍繞城市建設、安全環保、社會事業等領域，謀劃實施一批新的共建項目；強化油地信息合作，優化整合油地各職能部門的信息、生產要素，實現信息共享共融；積極開展人力資源對接合作，完善合作機制、擴大合作領域，用足用好區域人才資源。支持軍隊建設改革，深化雙擁共建，促進軍民融合深度發展。加強退役軍人管理和服務保障體系建設，切實維護軍人軍屬合法權益。

（六）搶抓補齊短板機遇，持續保障改善民生。打好精準脫貧攻堅戰，健全長效機制，對脫貧退出的貧困戶持續落實幫扶政策和措施，確保穩定脫貧不返貧。全力支持黃河灘區建設發展，在全省率先高水平完成黃河灘區舊村臺改造提升。落實更加積極的就業創業政策，完善全市統一的服務平臺，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。深入實施全民參保計劃。適度提高居民醫保財政補助標準，完善醫保支付制度，擴大居民長期照護試點范圍。加強城鄉低保和特困群體救助工作。優先發展教育事業，新改建一批城鄉幼兒園、中小學，支持高等教育、職業教育加快改革發展，鼓勵社會力量興辦教育。積極推進健康東營建設，深化公立醫院綜合改革，組建市中醫院、市傳染病醫院、市精神衛生中心，開工建設市婦幼保健中心綜合樓；深入開展愛國衛生運動，通過國家衛生城市復審，積極創建全省首批健康城市。鞏固省級食品安全城市創建成果，加強食品藥品監管。大力發展文化事業，實施基層公共文化服務效能提升工程。統籌發展群眾體育、競技體育和體育產業，辦好國際馬拉松賽、公路自行車賽和市第十一屆運動會，創建國家全民運動健身模范市。深入實施養老服務提升行動，建設15處城市社區養老服務中心，促進醫療衛生和養老服務融合發展。實施“夯實基層基礎”三年行動計劃，提高基層社會治理能力和水平。加強和改進新形勢下信訪工作，用心用情解決群眾合理訴求。加強“平安東營”建設，深化“雪亮工程”應用，積極創建全國禁毒示范城市，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。加快構建“四位一體”誠信體系，打造誠信法治社會環境。以創建全省安全發展示范城市為契機，持續加強危化品、道路交通、建筑施工、海上作業、公共場所等重點領域整治，加強風險隱患雙重預防體系建設，提高應急管理能力，確保安全生產形勢持續穩定。著力辦好市民便捷出行、整治中心城內澇等13件民生實事。進一步做好人口計生、婦女兒童、綜合治稅、人民防空、職業病防治、流動人口服務管理、人才、氣象、老齡、檔案、禁毒、消防、海防、防震和減災救災等工作。