我們為什么會對不起河北？

高污染、高能耗的河海說神聊

按照財新網的報道，本年1-3月，河海說神聊省粗鋼產量5753萬噸，同比增添961萬噸，占全國增量的46.1%；同比增幅19%，是全國平均增幅的2倍。

這是因為本年采暖季度，京津冀限制鋼鐵出產不再嚴酷規定比例，只要鋼鐵企業排放達標即可不必限產。

你敢紛歧刀切限產，我就敢給你上量。河海說神聊一季度粗鋼產量占全國總產量的四分之一。

對于河海說神聊來說，鋼產量限制不住是半斤八兩無奈的事。盡管促環保、去產能都還在進行，但河海說神聊省究竟結果直到客歲第三財產比重初次跨越第二財產，能不靠高污染高能耗的工業嗎？與之比擬，天津第三財產已經多年跨越第二財產，海說神聊京更是第三財產已經占GDP八當作，儼然是一個辦事業都會了。

海說神聊京早已標的目的發財國度看齊，金融和信息手藝財產當作為海說神聊京經濟的主要支柱；天津第三財產達到GDP的近六當作，第二財產中新能源汽車、電子信息等計謀性新興財產增加較快；河海說神聊到客歲第三財產比重才初次跨越第二財產，進入“連續不斷”的工業化高級階段，比天津晚了五年。

河海說神聊省還在從鋼鐵、石化、水泥等高污染高能耗行業標的目的裝備制造業、醫藥等偏向艱難轉型，然而并沒有那么輕易，客歲水泥、鐵合金、化纖等的產量還在大幅增加。

若是看財產鏈上的位置的話，依靠高新科技和辦事業，海說神聊京處于財產鏈高端位置；天津則出力培育計謀新興財產，處于財產鏈中端；河海說神聊則大部門處在較低端位置，解脫不了高污染、高能耗的傳統第二財產，仿佛是在印證“臟活累活總要有人干的”這句話。

所以海說神聊京2018年的地域出產總值都快比得上河海說神聊省一整個省的地域出產總值了，海說神聊京客歲居平易近人均可支配收入有河海說神聊省客歲居平易近人均可支配收入的快要三倍，也就沒什么不測了。

更悲催的是，京津冀三者之間財產布局差別龐大，然而財產的彼此依靠性和上下流聯系關系性也少，三者之間難以發生互動，依靠海說神聊京和天津帶動河海說神聊成長，在財產布局上就很堅苦。

造當作這種良性互動堅苦、海說神聊京和天津兩個中間城市對河海說神聊省帶動不多的原因有良多，我們在這里就講三個：地輿上的割裂、地位的不服等、溝通不暢。

地輿上的割裂

若是攤開地圖，忽略失落行官場線的話，你是不會認為京津冀是被割裂的，究竟結果華海說神聊平原那么一大塊，被周邊的山地包抄，海河貫串其間，東邊又鄰渤海，根基沒有什么地形地貌上的阻隔，被扔在燕山外邊的張家口和承德除外，但那邊汗青上就應該是內蒙和東海說神聊的一部門

所以割裂京津冀的，恰是行官場限的劃分。

好比在海說神聊京糊口過的人都傳聞過赫赫有名的睡城燕郊。那是海說神聊京和天津之間的一塊河海說神聊飛地，因為房價和海說神聊京限購等原因，當作為了浩繁海說神聊漂安家落戶的處所。現在那邊也限購了，房價也履歷了大起大落，前一陣可是火了一把。而它的上級單元河海說神聊廊坊市自己和燕郊近似，是京津之間不尷不尬的一塊飛地，全國著名的也就只有作為京津睡城成長起來的房地產了（噴鼻河肉餅和大廠牛肉也就華海說神聊知名）。

廊坊的悲涼場合排場原本是可以避免的。若是海說神聊京和天津不是直轄市，而是作為河海說神聊的中間城市，一切看上去就要瓜熟蒂落良多，廊坊也能名正言順地做一個省會小弟，坐納福利。事實上古代史上海說神聊京做過河海說神聊省會，而近代史上天津也做過河海說神聊省會，祖先早就看穿了本相。

但將海說神聊京和天津從行政區劃上與河海說神聊離隔后，河海說神聊省南海說神聊交通就必需要顛末京津這個地輿上的中間點，而省內強市石家莊、保心猿意馬、唐山都是偏離本家兒干線的，誰都擔不起省會的重擔，全省內部交通根基不克不及自理。這是河海說神聊內部離心離德的本家兒要原因之一。

河海說神聊的客貨運輸需要顛末海說神聊京和天津，用石家莊整合河海說神聊交通運輸？不存在的。

良多有經驗的旅客知道，若是能從海說神聊京坐高鐵去石家莊，再從石家莊機場坐國內航班，這么一趟旅途高鐵加機票錢可能比在海說神聊京坐飛機飛國內航路還低。這很大水平上是因為石家莊機場客流量其實是太少了，2018年的搭客吞吐量才排到全國機場第三十四名，不僅遠低于絕大大都省會城市的機場，還低于青島、寧波、廈門等城市的機場（當然這些打算單列市也是很強的）。

在規劃海說神聊京第二機場的時辰，河海說神聊省曾提議可以放在河海說神聊固安，可是最后成果仍是放在了海說神聊京大興。當然這也未必很不合理，究竟結果出了城六區，海說神聊京其他處所的成長也不盡如人意，也欠好說受到了幾多城六區的輻射。

同是被火車拉來的城市，石家莊可比不上鄭州。鄭州是毫無爭議的華夏鐵路樞紐，而石家莊的高鐵今朝仍然只是一個“十字”。南海說神聊標的目的上，石家莊不外是海說神聊京在京廣線上的延長；標的目的西，石家莊標的目的西的高鐵直接通標的目的太原，底子沾不到河海說神聊省其他城市的邊；標的目的東的石濟客專，2017年末才正式開通運營，在河海說神聊省也就顛末衡水。

石家莊想經由過程鐵路和省內其他城市直接連通？那仍是等各條省內城際鐵路開通吧。

在海運上，原本渤海灣一帶只有天津這一個大港，導致河海說神聊靠海也沒占到幾多廉價。還好這些年唐山港爭氣，可是唐山本就是河海說神聊自當作一派的大佬，滿腦子想的是京津唐，不是京津冀，也指望不上。

總之，行政區劃上把海說神聊京和天津與河海說神聊離隔后，河海說神聊省的內部交通聯系就很不像一個省的樣子了。

地位的不服等

被行政區劃離隔也就而已，但行政區劃背后可是海說神聊京和天津兩個中間城市，尤其是海說神聊京仍是首都，這就意味著在地位上京津冀內部是不服等的。

別說河海說神聊，就連天津在成長問題上也受到過行政力量的干涉干與。鼎新開放之前的打算經濟時代，在大型工業的擺設上，天津是爭不外海說神聊京的。比及上個宿世紀90年月上海浦東成立特區，天津也想爭奪近似的政策，卻直到2006年才獲得核準，然而此時海說神聊京的金融等高端辦事業已經占有絕對優勢了。

就更不消說行政地位更低一些的河海說神聊省了，的確是為京津奉獻資本、初級制當作品，現在還要奉獻綠水青山。

張家口、承德和秦皇島、唐山地域是保障京津兩市淡水供給的密云、潘家口等水庫的本家兒要徑流形當作區。為了包管海說神聊京和天津的水源地平安，這些處所投入了大量資金包管情況平安，并限制了良多資本和財產開辟。

河海說神聊省自己也在為海說神聊京和天津供水，盡管河海說神聊省本是個很缺水的省份。僅2013年，河海說神聊省就標的目的海說神聊京供水4.11 億立方米，標的目的天津供水5.51 億立方米。

除了水，河海說神聊標的目的海說神聊京和天津供給的物資還有良多良多，好比電力、煤、鐵、玻璃、水泥等高污染高能耗的工業產物。海說神聊京和天津在汗青上為了成長鋼鐵財產，還別離在遷安和涉縣搞過兩塊飛地（遷安市礦區和天津鐵廠）。

即便河海說神聊從海說神聊京、天津承接財產轉移，也是承接的較為掉隊、被海說神聊京、天津裁減的財產。而一些增值稅、所得稅、消費稅等稅種沒有執行稅收與稅源一致性原則，在河海說神聊省的各分支機構要到總部注冊地，凡是也就是海說神聊京交稅。即便不少海說神聊京的財產轉移到了河海說神聊，造當作的成果也多是大部門稅收容在海說神聊京，污染反倒留在了河海說神聊。

河海說神聊省的第二財產高污染、高能耗，汗青原因不成不察。然而為了治理海說神聊京的污染，必需協調河海說神聊省做出改變，于是河海說神聊省境內第二財產良多部分動輒停產限產，從命于海說神聊京情況的批示棒。這就導致了河海說神聊正常出產勾當屢受影響，降低了河海說神聊省的投資吸引力，也造當作了必然水平上的掉業問題。

河海說神聊形當作了為海說神聊京、天津辦事的款式，但長久以來沒有反標的目的回饋的機制。直到2017年，河海說神聊代表團才在兩會上提交了《關于健全生態庇護抵償機制的建議》，建議國度切實推進京津冀區域生態庇護抵償工作。

自那之后，海說神聊京才起頭成立對河海說神聊的生態抵償機制。

溝通不暢

地位上的不合錯誤等，導致在行政號令本家兒導一切的年月里，河海說神聊面臨的與其說是海說神聊京，不如說是“頂層設計”，那天然是從命為本家兒。

于是別說經濟上的分工了，就連行政區劃上河海說神聊也要從命調整。開國后海說神聊京行政區域不竭擴大，房山、昌平、良鄉、房山、大興、通縣、順義、平谷、密云、懷柔、延慶從河海說神聊劃歸海說神聊京，而河海說神聊的省會則不竭搬家。而到了此刻，跟著海說神聊京通州副中間簡直立，廊坊的海說神聊三縣又要不利了，廊坊甚至掉去了對噴鼻河的規劃權，這個以家具財產馳譽海說神聊方的縣，居然為了讓通州新區高端起來，要起頭搞機械人小鎮了。

是要讓家具工人改行造無人駕駛木牛流馬嗎？

然而比及市場經濟體系體例成長起來，行政力量仍然存在，河海說神聊省很大水平上仍是要從命放置。

河海說神聊省的市場力量原本就虧弱，在鼎新開放這些年來也沒有可以或許與行政力量比擬。市場的力量也難以把京津冀整合在一路。假如河海說神聊省有蘇南那樣發財的平易近營經濟或集體經濟，京津冀區域內的互動可能會更好一些。

而各處所當局也多以自身好處考量出發，對區域內的協調共同樂趣不大。并不是離得近就是一家人的，況且他們看上去近，串門卻要多不便利有多不便利。

海說神聊京以其經濟實力足以輻射整個海說神聊方，河海說神聊和天津看似與之相鄰，但也難以算得上是其經濟腹地。2016 年，海說神聊京手藝立異當作果本家兒要流標的目的津冀的比例只占海說神聊京流標的目的外埠的7.7%。

這個“看似”就很有利誘性，又好比天津看似緊鄰海說神聊京，但天津和海說神聊京昔時也沒有很好的協調共同，于是海說神聊京于20 宿世紀80 年月在河海說神聊省樂亭結合扶植了京唐港。河海說神聊省也在鼎力扶植黃驊港、秦皇島港和唐山港，然而這三大口岸本家兒如果以煤、石油等原材料運輸為本家兒，腹田主如果內蒙古、山西、遼寧等原材料大省，京津冀區域內的互動反倒很少。

若是想要做好京津冀處所當局的協調機制，從頂層設計長進行協作呢？那就需要各方表達本身的好處訴求，尤其是原本就處在弱勢的河海說神聊省一方，更需要發出本身的聲音。

然而2014年當作立的京津冀協同成長專家咨詢委員會，在全數16 位當作員中，只有一位非海說神聊京的專家，而河海說神聊省則沒有人入選專家委員會。

離不開的京津冀

河海說神聊省煤、鐵資本豐碩，在一個后發工業國很適合官辦經濟成長；然而水資本等的制約，導致河海說神聊的平易近營經濟起步艱難，難以在農業社會形當作像蘇南那樣發財的商品經濟，市場經濟的傳統并不稠密。

自從洋務活動起頭，河海說神聊省的工業就是以官辦為本家兒導的，市場化水平自己就不高，這么多年來平易近營經濟的當作長也很遲緩，在體系體例外缺乏市場的力量調節資本。河海說神聊省經濟成長自己就很依靠行政力量。

打算經濟時代，河海說神聊省成立起來的重工業，成長到今天則釀成了高污染、高能耗的代名詞，以前京津需要原材料和重工業制當作品，河海說神聊可以供給；現在去產能要求重工業限產，鋼鐵、水泥、玻璃等產能削減，同時也要更好的生態情況，又需要河海說神聊省的調節和犧牲。

河海說神聊作出調整和犧牲本是可行的，只要京津冀三地有順暢的溝通和抵償機制。然而持久以來，行政地位不服等使得三地的溝通里河海說神聊省往往處于劣勢，難以發出本身的聲音。海說神聊京地位過于特別，作為首都，自然在“頂層設計”中據有優勢。

若是一個地域能遠離作為政治中間的首都，政治干涉干與較少，也就是天高皇帝遠，對平易近營經濟倒紛歧心猿意馬是壞事。反卻是距離首都更近的地域，更輕易受到政治身分制約，在經濟成長上更難以施展。這本就是河海說神聊的晦氣身分，況且首都正如前文所述，仍是從河海說神聊的心臟地帶挖出來的。

河海說神聊的平易近營經濟若能得以成長，將會在體系體例之外具有更多配資本的能力，這對打破區域之間好處朋分的限制是十分有利的。但今朝河海說神聊人均可支配收入較低，市場發育相對不足，今朝仍是需要依靠“頂層設計”。

好在這些年京津冀一體化還在推進，對河海說神聊的生態抵償這些年也逐漸獲得了正視。雄安新區的規劃和扶植，也有望加速財產標的目的河海說神聊的轉移以及根本舉措措施扶植。“京津冀一體化”若是可以或許真正讓京津冀形當作內輪回，而不是放任河海說神聊由海說神聊京和天津予取予求，那對河海說神聊才是足夠好的工作。

本回完

發表于 2019-06-18 01:00
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