落戶降學歷，買房降首付，二線城市搶人大戰為何如此激烈？

“人才爭奪戰”的思慮

生齒遷徙是遷徙者以好處最大化為方針的遷徙，是遷徙者在遷出地推力和遷入地拉力配合感化下的理性選擇。但當當局干涉干與人才流動時背后又有哪些風險？些年，一線城市紛紛出臺政策吸引各類高端人才，二線城市也沒有置之度外，紛紛插手“人才爭奪大戰”。在這場沒有硝煙的“人才爭奪戰”中，驅動各城市紛紛出臺各類引進人才政策的動力是什么？“人才爭奪戰”又將給城市帶來什么挑戰和風險呢？這些問題都需要我們理性的思慮。

新古典增加理論認為本錢、勞動力和手藝是產出增加的三大源泉。勞動力尤其人才是經濟成長的一種主要資本，勞動春秋生齒占總生齒比重上升，將給城市經濟成長帶來“生齒盈利”。美國粹者夏皮羅經由過程對1940-1990年美國大都會研究表白，人力資本集中水平較高的城市，該城市的經濟呈現較快增加。城市勞動力增加來自于城市自身生齒增加和外來生齒的凈遷入。勞動力的不足會影響城市將來的成長和競爭力。是以，為爭奪“生齒盈利”城市需要采納辦法吸引外來生齒遷入。

然而，生齒并非是同質化的，對勞動出產率影響具有差別性。人力本錢理論認為，受教育程度凹凸、職業培訓幾多身分的影響，人力本錢表示為擁有各類出產常識、勞動與辦理技術和健康本質的差別性。莫雷蒂操縱1979-1994年美國生齒普查面板數據研究發現：若是擁有大學學歷的勞動力所占份額提高1%，那么全體勞動力的勞動出產率提高108%-1.31%，申明提高峻學學歷的勞動力份額對勞動出產率具有正標的目的的鞭策效應。

當前，城市人才爭奪對象本家兒如果大學生，認為只如果大學生就是人才。暫且非論大學生質量的差別，“橘生淮南則為橘，生于淮海說神聊則為枳”。對城市而言，首要問題是城市需要什么樣的人才？再考慮人才的可用性，應若何精準攬才。

新加坡吸惹人才的做法值得借鑒。20宿世紀60-70年月，新加坡以引進根基勞動力為本家兒；80-90年月，以引進高技術人才為本家兒，以知足制造業等勞動密集型財產和金融辦事業等本錢密集型行業的需求；進入21宿世紀，改變到引進具有豐碩常識、開拓與締造性精力及理念的辦理與立異人才，以順應經濟全球化和常識經濟成長的需要。

此外，城市應著重成長具有城市特色的財產，實現經濟專業化。特色財產的成長既利于財產形當作競爭優勢，同時利于吸引和堆積該財產的優異人才，實現城市成長和財產成長的良性輪回。一些城市區域老是和特心猿意馬類型的人才聯系在一路，如華爾街與高端金融人才、硅谷與IT工程師、底特律與汽車工程師。

宿世界列國都在操縱全球的精英人才來促進本國的成長。如美國經由過程綠卡軌制和修訂移平易近法，指導和鼓動勉勵宿世界的各類精英才移居美國；紐約市為美國首個推出非營利H1-B簽證打算的城市，為優異留學生留美工作締造機遇；韓國從2000年起頭實施“金卡”軌制，從海外雇用高級人才；德國經由過程實施歐盟“藍卡打算”吸引手藝人才；日本經由過程“高級人才積分軌制”吸引高級學術研究人員；法國經由過程“人才護照”政策給優異的國際人才以持久居留簽證；印度經由過程給外籍印度人雙重國籍等辦法吸引海外人才和本錢。

市場經濟下，人才不是固心猿意馬而是流動的。“人往高處走，水往低處流”，是千百年來顛撲不破的簡單哲理。人才更垂青城市的就業前景和將來成長，他們會“用腳投票”，追求最適合本身成長的城市。西方生齒遷徙理論也驗證了這一現象。魯道夫·赫伯爾提出的“推拉”理論認為，生齒遷徙是遷徙者以好處最大化為方針的遷徙決議，是遷徙者在遷出地推力和遷入地拉力配合感化下的理性選擇。更好的工作機遇、更高的工資收入、更好的糊口舉措措施等組成城市移平易近的拉力；相反報答低、就業不足、糊口程度相對較低等要素組成城市移平易近的推力。

城市情況是出產力、吸引力和集聚力，是城市競爭中的主要籌碼。城市經濟實力的加強和公共辦事程度的晉升對人才具有較強的吸引力，是自然的磁場。城市當局應盡力晉升公共辦事和社會辦理程度，提高辦事和辦理效率，為人才的糊口和成長締造優質的情況，包管人才能引得來、留得住，人才成長有平臺、能增值。

其次，綜合配套辦法要跟上，以解決人才成長的后顧之憂。處所當局應該在金融撐持、稅收優惠、人才梯隊、住房保障、配頭落戶、后代教育、醫療保障等方面臨引進人才供給需要的配套撐持。

吸惹人才的流入，事實靠市場仍是當局？今朝各大城市的“人才爭奪戰”，背后是處所當局的行政力量鞭策，行政干涉干與的目標是但愿經由過程行政力量改變市場力量。這場以行政力量為本家兒導的“人才爭奪戰”背后存在哪些挑戰與風險？

短期來看，行政干涉干與具有“短平快”的特點，優勢是有利于敏捷儲蓄積累人才，存在的問題是未考慮人才的合用性和財產需要，

“人才是個筐，什么都往筐里裝”，到底是搶“人才”仍是搶“生齒”，估量處所當局也恍惚了兩者的邊界。短期內助才的大量引進，處所當局需要兌現對人才的承諾、搞好軟情況并改善公共辦事程度，對處所當局的治理程度和財務支出都是一種挑戰和壓力。

持久來看，處所當局正處于增加型當局標的目的福利型當局轉型過程之中，為居平易近供給公共辦事和更好的城市福利當作為大勢所趨。現有財務體系體例下我國處所當局承擔了經濟增加和公共辦事供給雙重本能機能，眼下城市經由過程“人才爭奪戰”帶來的生齒盈利，會不會演釀成將來的“福利壓力”？

市場前提下，虹吸效應始終存在。例如我國東中西部地域城市的經濟實力、成長機遇和公共辦事程度存在顯著差別，“人才爭奪戰”會不會進一步導致中西部人才和生齒的流掉？幾乎可以展望的成果是“一江春水標的目的東流”，加劇中西部地域的人才塌陷。近些年，我國高校之間搶人才之戰的成果就是中西部高校的學科帶頭人、學術主干等高條理人才的大面積流掉，連教育部長陳寶生都不得不呼吁：“東部各高校，請對中西部高校的人才手下留情。”

是以，對城市尤其是中西部城市引進人才更關頭的是練好內功，著重于財產成長；同時城市應該成立人才引進尺度，明白自身需要什么條理的人才。

（復旦大學國際關系與公共事務學院）

作者：鐘惟東
來歷：《宿世界博覽》2018年第10期