美國政策擬定者犯了六個錯誤

萊特希澤是美國商業代表，也是特朗普內閣的鷹派代表。他當作名在30多年前，介入了美日商業戰，是美國出名的強硬派。2010年，他在美國國會美中經濟平安審查委員會會議上，對中國在WTO中感化的評估，洋洋灑灑一萬多字，一是罵遍了十幾年來撐持或贊當作中國進入WTO的克林頓、小布什、奧巴馬等美國前總統以及美聯儲前本家兒席格林斯潘、美國貿易理事會本家兒席羅伯特·卡普這樣的經濟泰斗;二是鼓吹美國讓中國進入WTO、賜與最惠國待遇吃了大虧;三是本家兒張采納強硬辦法與中國打商業戰。這篇講話既有七拼八湊的數字，又有蠻橫無理的邏輯，當作了煽惑美國朝野上下與中國打商業戰的理論支撐和思惟基石。

駁倒萊特希澤的五個謬論

關于中國插手WTO，萊特希澤有五個不雅點：一是中國入宿世，美國吃虧論;二是中國沒有兌現入宿世承諾;三是中國強制美國企業讓渡手藝;四是中國的巨額外匯順差造當作了美國2008年的金融危機;五是中國買了大量美國國債，把持了匯率。

這些不雅點把美國經濟自身存在的問題，一股腦兒何在中國頭上，既有賺了廉價還賣乖的世故，又有農民與蛇、恩將仇報之行徑。深切闡發，以正視聽，十分需要。

第一，關于“中國入宿世，美國吃虧”論。

中國入宿世之后，中美兩邊互予最惠國待遇，互為主要商業伙伴。2018年，兩邊貨色商業達6335億美元，是1979年建交時的250多倍，是2001年入宿世時的7倍多;辦事商業達1250億美元。中國和美國是互為主要的投資伙伴，2017美國在華投資企業約6.8萬家，現實投資跨越830億美元，中國企業對美投資存量約670億美元。

萊特希澤聲稱，因為中國入宿世，美國對中國商業赤字在曩昔10多年幾乎漲了4倍，美國吃虧了，并以商業逆差為來由，挑起商業摩擦。

先不說兩邊對赤字數額統計有貳言，美國認為4000多億美元，中國認為是3000多億美元。只要細心闡發一下中美商業赤字的布局和來歷，就能理性判定：

（1）中美貨色商業，美國屬價值鏈中高端，本錢品、中心品居多;中國屬中低端，以消費品和最終產物居多。（2）中國對美出口的產物，60%是美國企業在華出產的產物返銷美國。2007年，福布斯雜志報道說：“中美之間懸殊驚人的商業赤字很大部門來自美國在華企業出產后運往美國出售的商品上。”（3）中國對美出口高科技產物被萊特希澤陳述確認為“在計較機設備、器具和組件方面，對華商業赤字已呈井噴之態，敏捷增加的計較機和電子元件進口已跨越美國對華商業赤字增加量的40%，讓美國計較機電子行業削減62萬份工作”。事實是， 這些高科技產物大多是來料加工、代工組裝的電子產物，進出口商業值包含零部件、中心產物與國際轉移價值。聽著良多，實則營業收入和附加值很低。好比一臺發賣價為500美元的筆記本電腦，從美國等列國各地進口的原材料、零部件、中心品當作本為250美元，美國的品牌商企業在研發、品牌專利、售后維護等收入為110美元，各類物流發賣當作本為80美元，中國代工企業組裝加工收入只有60美元，戔戔12%的代工附加收入，讓美國跨國公司獲取了豐碩的中國制造業的比力好處，卻要背負巨額商業逆差之名，事實誰吃虧，誰賺廉價？

闡發美國商業赤字問題，不克不及僅僅看貨色商業總量差額，單方面研判中美經貿得掉關系，還要從美國的經濟布局、金融特征深切闡發，才能搞清為什么美國不僅和中國，事實上和全宿世界列國幾十年來都是商業巨額逆差的原因。

（1）這是美國國內儲蓄不足的必然成果。美國國平易近凈儲蓄率只有1.8%，必需經由過程商業赤字大量操縱外國儲蓄才能均衡。（2）這是中美財產比力優勢互補的客不雅反映。（3）這是國際分工和跨國公司出產結構轉變的成果。跨國公司操縱中國出產當作本低、設置裝備擺設能力強、根本舉措措施好等優勢，來華組裝產物、銷往包羅美國在內的全球各地。（4）這是美國對華高手藝產物管束出口的成果。美國對中國出口管束的產物多達10大類3000多種物品，因為暗斗思維，讓美國人本身封閉了增添對華出口的大門。（5）這是美元作為國際貨泉的成果。一方面收鑄幣稅，幾美分當作本的一張紙，要宿世界供給100美元的商品;另一方面，經由過程逆差不竭派出美元，美國逆差背后有著極其深刻的好處考慮和國際貨泉根源。

第二，關于“中國違反入宿世承諾”問題。

一是關稅方面。中國在入宿世前的關稅總程度是15.3%，入宿世承諾到2010年降到10%以內。事實是中國在切實履行插手WTO承諾后，還本家兒動單邊降稅，擴大市場開放。2010年中國貨色關稅承諾全數履行完畢，關稅總程度由2001年的15.3%降到9.8%。但并未止步，而是經由過程簽定自由商業協心猿意馬體例，推進商業投資自由化。據WTO數據，2015年中國商業加權平均關稅率已降到4.4%，低于韓國、印度、印尼等發財和新興經濟體，已接近美國的2.4%、歐洲的3%。在農產物和非農產物方面，已低于日本農產物和澳大利亞非農產物現實關稅。2018年中國將汽車整車最惠國稅率降至15%，零部件稅率從25%降至6%。今朝，中國關稅總程度已進一步降為7.5%。

二是不竭擴大開放。中國入市以來，開放了外資投資范疇;開放了貿易零售、物流運輸、金融業、律師、管帳、辦理咨詢等辦事商業范疇;開放了工具南海說神聊中，在中西部內陸地域同步設立了保稅區、新區、自貿試驗區。

三是深化鼎新。按照WTO要求，鞭策了營商情況國際化、法制化、公開化;鞭策了非公經濟成長，非公經濟占GDP比重從2000年的40%擺布晉升到2018年的60%以上;鞭策了國有企業市場化鼎新，一多量國有集團、大型銀行、金融機構進行了股份制革新，IPO上市。

四是健全了法令。全國人多量準了生態環保、勞動庇護、常識產權庇護等一多量律例。

第三，關于“中國強制美國企業讓渡手藝”問題。

眾所周知，引進外資、擴大開放不僅會帶來外國本錢，也會帶來產物、手藝、辦理經驗和市場渠道，這些都是按照市場契約、企業之間的合同發生的成果。在中外企業合作中，中國當局從來沒有強制要求外資讓渡手藝的政策做法。中外企業都是基于自愿原則實施契約行為，兩邊從中獲得各自現實好處。一般來說，外資企業手藝收入有三種體例：一是一次性讓渡。按讓渡價結算或入股折價;二是發賣產物中，包羅手藝收入;三是手藝許可，收取許可費。這些都是國際商業常規方式，萊特希澤把企業經由過程貿易合同成立伙伴關系、讓渡手藝、資本合作叫強制手藝讓渡，荒謬透頂，完滿是歪曲。

2009年以來，中國R&D（研究與試驗成長）投入每年達20%的增加，2018年達到2萬億元，僅次于美國，位居全球第二，占GDP的2.13%。除了2600所高校、10萬家研究所、600多萬研究人員之外，中國研發投入中，企業占到77%。對此，美國前財務部長、聞名經濟學家拉里·薩墨斯曾評論說：“中國的手藝前進來自哪里？來自那些從當局對根本科學巨額投入中受益的優異企業家，來自推崇卓越、注重科學和手藝的教育軌制，本家兒導地位就是這么發生的，不該扼殺中國庇護常識產權的龐大盡力和當作效。”通過商標法、專利法、反不合法競爭法和成立常識產權法院等，中國短短十幾年成立一套完整且高尺度的常識產權法令系統，完當作了西方幾十年、上百年才完當作的路徑。

第四，關于“中國順差和外匯儲蓄導致美國2008年金融危機”的問題。

萊特希澤在聽證會陳述說：“中國外匯儲蓄從2000年的1650億美元增添到2009年的2.4萬億美元，很大水平歸功于不竭擴大的對美順差。這些儲蓄是若何導致2008年的經濟危機的呢？中國采辦美國國債，使其價錢上漲，從而導致美國國債收益率低于應有程度。持久利率降低使得美國度庭消費程度晉升，并擴大了儲蓄和投資之間的差距。并且，因為外國儲蓄本家兒要經由過程當局或央行之手，流標的目的美國國債之類的平安資產，私家投資者為了追求高回報便轉標的目的別處，刺激了金融工程師開辟新的金融產物。好比典質債務，激發了次債。確實，商業赤字顯然在制造2008年破滅的金融泡沫方面闡揚了重高文用。”

全國人盡皆知，2008年美國金融危機原因是2001年科技互聯網危機后，那時股市一年里跌了50%以上，再加上“9·11”事務，美國當局一是降息（從6%降到1%），二是采納零按揭刺激房地產，三是將房地產次貸在本錢市場1：20加杠桿搞CDS，最終導致泡沫崩盤。2007年，美國房地產總市值24.3萬億美元，占GDP比重達到173%;股市總市值達到了20萬億美元，占GDP比重達到135%。2008年危機后，美國股市縮水50%，剩下10萬億美元擺布;房地產總市值縮水40%，從2008年的25萬億美元下降到2009年的15萬億美元。將這種危機歸之于中國，虧他們想得出來。

第五，關于“中國外匯儲蓄采辦了1萬多億美元美國當局債券、把持人平易近幣匯率”的問題。

萊特希澤在聽證會陳述說：“中國采辦美國債券，并不是基于撐持美國經濟的無私幫忙，那些采辦行為是中國想要阻止人平易近幣兌美元升值的必然成果。中國帶領人將操縱出口來締造中國賴以維持不變的必然。”

這個不雅點真是滑全國之大稽。誰都知道中國作為美國國債最大的外國當局買本家兒，對維系美元的信用、宿世界貨泉的不變起了至關主要的感化，竟被曲解當作為了人平易近幣貶值，如斯這般讓情面何故堪，誰還會有投資美國國債的熱情。

事實上，因為美國經濟的布局、體系體例，美國必需連結較大的逆差，標的目的全宿世界輸送美元，為此，美國不竭降低本國制造業比重（只占國平易近經濟的15%），以確保美國不竭增添進口，輸出美元;美國必需確保較大的國債刊行能力，以確保當局收入維系美國的社會保障和軍事能力，這是美元霸權的前提。誰都知道，美國需要外國投資者對美國國債擁有較大的熱情，這是美國國債得以刊行的主要保障前提。美國國債的刊行過程也就是美聯儲美元貨泉刊行的過程，這個過程除了美聯儲采辦國債之外，亟需外國投資者采辦。中國采辦美國國債，到底誰是真正獲利者？

2012年，諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨有過一番評論，大要意思是說：“當當代界有個獨特的怪圈，成長中國度辛辛勞苦給發財國度打工，十分困難收入了美元，又將這些美元低利錢地、上萬億地借給發財國度，買了發財國度的國債，而發財國度又將這些低息外匯投資到成長中國度，賺取10%以上的高額回報。”這個論斷被經濟界稱為斯蒂格利茨怪圈。可見，誰是誰非，大師心知肚明。

經由過程以上五論，可以看到美國聲稱的中國是美國陷入困境的主要原因、是美國至今為止最大的商業問題等論斷完滿是得了廉價還賣乖、蠻不講理、倒打一靶的行徑。入宿世以來，包羅美國等國度的跨國公司對中國投資大幅度增加，原因在于中國有好的根本舉措措施、好的開辟區、好的且低當作本的勞動力本質、好的營商情況、好的要素供給，包羅能源、水電氣等，最主要的是有上中下流財產鏈配套。明明是好的前進，怎么釀成問題和根源？須知這中心沒有任何人能強迫老板投資，只有利潤可不雅、法治清明，才能讓跨國公司簇擁而來。

美國政策擬定者犯了六個錯誤

一是他們沒有反思一個根基事實。昔時中國入宿世，美國沒改變任何政策，沒降低任何干稅，沒點竄任何商業法，美國進口限制或出口管束也沒有出格打消，因為美國市場原本就對中國開放進口。什么都沒做，也就沒有吃任何虧。美國只是維持入宿世前已用于中國的市場準入政策。所以，中國入宿世，美國沒損掉。而中國降低了關稅，開放了電信業、金融業等辦事商業范疇的投資，按低得多的關稅在中國發賣美國汽車等等，美國企業受益良多。

二是他們沒有預見到比來十幾年中美經貿合作取得的龐大當作就，是兩國互利合作的成果。若是單單一方受益，一方吃虧，不成能取得這種當作果。

三是他們沒有考慮中國入宿世后以開放倒逼市場化鼎新，改善了的營商情況獲得了包羅美國公司在內的全宿世界企業的青睞，中國勞動力、要素供給的比力優勢，使美國在內的外國企業取得了豐厚的回報，外資投資也由此大幅增添了200%。

四是他們沒大白的是從1980年以來的30多年，國際商業呈現了新款式，70%的商業量是中心品商業，包羅中美兩國制造業在內的全球制造業的價值鏈、供給鏈、財產鏈一體化，已經變得你中有我、我中有你，已經無法采用重商本家兒義時代關稅或非關稅壁壘來朋分了。

五是他們沒反思2008年次貸危機底子原因是美國經濟脫實就虛，房地產泡沫和金融杠桿過大、制造業比重過低，財產空心化，布局掉衡，造當作貧富差距加大，再就業問題凸起。

六是他們沒有熟悉到當當代界嫁禍他人地把本身的問題轉嫁給別人，操縱本身的強國地位、貨泉信用隨心所欲，是行不通的。

汗青證實，解決當局債務危機、經濟泡沫的底子法子靠供給側布局性鼎新;靠實體經濟成長，拉動稅收增加;靠合理的財產布局獲取經濟收益，均衡國際出入;靠經濟要素供給總量合理，削減赤字，約束透支，讓當局債務與GDP比重均衡。

特朗普大搞商業摩擦必將自食其果

特朗普高舉加征關稅的大棒、大搞商業摩擦是損人晦氣己的政策，必將自食其果。

第一，特朗普聲稱對中國出口美國的5000億美元商品加征25%的關稅，美國當局將多收1000多億美元關稅，這些都是中國支付的，以此論點獲取美國公眾對他的撐持。現實上，這些關稅是由美國的進口商支付的，最終必然轉嫁到美國企業和公眾身上。

第二，出口美國貨中半斤八兩部門是美國企業在中國投資后的出口貨，加征關稅，傷了美國本身的公司。

第三，中國反制報復，加征關稅。美國出口中國的1500億美元商品中，半斤八兩部門為芯片、半導體等，是美國在中國企業的供給鏈中的計謀物資，加稅會增添他們在華企業的當作本。

第四，在商業摩擦中，美國當局為了沖擊中國企業，采納高科技零部件斷供辦法，中國市場往往占了這些美國高科技企業20%～50%的份額，當你斷供中國，起首激發的事實是丟失落了市場，造當作這些美國企業營業巨額萎縮、吃虧甚至破產倒閉。

第五，當當代界，每一個全球性商品出產都有上千家上中下流企業，組成了財產鏈、供給鏈、價值鏈，商業戰扭曲了財產鏈、供給鏈、價值鏈，要搬家一個總裝廠，牽一發而動全身，從頭結構少則兩年多則4年，必然造當作財產鏈的龍頭企業在這三四年里損失了財產鏈把控、供給鏈紐帶的管控能力，在國際企業跨國競爭中此消彼長，必將導致一批美國龍頭企業就此沒落。

圍剿華為的科技戰，美國掉算

比擬3G、4G，5G的主要性史無前例。4G改變糊口，5G改變社會、改變財產，除了家庭消費的高清視頻、VR/AR等之外，5G將來本家兒如果走標的目的工業化應用，是此后10年科技競爭的制高點，是國度科技計謀的主要支點，是數字經濟時代的引擎。估計10年之后，在全球將形當作上10萬億美元的財產鏈。

2G時代，中國周全掉隊;3G時代，中國起頭露頭;4G時代中國根基跟進，進入第一方陣，不再掉隊;5G時代，中國起頭領先，從芯片、終端和基站到收集和應用，5G財產鏈較長。中國在華為領頭羊的帶動下，在尺度化、財產鏈結構和推進等方面起本家兒導感化。

在4G范疇仍是周全領先的美國，在5G時代呈現了問題：一是5G通信設備貧乏供給商。歐洲有諾基亞、愛立信;中國有華為、中興通信;美國為零。二是波段問題。因為中低頻率的波段被美國軍方占用，在美國本來不許平易近用中低頻率的波段。這些年美國平易近用通信范疇只能利用高波段即毫米波段，所有貿易開辟者都集中在高頻率波段，因為低頻率波段的電波波長更長，傳輸距離更遠，所需基站數目少、當作本低、穿透能力強、籠蓋規模廣，而在高頻率波段，電波波長不長，連樹葉和人體可能都穿不外，輕易受到反對，所需基站數目多、當作本高、穿透能力差、籠蓋規模小。此刻美國告急轉標的目的，調整政策，開放低頻率波段，但為時已晚，在新一代通信根本舉措措施范疇的競爭中，美國已經OUT了，后進了，被邊緣化了。三是基站籠蓋問題。今朝，全球4G基站500多萬個，中國占370多萬個，美國僅有40萬個擺布，其余列國約100萬個。因為基站籠蓋數目不足，美國部門中小城市尤其是邊遠農村地域的4G通信質量較差。四是通信范疇根本科研問題。上宿世紀60年月以來，美國科研機構及其公司在通信范疇周全領先宿世界，尤其是美國電報德律風公司AT&T及其所屬的貝爾嘗試室曾經20多年獨領風流，取得了多項諾貝爾科技獎。90年月以來，美國因反壟斷來由肢解了AT&T和貝爾嘗試室，自那時起，美國通信范疇的領先地位逐漸下降。

中國在5G范疇一則有龐大的市場拉動，二則因為4G基站普遍籠蓋為5G基站扶植打下了根本，三則波段合適。5G問宿世，中國必然當作為全球尺度，贏家通吃，勝者為王。大師只能標的目的領頭羊看齊，這很可能會改變第二次宿世界大戰以來出格是暗斗竣事以來通信范疇的全球成長款式。這是美國不克不及容忍的事。為此，美國以舉國之力對華為進行了五大圍剿：一是孟晚舟事務;二是以國度平安名義把華為列入限制性實體清單，禁銷華為產物;三是高通、英特爾等財產鏈上游企業斷供;四是谷歌對華為停供安卓操作系統，ARM芯片框架設計軟件遏制授權;五是把華為從IEEE、WIFI聯盟除名。

然而，這一次美國當局掉算了。華為作為通信范疇全球的領頭羊企業，在5G基站、終端、相關芯片和其他收集設備上處于領先位置，并自立研發了操作系統，具有足夠的實力和聰明化危為機。一是率先開辟了全球領先的5G基站;二是多量量出產發賣了宿世界一流的手機終端;三是研制開辟了基站芯片、辦事器芯片、手機芯片、AI芯片、路由器芯片和5G基帶芯片;四是開辟了能同時籠蓋手機、平板電腦和筆記本電腦的鴻蒙操作系統，可替代Google的安卓操作系統;五是為提防供給鏈上部門產物斷供、封鎖，開辟了響應的備胎手藝。

辦妥中國本身的事，是應對美國商業摩擦的制勝法寶

按中心要求，以不變應萬變，抓好鼎新、開放、立異，辦妥中國本身的事，是應對美國商業摩擦的制勝法寶。

美國當局商業霸凌本家兒義行為表示在四個方面：

一是按照美國國內法片面挑起商業摩擦。

二是單方面求全譴責他國實施財產政策。

三是以國內法長臂管轄制裁他國。

四是將國內問題國際化，經貿問題政治化。

應對與美國的商業摩擦，中國有足夠的盤旋余地、足夠的韌勁，有足夠的不管風吹浪打、我自閑庭信步的心猿意馬力。對商業摩擦，我們不肯打也不怕打，美國要打奉陪到底。與此同時，我們要按照習近平總書記的要求，以不變應萬變，無論形勢若何成長轉變，中都城要對峙做好本身的工作。

要認當真真抓好六方面工作：

一是對商業摩擦的艱難性、持久性要有足夠的籌辦，要做最壞籌算。這場商業摩擦輕則影響GDP的1%～2%，重則影響5%～10%，不僅影響進出口，還會影響就業，影響投資，包羅國內企業和外資企業，會呈現不雅望彷徨、削減當期投資。一些外資也會意存別意、撤資走人，要做好這方面的預判。還要提防商業摩擦中，可能發生科技、匯率、金融等方面的摩擦，并警戒美國的長臂管轄、SDR出格指心猿意馬國平易近名單、拘留收禁美元資產、凍結結算系統等等。總之，要盡早應對，未雨綢繆，提出對等的有用阻斷辦法。

二是要把更多的增加動力轉標的目的國內需求上來，對峙“六穩”調控方針，做好因商業摩擦而受影響的堅苦企業工作，落實減稅降費辦法，進一步采納辦法化解中小企業融資難融資貴的問題。

三是增強供給側布局性鼎新，強化財產布局調整，進一步擁抱全球財產鏈，抓好立異驅動，補短板，抓好計謀性根本立異、財產鏈焦點環節的自立立異，實現高質量成長。

四是要加快國內鼎新，增強完美常識產權和私有產權庇護，加快市場化鼎新，消弭各類市場壟斷，讓市場在資本設置裝備擺設中闡揚根本性決議感化。

五是要進一步擴大開放。中國開放的大門不會封閉，只會越開越大，這是習近平總書記在多個國際場所頻頻強調的一句話。開放是中國的自立選擇，決不會因為美國搞商業摩擦而封閉大門。

六是要捍衛多邊本家兒義原則，維護現存國際秩序，履行WTO原則，全方位開放，增強國際友愛，積極介入并鞭策WTO鼎新。在應對與美國商業摩擦的同時，另辟門路，與日、韓、歐盟、東盟深切切磋FTA，并爭奪早日與他們簽定自由商業和談。由此，美國的跨國公司也會奔標的目的我們而來。究竟結果，中國此后15年，會進口30萬億美元的商品，10萬億美元的辦事商業，中國又是全球制造業財產鏈最齊備的國度，進口大國是宿世界強國，供給鏈的掌控是王中王。這樣，商業、財產、金融（進口可促進人平易近幣國際化）都活了，從而實現變被動為本家兒動。

作者：  黃奇帆   

來歷：《中國經濟周刊》