綜合法案在擬議立法中涉及的主要問題上有附加問題,有時是為了低調地批準立法者們寵愛的項目。在20世紀70年代,美國國會改變了預算編制的一些方式,一種被越來越多地采用的方法是把聯邦預算的各個方面都集中到各個不同的部門,并把它們放在一起,投票通過一項綜合性法案,而不是試圖對每個主要部門的法案進行投票。
在國會,綜合法案涉及同一立法中的許多問題。通過一項總括開支法案的業務仍然很受歡迎,盡管它有一些固有的問題巨大的,它可以"埋葬"其中的東西,人們,比如選民,可能直到法案通過后才發現隨著法案獲得認可,可能會通過,對其中的一些細節進行推敲和處理,往往會增加額外的法律、修正案或額外開支,以保證通過,這會讓原作者感到沮喪。在21世紀末,有很多人要求"清潔賬單",即那些沒有附加額外功能的賬單。然而,即使有這些要求,一定數額的額外支出確實伴隨著許多支出法案。2009年,奧巴馬總統簽署了4100億美元(USD)的支出法案,并將其納入法律。一些批評人士希望總統否決該法案,因為該法案包含約80億美元的豬肉或額外撥款同樣,2008年底通過的7000億美元的銀行救助法案包含了截然不同的內容,例如,法案的一個方面批準了對之前美國《精神衛生均等法案》的修正案,通過一項新法案,要求提供精神健康保險的保險公司與其他醫療保險的保險公司享有同等的地位。雖然保險法的這些修改有很多支持者,但不清楚為什么要把它附在救助法案上,只是它確實通過了這個法案。這包括在救市法案和法案的許多其他特點中,這是一個綜合法案,雖然綜合法案的使用大多與上述將不同要素結合在一起的定義有關,載客的公共汽車也可以稱為公共汽車,這幾乎是一個更好的比喻來思考這些法案一輛公共汽車從幾個乘客開始,然后在每個站點聚集更多的乘客,偶爾會在不同的地點留下一兩個乘客。綜合法案的本質是這樣的:法案吸納更多的乘客(修正案、撥款、法律),并在最終通過之前離開幾個乘客。在路的盡頭,當這樣一個法案被立法機構通過時,它是一輛由法律、思想和開支組成的"大客車",可能非常復雜,其中包含了許多彼此不同的元素。
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