社區開發銀行的主要目的是在銀行業務受到限制的地區提供服務。社區開發銀行的主要目標是在銀行業務受到限制的地區提供服務。這一點這通常是因為這些地區是低收入人群的家園,而這些人對大銀行沒有吸引力。這往往是衡量財富的一個比較指標,而非絕對指標。例如,主要發達國家由社區開發銀行提供服務的地區可能比較貧窮國家的地區富裕得多,但居民可能相對貧窮,得不到銀行的服務。
社區開發銀行可能會向當地企業家提供小企業貸款。社區開發銀行的盈利能力差異很大。在某些情況下,銀行仍然是以盈利為目的的商業運營。在其他情況下,其目的是為了賺取很少的利潤或僅僅是盈虧平衡,使金融服務變得更經濟實惠。例如,在一些機構中,銀行可以通過向儲戶支付低利率甚至不付利率的方式提供廉價貸款而逍遙法外。這是因為這樣的儲戶往往甚至無法在其他地方開戶,或者準備接受低利率以便能夠支付在美國,社區開發銀行被正式歸類為社區發展金融機構因此,它必須得到美國財政部下屬的社區發展金融機構基金的認證。該基金向銀行提供財政援助以及信息和建議。在國際上,社區開發銀行的概念經常以不同的名稱和機構存在。例如,在發展中國家,這類服務通常被稱為小額信貸機構,因為它們提供非常小的商業貸款,而這些貸款對于一家大銀行來說并不值得,有一種被稱為信用社的變體,它向低收入人群提供儲蓄賬戶和負擔得起的貸款。從技術上講,信用社不是銀行,因為它是由使用這些服務的人合法擁有的。對社區發展銀行和類似機構的法律監管可能因國而異
在發展中國家或新興國家,社區開發銀行可以提供大型商業銀行不考慮的小額貸款。
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