硬核分享| 高新技術企業申報材料清單來了如何申報高新技術企業認定

在國家高新技術企業認定申報的過程中，企業管理者總會有一些自己的想法，他們總認為，申報一個項目而已，為什么要委托其他機構，還要支付這么多的服務費，我們完全可以安排一個實...

硬核分享| 高新技術企業申報材料清單來了
我們精選了一下網友答案：

···································^^····································

在國家高新技術企業認定申報的過程中，企業管理者總會有一些自己的想法，他們總認為，申報一個項目而已，為什么要委托其他機構，還要支付這么多的服務費，我們完全可以安排一個實習生來處理這些文件。

那么，接下來我們就來看看，想要成功申報一家國家高新技術企業需要準備多少資料吧！

高新技術企業申報材料目錄

第一部分 高新技術認定申請材料

1、企業簡介

2、企業注冊登記表

3、《高新技術企業認定申請書》；注意RD表（10個以上）、PS表（6個左右）的編寫。

第二部分 企業資質

1、企業營業執照（三證合一）。

第三部分 企業科研項目資料

1、企業科研項目資料（立項建議書和績效說明）匯總表（2017—2019）

2、附件資料：項目立項資料+績效說明（10個以上）；（注意研發項目六要素和績效說明中的知識產權）。

第四部分 企業創新能力評價資料

1、知識產權相關材料

（1）企業知識產權技術的先進程度和對主要產品的核心支持作用匯總表。

1個發明或5個實用新型（在成果轉化數夠的前提下）（注意先進程度和對主要產品核心支持作用表的編寫）

（2）知識產權匯總表（與IP表一致）

（3）知識產權附件（首頁、證書+摘要+權利要求頁）

2、科技成果轉化材料

（1）企業科技成果轉化過程描述匯總表（2017-2019）；16個轉化成果（近3年內轉化，申報當年取得的不算）（注意轉化過程描述表的邏輯關系特別是與第五部分企業產品情況說明之間的關系和編寫質量）

（2）附件材料

A、企業科技成果轉化匯總表（知識產權類）（與《高企認定申請書二、知識產權匯總表一致》，沒有的不能列入此類成果轉化）

B、知識產權類成果轉化附件（知識產權首頁，可以不另附但須注明見知識產權部分附件）

A、企業科技成果轉化匯總表（登記技術合同類）

B、技術合同類成果轉化附件（廣東省技術合同認定登記審核表）

A、企業科技成果轉化匯總表（知識產權許可類）

B、知識產權許可類成果轉化附件（國家知識產權局專利實施許可合同備案證明）

A、企業科技成果轉化匯總表（政府驗收類）

B、政府驗收類成果轉化附件（政府驗收批文）

3、研究開發組織管理水平材料

（1）企業研究開發組織管理水平匯總表

（2）附件資料（制度文本+應用實施證明）

第五部分 企業產品情況說明

1、高新技術產品（服務）說明一覽表（2019，PS表上的產品）

2、企業檢測報告、銷售合同或技術合同及發票匯總表（2017-20198）

3、附件資料（檢測報告6個左右、銷售合同、銷售發票、生產批文等。注意①高技術領域注意提供技術服務合同和技術服務收入發票；②以軟件著作權作為知識產權和成果轉化評分的，特別是有軟件產品的，要注意提供“相應軟件著作權的軟件產品運行界面進行截圖展示”作為附件；③依據PS歸集的產品，要在附件中注意提供代表性合同和票據。每張PS表都要有代表性的合同和票據。）（必須在2017-2019 三年內）。

第六部分 企業職工總數和科技人員占比情況說明

1、企業職工總數和科技人員占比情況說明（2019）；

2、企業科技人員占比統計表（注意按12個月統計）（2019）；

3、企業科技人員花名冊（2019）；

4、2019年3/6/9/12月購買社保證明（地稅系統截圖證明）。

第七部分 審計資料

（若研發費大于管理費、期未數與期初數不一致、審計報告與所得稅納稅申報表數據不一致時，要做說明，會計師事務所要蓋章）

1、企業凈資產、銷售收入增長率計算結果匯總表

2、審計報告匯總表（審計報告5個：3個財審、1個研發費審、1個產品審；財審注意提供財務情況說明書；專審注意研發費不要大于管理費；注意研發費占比；注意與所得稅納稅申報表、R&D統計年報、高企年報的一致性）；

3、審計報告附件材料

第八部分 企業所得稅年度納稅申報表

1、企業所得稅年度納稅申報表匯總表（2017-2019）

2、企業所得稅年度納稅申報表附件資料（只提供有數據的）（2017-2019）主表、收入明細表、期間費用表；加計扣除表（有資本化的）；高企優惠明細表（重新認定的）

第九部分 其它資料

如高企證書、認證證書、著名商標證書、人才計劃證書等。

·······································································

如何申報高新技術企業認定
我們精選了一下網友答案：

國家高新技術企業注冊認定如何申報
    2019年高新企業申請把控更嚴,如何在眾多申請高新的企業當中順利通過高新認定,成為眾多企業關注的焦點.實踐中,集團公司下設多家子公司時,往往會通過有效期內多次轉讓專利的方式分別在申請高新時使用.特定地區減免稅優惠:《中華人民共和國企業所得稅法》第五十七條.法律設置的發展對外經濟合作和技術交流的特定地區內,以及已規定執行上述地區特殊政策的地區內新設立的國家需要重點扶持的高新技術企業,可以享受過渡性稅收優惠.對經濟特區和上海浦東新區內在2008年1月1日(含)之后完成登記注冊的國家需要重點扶持的高新技術企業(以下簡稱新設高新技術企業),在經濟特區和上海浦東新區內取得的所得,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業所得稅.
    2019年國家高新技術企業申報需要注意哪些事項:
    企業所得稅減按15%征收、虧損結轉年限延長至10年、研發費加計扣除、地方上還有財政補助幾十萬上百萬,這些優惠政策,促使很多企業開始申請高新,目前高新企業數量已經達到18.1萬家.
    2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    申請高新企業要注意哪些重點事項
    認定前企業自我評定
    何如證明收入是高新收入?
    1.高新技術產品(服務)收入是指企業通過研發和相關技術創新活動,取得的產品(服務)收入與技術性總收入之和.對企業取得上述收入發揮核心支持作用的技術屬于《技術領域》規定范圍.新的《工作指引》明確銷售收入為主營業務收入與其他業務收入之和,主營業務收入與其他業務收入按照企業所得稅年度納稅申報表口徑計算.
    2.研發費用不達標,申請高新必然會被否決.
    盡管企業提交資料包含了中介機構出具的研發費用專項審計報告,但現場檢查時,也會看企業的研發費用明細賬.高新技術企業是指通過科學技術或者科學發明在新領域中的發展,或者在原有領域中革新似的運作.在界定高新技術產業范圍的基礎上,對于高新技術企業的概念問題可以從2016 年國家修訂印發的《高新技術企業認定管理辦法》來加以界定.因此,在我國,高新技術企業一般是指在國家頒布的《國家重點支持的高新技術領域》范圍內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動的居民企業,是知識密集、技術密集的經濟實體.2019年國家高新技術企業
    2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    注冊認定如何申報
    如果企業在會計科目中根本沒有設置"研發支出"、"管理費用、研發費用"等科目,就無法證明報送的研發費用是真的研發費用.
    3.高新技術企業統計年報
    從近幾年統計局通知情況看,全國大部分區縣在每年年初都需要在統計局官網上申報統計年報,在年報表中有研發項目表等高新技術企業相關的數據需要申報.對大部分高新技術企業來說,需要提前規劃和整理所需數據,避免錯過申報時間.
    4.高新技術企業必須年報
    企業獲得高新技術企業資格后,在資格有效期內應每年5月底前通過高新企業認定網,報送上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等發展情況報表.
    在同一高新技術企業資格有效期內,企業累計兩年未按規定的時間報送年報表,由認定機構取消其高息技術企業資格,在官網公示.高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告.2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    另外,根據文件規定已認定的高新技術企業,無論何種原因被取消高新技術企業資格的,當年不得再次申請高新
    2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    技術企業認定.
    按照《企業所得稅政策事項辦理辦法》規定企業享受優惠事項的,應當在完成匯算清繳后,將留存備查材料歸集齊全整理完成,以備稅務機關核查.國家高新技術企業認定指引要求材料:3. 知識產權相關材料(知識產權證書及反映技術水平的證明材料、參與制定標準情況等)、科研項目立項證明(已驗收或結題項目需附驗收或結題報告)、科技成果轉化(總體情況與轉化形式、應用成效的逐項說明)、研究開發組織管理(總體情況與四項指標符合情況的具體說明)等相關材料.5. 企業職工和科技人員情況說明材料,包括在職、兼職和臨時聘用人員人數、人員學歷結構、科技人員名單及其工作崗位等.例:企業凈利潤是100萬,非高新企業需要繳納25萬的企業所得稅,而高新企業需要繳納15萬.2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    認定后稅務核查要點
    按照《國家稅務總局關于實施高新技術企業所得稅優惠政策有關問題的公告》要求:企業取得高新技術企業資質后,在有效期內,如果想享受15%的優惠稅率,每年必須滿足一下規定的條件.
    1、高新收入
    企業提供屬于《國家重點支持高新技術領域》規定的說明,高新技術產權(服務)收入不低于
    2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    總收入的60%.
    2、科技人員
    科技人員不低于企業職工總數的10%
    3、如何證明企業的人員情況
    提前準備科技人員的證明,如:花名冊、崗位說明、社保清單、學歷證明.2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查.對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作.對已認定的高新技術企業,有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的,應提請認定機構復核.復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業資格,并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠.新會計準則的規定:有條件的資本化法.將研究開發項目區分為:研究階段與開發階段.-研究階段的支出:于發生時計入當期損益.
    4.高新企業知識產權要求
    企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權.經認定機構審核符合認定條件的,其高新技術企業資格不變,對于企業更名的,重新核發認定證書,編號與有效期不變;
    2019年國家高新技術企業注冊認定如何申報
    不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格.2010年:財政部抽查:財政部就其在抽查中發現的問題集中反饋到科技部,并下發了針對已發現問題的高新企業及中介機構的處罰意見.科技部要求各省市高新認定管理辦公室對企業高新資格進行重新核實并盡快作出書面說明,許多存在問題的企業被撤銷了高新企業資質.2010年11月,財政部組織工作小組也對全國通過高新認定的企業進行了抽查,抽查企業范圍主要涉及到北京、上海、廣東、江蘇等省市,以大型企業為主.很多被抽查企業在知識產權、研發費用和高新收入等方面均存在不符合高新標準的問題.

···································^^····································

一個企業必須同時滿足以下六個方面的認定條件，才能被認定為高新技術企業。
        （一）在中國境內（不含港、澳、臺地區）注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。
        （二）企業的產品（服務）應屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍。
        （三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的30%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的10%以上。
        （四）企業持續進行了研究開發活動，近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算。
        （五）高新技術產品（服務）收入占企業當年總收入的60%以上。
        （六）企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。評價時采用百分制打分，其中：知識產權占30分，科技成果轉化能力占30分，研究開發的組織管理水平占20分，企業成長性占20分。四項指標合計得分須達到70分以上。
        企業準備并提交材料：
        （1）《高新技術企業認定申請書》；
        （2）企業營業執照副本、稅務登記證書（復印件）；
        （3）經具有資質并符合相關條件的中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用（實際年限不足三年的按實際經營年限）、近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計報告； 
        （4）經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）；
        （5）技術創新活動證明材料，包括知識產權證書、獨占許可協議、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料。
        認定機構收到企業申請材料后，按技術領域從專家庫中隨機抽取不少于5名相關專家，并將電子材料（隱去企業身份信息）通過網絡工作系統分發給所選專家。認定機構收到專家的評價意見和中介機構的專項審計報告后，對申請企業提出認定意見，并確定高新技術企業認定名單。上述工作應在收到企業申請材料后60個工作日內完成。
        經認定的高新技術企業，在“高新技術企業認定管理工作網”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定機構對有關問題進行查實處理，屬實的應取消高新技術企業資格；公示無異議的，填寫高新技術企業認定機構審批備案匯總表，報領導小組辦公室備案后，在“高新技術企業認定管理工作網”上公告認定結果，并由認定機構頒發“高新技術企業證書”（加蓋科技、財政、稅務部門公章）。
        高新技術企業資格自頒發證書之日起生效，有效期為三年。高新技術企業資格期滿前三個月內企業應提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術企業資格到期自動失效。
        認定（復審）合格的高新技術企業，自認定（復審）當年起可依照《企業所得稅法》及《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關規定，申請享受稅收優惠政策。企業所得稅減按15%征收，同時在項目申報、科技融資、企業上市等方面享受特權。

···································^^····································

一、申報條件
　　（一）企業申請認定時須注冊成立一年以上；
　　（二）企業擁有核心知識產權，通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式獲得，并對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用；
　　（三）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；
　　（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
　　（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
　　1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
　　2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
　　3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。
　　其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；
　　（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；
　　（七）企業創新能力評價應達到相應要求；
　　（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
　　二、申報材料
　　1,高新技術企業認定申請書（《工作指引》）;
　　2、企業營業執照副本、稅務登記證（網上提交掃描件,書面提交復印件）;
　　3、技術創新活動證明材料,包括知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文,新產品或新技術證明（查新）材料,產品質量檢驗報告,省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明,以
　　及其他相關證明材料（網上提交掃描件,書面提交復印件）;
　　4、企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明;
　　5、經具有資質的會計師事務所或稅務師事務所等中介機構鑒證的企業近三個會計年度研究開發費用以及近一個會計年度高新技術產品（和服務）收入的專項審計報告及情
　　況表（實際年限滿一年、不足三年的按實際經營年限）,開附研究開發活動以及高新技術產品（和服務）收入的說明材料;
　　6、經具有資質的會計師事務所等中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表,實際年限滿一年,不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。

···································^^····································

1、產品服務屬于2016年頒布的新版《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，其新領域是：電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化。
（注：其產品技術領域要細化到四級目錄，大家可以對照）

2、在中國境內不含港、澳、臺地區注冊的企業，近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，對其主要產品服務的核心技術擁有自主知識產權。 企業擁有1項發明專利或者6項實用新型專利、或者6個集成電路布圖設計專有權或6個植物新品種權。

（特別備注說明：①專利的所有權歸屬必須為公司，如所有權歸屬于個人，可通過轉讓或變更把所有權變為公司；②外商獨資或者中外合資的企業，只要在中國境內注冊的以上兩種企業都可以申報高企；③企業成立時間不滿三年的，至少要滿1年，才可以申報高企；④屬于事業單位的，如果是全額撥款的，不可以申報高企，如果是自負盈虧的，可以申報高企；⑤財務上由母公司控制，不能獨立核算、自負盈虧的分公司不可申報高企，自主經營、獨立核算、自負盈虧的獨立法人企業的子公司可以申報高企；⑥稅務上屬于查賬征收的企業可以申報高企，稅務上屬于核定征收的企業不可以申報高企；⑦知識產權須與企業產品的關聯度要緊密。⑧商標與外觀設計專利不計算在內，1項軟件著作權等同于1項實用新型專利。

3、具有大學專科以上學歷的研發人員與相關科技人員總數占企業當年職工總數的10%以上；

4、企業為獲得科學技術不包括人文、社會科學新知識，創造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品服務而持續進行了研究開發活動，且近三個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
 a. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業，比例不低于5%；
 b. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元以內的企業，比例不低于4%；
 c. 最近一年銷售收入在2億元元以上的企業，比例不低于3%。其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。
 （注：企業注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算）
　d. 高新技術產品服務收入占企業當年總收入的60%以上；
　e. 企業研究開發組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業認定管理工作指引》的要求。

·······································································

地市 | 哈爾濱新區松北高新技術片區微改革微創新領航新區發展活力釋放
我們精選了一下網友答案：

···································^^····································

作為第16個國家級新區，哈爾濱新區獲批兩年來，緊緊圍繞國家賦予的“三區一極”戰略定位，以改革創新為引領，先行先試，敢創敢試，先后在行政管理體制、市場運行機制、社會治理體系等方面推出了28項綜合改革舉措，一系列著眼體制機制創新的系統化改革，在強化通盤頂層設計的同時，從牽動全局的微改革微創新落子，打通堵點，激發活力，形成了改革創新不斷深入、發展動能不斷壯大、新區形象不斷提升的昂揚奮進發展態勢。

行政審批改革支撐營商環境透明高效

2月22日，春節后上班第一天，全省整頓工作作風優化營商環境大會在哈爾濱召開，向全省發出了“堅決打好整頓作風優化營商環境攻堅戰”動員令。作為全省體制機制創新領跑者的哈爾濱新區，在整頓作風優化營商環境的攻堅戰中，加快了先行先試前行的腳步。“今年，要進一步推行清單化管理模式，將原來的3張清單擴展到8張清單，讓政府行為更加公開、透明、公正。”松北區（哈爾濱新區）區委書記高大偉說。

2017年1月1日，哈爾濱新區松北高新技術片區推出全省首張“市場準入負面清單”。同時推出的還有“權力清單”、“責任清單”以及網上辦事大廳。同時啟用網上審批平臺，并成為我省首個嵌入負面清單、權力清單和責任清單應用的網上審批平臺。“三張清單一張網”成為該區行政審批制度改革的先手棋。

記者在哈爾濱新區(松北核心區)網上審批平臺看到，平臺首頁全面公示了該區承載的新區外商投資準入“負面清單”63項、市場準入負面清單317項、行政許可類權力清單348項和自身承擔的責任清單4900項。“企業在網上提交設立申請時，后臺審批人員通過嵌入的‘負面清單’可以進行查重，系統會自動彈出提醒欄，大大提高審批人員的審核效率和準確性。”松北區行政服務中心綜合受理窗口業務人員告訴記者。負面清單管理模式實現了“法無禁止即可為”，企業在哈爾濱新區松北高新技術片區辦理行政審批事項，只要不在“負面清單”范圍內，即可直接進入后續環節，極大地加快了商事登記核名、設立和變更的速度，這使許多經營范圍屬于新興行業領域的企業得以快速設立。

2017年畢業于東北林業大學的徐佳棟想要開個網咖，一番調研，準備選址在黑龍江科技大學附近。初出校門，沒有社會經驗，要想設立企業真是“兩眼一抹黑”，于是他試探著來到松北高新區（哈爾濱新區）行政審批服務局打聽，沒想到得到了熱情的服務，很快搞懂了都需要哪些材料要件。當他準備好所有材料再次來到行政服務窗口時，窗口工作人員幫他進行了網上注冊，并很快下發了營業執照。

“這樣的速度是我沒想到的，更讓我沒想到的是原來本分屬于兩個部門審批的權限竟能在一個部門就辦完了。”徐佳棟告訴記者，網咖涉及文化和食品兩項經營內容需要審批，他在工作人員的指引下來到行政審批服務局二樓的社會事務審批部，該部門工作人員讓他遞交了兩份相同的材料就告訴他事情辦完了。

“整個辦事過程效率太高了，顛覆了我過去認為行政審批部門‘門難進、臉難看、事難辦’的印象，讓我感受到了支持大學生創業的濃厚氛圍，也更堅定了在哈爾濱新區創業的信心。”徐佳棟開心地說。

2017年10月，徐佳棟山羊網咖正式營業，這距他萌生創業的想法僅僅兩個多月的時間。這樣的例子，在哈爾濱新區松北高新技術片區不勝枚舉。僅2017年，該區新設立企業4913戶，是2016年的2.13倍；新設立企業平均審批時間由3個工作日縮短為2~3個小時以內，基本實現了“即審即辦、立等可取”。支撐這一速度的，是該區推出的一系列行政審批改革。

負面清單推出后，哈爾濱新區松北高新技術片區緊接著實行了相對集中行政許可權改革——組建行政審批服務局，首批將原分散在7個區直部門的業務關聯度大、發生頻率高的47項行政審批事項統一劃轉、集中辦理，并全面承接省政府首批下放的行政許可事項。通過實行“一個部門承擔多部門職責、一個崗位審批多崗位事項、一次現場完成多專業勘驗”，投資建設事項實現了“容缺受理，并聯審批”，工業項目審批時限由86個工作日壓縮到18個，壓縮79%；公共服務事項實現了“平行審批、多證同發”，過去有多個經營范圍的企業，需要由多個部門分別核發許可，現在審批局一個部門即可同時核發。

“法人組閣”激發干事創業責任心

近日，均信擔保全資子公司信聯管理總經理于博感到心里很暢快。“遇到什么問題，只要一個電話或發個微信就解決了，這樣的環境怎能讓人不舒心。”于博說。幫于博解決問題的是哈爾濱高新區孵化器管理有限公司（江北園區），2017年3月正式組建，是哈爾濱新區松北高新技術片區推行的經濟功能區改革試點之一。

“為了充分整合園區要素資源，切實解決以往產業園區多頭管理、粗放運營、服務缺失等問題，我們先期選擇兩個相對成熟的產業園區，按照‘法人組閣、全員聘任、企業化管理’模式開展了市場化運營改革試點，組建了哈爾濱高新區孵化器管理有限公司和哈爾濱江南園區服務有限公司，變多部門管理為一部門管理。”高大偉說。一年時間，改革展現出顯著效果：2017年，兩個試點園區新增納稅企業457戶，“四上”企業11戶，租金收入增長160%，“四上”企業銷售收入增長44.5%，全口徑稅收增長31%。

功能區改革試點啟動時，在全區發布了招聘信息，要在全區正處級干部中選出2個總經理職位，符合條件的都可以報名。當時每個功能區的報名候選人都有十幾名，經過筆試、面試等綜合考評，時任建設局局長的李寧和企業服務局局長的王建平脫穎而出，分別被聘為兩個試點功能區的總經理。

“改革推行的是‘管一人、一人管’的選人用人制度，也就是說區政府只聘我一個人，而我再通過雙向選擇聘用公司的其他工作人員。”李寧告訴記者，這樣的管理制度既讓他干勁十足，也深感責任重大。同時令他欣慰的是組織部門推行了干部身分托管制度，可以把他原有的正處級干部身份保留三年，“這讓我沒有了后顧之憂，惟有鼓足干勁兒往前闖。”李寧說起工作斗志昂揚。

作為哈爾濱江南園區服務有限公司總經理的王建平同樣沒有了后顧之憂，常掛在嘴邊的一個詞便是“壓力”。壓力就是動力，既然敢干就得勇挑重擔。一年過去，江南園區完成了區里下達的指標，有的指標還大幅提高。看著這份可喜的成績單，王建平本應松口氣，可他卻說：“不能放松啊，今年的壓力會更大！”

“今年一開年，王總就到我家來走訪，問我們有沒有什么困難……”哈爾濱博實自動化有限公司工會主席史偉鍵的一句話印證了王建平著實壓力不減反增。“哈爾濱空調股份有限公司、哈爾濱桃李食品有限公司、谷實農牧集團股份有限公司、哈爾濱高科技（集團）股份有限公司、完達山陽光乳業有限公司等110余家名企集聚江南園區，還有290多家企業云聚哈高新區南崗集中區的4棟孵化器內，如此龐大的實體產業，如何助力企業發展壯大，唯有為企業提供更精細的管理和服務。”王建平說，原來由40余人管理的園區，改革后只有15個人。“人雖少但都是精兵強將。”王建平根據實際情況設計最優管理方案，不設中層職位，實施扁平化管理，所有工作人員均對主管領導直接負責，最大限度減少執行的中間環節，提高工作效率。

企業化的組織形式、公司化的運行機制、扁平化的管理方式，帶來的是服務質量的提升和園區內各要素潛能的釋放。

哈爾濱高新區孵化器管理有限公司剛剛成立，于博抱著試試看的態度找上門想解決公司辦公樓內一處消防電線折斷問題。“你回去吧，我周一派人去修。”主管部長一個“回去吧”的答復，讓于博當時心里一涼以為沒戲了，然而，現實卻與她想象的截然不同。

“周一上午9時前，物業、基礎設施公司等部門就到我辦公室了解情況，這給了我一個很大驚喜，效率太高了！”于博說。這以后，于博再也沒有因為類似的事情發過愁，而且她眼見著園區里的各項配套設施越來越完善，工作和辦事環境越來越優良。“園區服務、管理質量大提升，我們是最大受益者。企業特別怪，口口相傳，哪里服務好就往哪兒扎堆，這不，我們2017年招商也取得了好成果。”于博說，2017年全年，他們公司所管理的黑龍江中小企業總部基地，入駐企業新增187戶，比2016年同期增長64%；注冊完成企業125戶，比同期增長145%；注銷企業27戶，同期負增長41%，全年凈入駐企業88戶。

非公黨建活動聯盟凝聚企業抱團發展

哈爾濱新區松北高新技術片區的改革創新滲透在各個領域。為實現黨建創新與企業經營“雙輪驅動”，松北區委組織部和區委非公黨工委秉持踐行“先行先試”理念，在哈市率先成立了“松北區非公企業黨組織活動聯盟”。

“將不同行業的非公企業基層黨組織聚合起來，通過‘聯合黨建’等多種創新形式，實現優勢資源嫁接、黨員思想共促、特色活動共辦、黨建成果共享。”松北區委組織部部長程亞男說，聯盟按產業類別劃分，成立“食品藥品產業”“文化旅游商貿”“房地產業”“現代服務業”“新一代信息技術”“新能源新材料”“裝備制造業”“科技開發”等8個行業分會。經過4個月的探索實踐，截至去年底，松北區非公企業黨組織覆蓋率由25.4%上升到72%，行業之間、企業之間實現優勢互補、共建共促態勢已初見成效。

“多次聯盟活動，我們收獲頗多，知名度提高了，服務客戶也多了。我們先后幫著區內黑龍江省圣泰藥業集團、哈爾濱天目藥業、龍江銀行利民支行等10余家企業梳理網絡安全架構體系，做好病毒入侵防御和應急響應處理。”安天科技黨支部書記苗文起對非公黨建聯盟的活動大加點贊，他說：“我的企業朋友現在都希望加入聯盟，這里有黨組織的凝聚力，黨員找到歸屬感，強化了非公企業的黨建，也促進了企業發展。”

作為非公企業黨組織活動聯盟成員之一，中共科谷聯合支部委員會用行動踐行著聯盟“為企業服務”的理念。2016年，哈爾濱偉迪科技有限公司入駐火炬歐亞大廈，成為科谷在孵企業。在黨建活動中，科谷聯合黨支部了解到偉迪科技作為科技類初創企業，急需大量資金以維系研發及實際運營。科谷聯合黨支部工作人員翻閱大量相關部門政策文件，細摳每一項政策，當看到“哈爾濱市科技局對入駐國際科技合作平臺的小微企業房租補貼資金”這一政策時，工作人員眼前一亮，立馬整理材料幫著企業申請補助。兩年來，科谷聯合黨支部為入區小微企業申請房租補貼資金共計20.2萬元，一定程度緩解了企業資金緊缺問題。

目前，全區已有1100余家企業加入了活動聯盟，核心成員企業達到200余家。程亞男說，通過會員企業之間以“強”帶“弱”、以“大”帶“小”，無償開放黨建活動場所等形式，促進企業黨組織優勢互補、黨建資源融合共享，初步破解了企業黨建工作兩極分化的問題，企業黨組織的細胞被一下子激活了。隨著聯盟成員隊伍的不斷發展壯大，松北區非公企業黨組織活動聯盟的集群式效應日益凸顯，正在推動和引領松北區非公有制經濟實現新跨越。（來源：黑龍江日報）