為積極響應國家工業和信息化部《軟件和信息技術服務業發展規劃(2016-2020年)》和《大數據產業“十三五”發展規劃(2016-2020年)》部署要求，貫徹落實中國制造2025、互聯網+行動、大數據發展行動綱要，安徽省經信委編制了《安徽省“十三五”軟件和大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），以促進安徽省軟件和大數據產業發展。《規劃》提出到2020年，軟件和信息服務業收入超過1000億元，年增長率25%以上，通過云計算大數據帶動相關產業規模達到2000億元，年增長率20%以上。培育年業務收入超10億元的龍頭企業20家以上，超100億元的龍頭企業1家。

《規劃》指出“十三五”期間的安徽省軟件和大數據產業發展重點是，培育市場主體，壯大產業規模；創建“中國軟件名城”，推進產業集聚；打造“中國聲谷”，突出產業特色；強化創新驅動，提升核心競爭力；培育新興產業，搶占發展先機；促進產業融合，加快服務轉型。并配套加大政策落實力度、突出做好重點工作、著力推進產業招商、完善人才保障機制四項保障措施，確保目標和任務順利完成。

安徽省“十三五”軟件和大數據

產業發展規劃

軟件和大數據產業是國民經濟和社會信息化的重要基礎，是建設制造強國和網絡強國的重要支撐，是科技競爭和產業發展的戰略制高點。為貫徹落實中國制造2025、互聯網+行動、大數據發展行動綱要，根據安徽省“十三五”工業發展規劃總體要求，為促進我省軟件和大數據產業發展，特編制本規劃。

產業規模快速擴張。“十二五”期間，我省軟件和大數據產業強抓重點園區、重大項目、骨干企業和優勢產品建設，擴大主導行業優勢，壯大信息技術服務，培育產業發展新業態，構建結構合理、創新驅動的產業體系，產業保持快速穩定增長。2015年全省軟件服務產業收入325億元，同比增長43.7%，“十二五”期間年均增長速度為31.1%。

“十二五”軟件產業發展情況表

企業實力穩步提升。重點骨干軟件企業快速發展，億元以上企業主營收入占全行業的比重超過80%，其中，主營業務收入超億元的企業達66家，超5億元的企業14家，超10億元的企業5家，超20億元的企業3家。科大訊飛入圍全國軟件百強企業，尚趣玩、四創電子、繼遠軟件、九娛網絡、藍盾光電子進入全國軟件企業綜合競爭力200強。在主板上市的軟件和信息服務業企業有科大訊飛、皖通科技、順榮三七、美亞光電、四創電子、科大智能等6家，新三板上市的軟件和信息服務類企業43家。智能語音應用軟件和解決方案成為全國同類產品市場占有率冠軍，交通、電力和電信等行業應用軟件和動漫游戲軟件具有較高的市場占有率和品牌知名度。

產業聚集效應明顯。“十二五”期間，培育國家級軟件園區1家、省級軟件園區2家，聚集全省34%以上軟件企業。2015年合肥市軟件產業規模占全省67.4%。蕪湖、馬鞍山、銅陵等地軟件產業園區各具特色，構成了沿江軟件產業城市集聚帶，軟件產業規模占全省的23.6%。合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四個城市軟件企業占總企業數的82%以上，收入占全省軟件產業總收入的91 %。在大數據產業發展上，至2015年底，我省云計算大數據產業在建項目33個，累計投入320多億元，正在加快建設合肥市云計算大數據應用中心，淮南市、宿州市大數據存儲基地。

新興產業發展迅速。全省云計算相關產業發展迅速，淮南移動數據中心、大數據交易平臺，宿州華為數據中心和合肥科大國禎城市云數據中心，以及政務云、語音云、金融云、醫療云、交通云等一批重點工程的建設帶動云計算大數據產業快速發展。物聯網在智慧農業、智能交通、智慧城市、公共安全等領域的應用示范成效明顯。中國（合肥）智能語音產業基地暨“中國聲谷”、合肥軟件名城、云計算產業園、物聯網產業園、公共安全產業園等一批創新創業基地正在加快建設。

產業環境不斷完善。“十二五”期間，我省加大了軟件和大數據產業相關扶持力度，出臺了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策、《安徽省人民政府關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的實施意見》（皖政〔2015〕84號）和貫徹國務院促進大數據產業發展行動綱要。《安徽省人民政府關于深入推進高成長性產業加快發展的意見》（皖政〔2014〕58號）將云計算和軟件產業、智能語音產業納入“全省十大高成長型產業”，予以重點支持和發展。并陸續出臺了鼓勵電子商務產業、生產性服務業、文化創意和設計服務等產業發展的有關政策，政策扶持力度持續加大。構建起與產業互動的人才培養體系，出臺吸引高層次人才的優惠政策，“十二五”期間軟件企業從業人員數量翻一番。

存在的不足和問題。我省軟件和大數據產業發展仍存在一些不足和問題：一是產業規模總量較小，軟件收入占全國軟件總收入的比重偏低；二是軟件企業數量少、規模小，全省軟件企業僅占全國軟件企業數量的1.1%，超過一半的軟件企業年收入在1000萬元以下；三是創新能力不足，基礎研究和核心技術開發能力較弱，基礎軟件產品數量偏少，應用創新和模式創新需要加強；四是產業供給結構有待優化，云計算大數據等新興產業發展不足，軟件服務、嵌入式軟件業務比重較低，信息技術服務與工業生產融合度不深。

當前，軟件和大數據產業正處于深度變革時期，呈現網絡化、服務化、智能化、平臺化和融合化的發展趨勢，軟件的內涵、模式和作用快速演變，云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能和虛擬現實等新技術、新應用的興起，加速了技術創新與商業模式變革，帶動軟件產業的新一輪發展。隨著“中國制造2025”、“互聯網+” 等國家戰略的實施，寬帶中國、智慧城市、信息消費、信息惠民等政策的出臺，產業發展環境進一步改善，市場需求增速加快，不斷催生新產品、新服務、新業態、新模式，這些都為我省軟件和大數據產業發展帶來趕超機遇，也提出新挑戰。

軟硬一體化趨勢加強。軟件服務業向更加綜合、廣泛的一體化平臺的新體系演變，軟件和硬件在價值鏈上合二為一，軟件行業逐漸從單一技術和產品層面的競爭，走向基于軟硬一體化和產業鏈整合的全新模式競爭，通過硬件、操作系統、業務應用、平臺的重構和整合，打造良好的產業生態系統，成為搶占產業發展主導權的關鍵。

軟件服務化進程加快。在軟件產品移動化、網絡化、平臺化推動下，軟件構造技術和應用模式正在向以用戶為中心的服務轉變，服務化成為軟件產業轉型的基本方式。云計算作為軟件服務化的代表，大數據作為軟件服務體驗的支撐，已進入新的應用拓展階段，按需動態地提供計算資源、存儲資源、數據資源、軟件應用等服務，促進軟件產業的服務模式和商業模式變革，加快產業結構調整，推動產業轉型和升級。

軟件網絡化演進加速。在“互聯網+”戰略推動下，互聯網應用加速發展，成為軟件開發、部署、運行和服務的新路徑，基于網絡的軟件技術和產品高速增長，移動互聯網、物聯網、下一代互聯網等新興服務將推動商業模式不斷創新，促進整個軟件產業全面轉型。

軟件融合發展加深。軟件和大數據產業向經濟社會各個領域不斷滲透和深化，增加了行業關聯性，模糊了行業壁壘，延伸了傳統產業的價值鏈。軟件與傳統制造業的融合，重新定義了制造業的研發設計、生產制造、經營管理、營銷服務等全生命周期，智能制造裝備的軟件特征和重要性更加凸顯。

軟件集聚發展加劇。全國軟件百強企業中的72%集中在八大軟件名城，示范帶動作用和影響力快速提升。全國80%以上的軟件企業集中在軟件基地或相關園區，園區成為推進軟件產業發展的重要載體。大型企業日益成為產業創新和規模發展的主導力量。2015年底，國內軟件百強企業收入占全國軟件收入的16%。同時，國家正在開展大數據綜合試驗區建設，大力推進大數據產業的集聚發展。

隨著我省工業強省和創新驅動發展戰略的實施，軟件和大數據產業加快向經濟社會各個領域滲透融合，市場需求增長強勁，支撐作用明顯，戰略地位更加突出。“十三五”期間，我省軟件和大數據產業將保持快速增長態勢，數據加工處理和信息技術服務業比重持續提升，核心競爭力不斷增加，為我省經濟調結構、轉方式、促升級發揮積極的促進作用。

以“培育增量，優化存量，擴充總量”為產業推進路徑，堅持以基地為依托、以企業為主體、以創新為引領、以項目為抓手，實施“名城、名園、名企、名品”工程，做強優勢產業，發展新興業態，推進產業集聚，壯大產業規模，優化產業結構，構建產業生態，推動軟件和大數據產業實現跨越發展，加快推動我省經濟提質增效升級。

——堅持企業主體、政府引導。

加強政府推動與市場機制的結合，構建有利于產業創新發展的政策環境、融資環境和公共服務體系，扶持并引導企業開展技術研發、服務轉型和市場開拓。持續強化企業市場主體地位，激發企業活力和創造力，提升產業競爭力。

——堅持龍頭帶動、產業集聚。

支持和引導資源要素和創新要素向產業龍頭集聚，大力培育和引進具有較強競爭力的大型龍頭企業，利用龍頭企業的品牌、研發和資金等綜合優勢帶動上下游產業鏈企業，推進產業集聚發展，打造一批具有本地特色的優勢產業集群。

——堅持創新發展、應用驅動。

抓應用促創新，選擇重點行業領域開展試點示范，深化軟件產品的推廣應用，促進產品和服務結合、技術和產業結合、產業和應用結合，增強產業發展內生動力。促進創新要素向企業集聚，增強企業創新能力，加快推進產業融合創新和成果轉化，實現核心技術、應用模式、商業模式協同創新發展的格局。

——堅持對外開放、合作發展。

加強對外交流與合作，拓展新的市場空間，積極開展全方位的產業轉移和對接合作。聚焦重點領域，引進龍頭企業、互補企業、關聯企業，鼓勵國內外知名軟件和大數據企業在我省設立高端咨詢中心、研發基地、培訓中心，促進軟件產業結構升級，帶動產業發展。

產業規模目標。軟件和大數據產業穩步快速增長，到2020年，軟件和信息服務業收入超過1000億元，年增長率25%以上，通過云計算大數據帶動相關產業規模達到2000億元，年增長率20%以上。

企業培育目標。到2020年，培育年業務收入超1億元的企業200家以上，超10億元的龍頭企業20家以上，超100億元的龍頭企業1家，列入全國軟件業百強的企業5家以上，形成軟件和大數據知名品牌20個。

產業集聚目標。創建“中國軟件名城”，形成產業集聚優勢，擴大示范帶動作用。全省建成15個特色鮮明的專業園區，構建一批面向軟件和大數據的公共信息服務平臺，打造“中國聲谷”，培育云計算產業園、大數據存儲基地等特色產業聚集區。

技術創新目標。建立完善的自主創新體系，建成20家國家級和省級軟件企業技術（研發）中心，參與制訂一批國家關鍵標準。在云計算、物聯網、移動互聯網、動漫游戲等領域形成一批自主知識產權的創新產品。

以合肥為核心，沿江城市帶為依托，突出皖南，振興皖北，合理布局產業基地，優化產業空間布局，形成協調發展、特色發展的產業格局，不斷增強發展的整體性。

合肥創建 “中國軟件名城”，推動特色產業園區建設，形成“一城多園”的軟件和大數據產業空間格局。通過“中國軟件名城”的創建，匯集科教、人才等優勢資源，突出城市特色，加強智能語音、大數據應用、量子通信領域研究，提升合肥市軟件產業的核心競爭力；擴大在電子政務、公共安全、電力、交通、教育、金融等行業應用軟件以及智能裝備、智能家電、智能終端等嵌入式軟件領域的優勢；積極發展云計算大數據、互聯網信息服務、信息系統集成、電子商務、數字內容和動漫游戲、信息加工與處理、服務外包和信息安全等信息服務業。

蕪湖、馬鞍山建設軟件特色園區，重點發展互聯網、動漫游戲、電子商務、移動支付、云計算等信息服務業；銅陵重點培育智能交通、環境監測、網游平臺、智能消防、電子政務等特色軟件產品。充分發揮長江經濟帶的區位優勢和制造業發達的產業優勢，推進工業軟件、嵌入式軟件、應用軟件加快發展，努力把沿江地區建成國內外重要的工業軟件融合和信息服務領先的軟件產業城市集聚帶。

淮南、宿州依托資源優勢，以實現傳統產業升級改造為目標，完善配套服務體系，提高服務質量和水平，加快云計算產業園建設步伐，實施精準招商，布局數據中心、動漫游戲、生物醫療、電子商務、終端制造等特色行業。

黃山、池州發揮文化旅游和信息產業特色，培育和扶持信息技術服務業，積極推進云計算、大數據、物聯網等新興軟件產業，建設一批特色產業園區，培育扶植一批優勢信息服務企業，壯大產業規模，創新商業模式，提升信息服務業競爭力。

各地重點關注有區域特色的軟件產品開發和應用體驗，加快軟件人才培養，推動園區和平臺的建設，優化產業發展環境，引進新興產業重點企業，帶動軟件和大數據產業鏈加速發展。抓住軟件產業快速發展契機，結合區位優勢、產業特色、基礎條件，以工業軟件、行業嵌入式軟件、定制軟件應用為導向，關注特色軟件開發，盡快形成具有本地特色的優勢產業集群。

通過招商引資、龍頭企業培育、中小企業促進系列工程，積極培育多層次軟件企業主體，壯大產業規模。樹立一批知名軟件和大數據品牌，形成龍頭引領、中小企業蓬勃發展的企業群體結構。開展產業鏈招商，承接知名企業的研發、服務轉移，構建軟件企業生態結構。制定本土骨干企業扶持方案，在產業用地等資源上予以傾斜，支持企業通過重組并購等方式做大做強，爭取培育一批有國際競爭力的優勢企業。鼓勵軟件和大數據企業加快升級，支持企業向平臺型和生態型企業演進。發布優秀軟件企業和軟件產品推介目錄，引導軟件企業開拓新的業務領域，研發新技術和產品，促進產品應用和服務拓展。積極支持大眾創新創業，建設一批軟件和大數據創客產業園、眾創空間，增大企業數量。持續優化中小企業融資環境和研發創業環境，對符合產業布局有發展潛力的中小軟件企業給予重點扶持和服務，培育一批有創新活力、細分領域的高成長企業。

加快推進合肥“中國軟件名城”創建，搭建產業平臺，集聚創新資源，培育市場主體，打造產業集群，推動重大項目引進和產業聚集發展，提升產業發展品質，構建具有國際競爭力的軟件和大數據產業發展新體系。做大做強國家軟件產業園，以及動漫游戲、數字出版、信息外包服務、云計算、大數據、物聯網等新型業態創新示范區。支持和引導園區市場化經營，完善服務功能，提升園區專業化服務水平，創建國內一流、特色鮮明的創新性園區平臺。匯集產業資源，打造全國領先的軟件和大數據服務特色，細分行業應用軟件、嵌入式軟件、信息服務、新興軟件產業領域，建立集成優勢。以軟件和大數據產業項目合作、產業鏈協同、創新模式輸出為抓手，加強對周邊地市的輻射帶動，形成定位明確、互補配套的區域協同發展新模式。

打打造“中國聲谷”，把智能語音產業培育成具有國際競爭力的特色產業，把我省建設成為全國智能語音產業發展示范區域。以核心技術和前瞻性技術為抓手，發揮產業先發優勢，布局“人工智能、互聯網+、智能終端、移動健康”四大產業方向，打造集芯片、終端軟件、應用和服務于一體的產業鏈。加快智能語音技術與大數據、云計算、深度神經網絡等工程和系統技術的融合研究，結合智能圖像技術和語言認知計算技術，突破人工智能關鍵技術，形成人工智能的技術領先優勢。深化部省市合作機制，實施國家發展戰略規劃。推進中國（合肥）智能語音產業園建設，引進一批龍頭企業和配套企業，完善語音產業鏈，形成產業化聚集效應。

強完善技術創新體系，打通從創意、研發、生產到市場的創新流程，培育企業一體化、集成化創新能力。利用閑置廠房或樓宇構建“眾創空間”，搭建綜合性創新創業平臺，打造新常態下經濟發展的新引擎。發揮高等院校、科研院所和龍頭企業的技術創新優勢，支持企業與高校及科研院所合作，完善以企業為主體、市場為導向、政產學研用結合的開放式協同創新體系，推進技術創新、產品創新、模式創新和服務創新。培育創新載體，推進國家和省級企業技術中心、工程技術研究中心建設工作，借助中國科學技術大學先進技術研究院、清華大學合肥公共安全研究院建設，支持關鍵核心技術研發，加速基礎軟件、互聯網軟件、工業軟件和行業應用軟件研發創新方面取得重大突破。加強前沿技術研究應用，布局大數據前沿技術發展，加快VR/AR（虛擬現實/增強現實）和3D 打印等領域軟件技術研究和應用創新。支持建立技術、標準、產業和應用聯盟，開展聯合創新和應用推廣，加速科技成果產業化。

積極布局云計算、大數據、電子商務、物聯網、移動互聯網等新產業，創新和發展軟件和大數據服務的新業態、新模式，加速培育一批新的增長亮點。加快云計算大數據發展和應用。構建云計算大數據產業發展生態體系，培育骨干企業，加強數據采集，存儲等關鍵技術研發，統籌推進“一中心兩基地多園區”的云計算大數據產業布局，支持有條件的市、縣建設云計算大數據產業園區，形成以數據中心為核心的配套產業群。推進云計算大數據重點項目建設，大力發展各類云應用服務，促進信息系統向云計算平臺的遷移。深化大數據共享，推動政府信息資源跨部門整合與共享，推進公共數據資源逐步向社會開放，鼓勵大數據在政府管理與民生服務中的智慧應用，建設數據交易平臺，推進大數據有序流通和服務增值。支持物聯網示范應用平臺建設，推進物聯網在工業生產、農業生產、商貿物流、城市管理、社會民生服務領域應用。支持北斗導航位置服務數據園、北斗二代CAPS研發生產基地、星空北斗公共信息服務平臺重點項目建設，推動基于北斗導航的位置信息服務（LBS）市場拓展。積極推進移動互聯網技術與傳統產業的跨界融合，促進移動互聯網產業向特色化、集群化方向發展。促進企業向軟硬件一體化轉型，積極培育智能穿戴、智能家居等產業新增長點，打造智能終端產業生態圈。

促培育和扶持信息技術和信息內容服務業，依托一批重大基礎性、功能性信息服務項目，激活潛在需求，培育新的消費熱點，引導企業不斷拓展現代信息服務的產品和范圍。推進“互聯網+”融合發展，建設一批“互聯網+”公共技術服務平臺、公共基礎服務平臺，推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，拓展政務、制造業、農業、金融、民生服務、電子商務、物流、交通、文化、旅游領域的新興互聯網應用服務，促進產業升級以及信息化和工業化深度融合。推動云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等與制造業結合，促進面向機械、儀器儀表、化工、通用設備等傳統制造業，以及高端智能裝備、新型顯示、智能終端、新能源汽車、節能環保設備、新材料、生物醫藥、綠色有機食品加工等現代制造業的互聯網工具應用，以兩化融合、行業解決方案、工業大數據、工業云平臺和企業級信息安全測試等為重點，開展“互聯網+制造業”試點示范，推動制造業由生產型向生產服務型轉變。

貫徹落實國家有關鼓勵產業發展政策及投融資政策，引導產業發展和資金投向，重點支持軟件服務業和云計算大數據產業發展。完善政產學研用協同創新機制，促進研究成果產業化，激發軟件及信息服務業創新活力；推進云計算和大數據產業標準體系建設，加快政府部門、事業單位等公共機構在數據采集、數據交換接口等關鍵共性標準的制定和實施；加大對重點項目的財政支持力度，對符合產業布局和能耗標準的相關企業給予相應政策支持；加強對重點企業和重點項目的跟蹤監測和預測分析工作，強化行業運行分析監測，及時提出意見和建議，促進產業健康有序發展。

突有效統籌協調省、地市和其他社會資源，落實各項重點任務，做好典型應用示范，推動產業發展；各級政府結合自身條件合理定位、科學謀劃，制定出臺促進產業發展的政策措施，突出區域特色和分工，實現科學有序發展；搭建產業創新公共服務平臺和信息共享交流平臺，集中扶植一批服務特色鮮明、產業集聚度高的創業孵化基地，促進大眾創業，萬眾創新，支持小微企業發展；強化知識產權保護，加大對網絡環境下軟件著作權保護力度，依法打擊各類侵權行為，營造創新創業的良好氛圍；建立健全網絡與信息安全評估機制，提高信息安全保障能力，完善信息安全保障體系。

聚焦重點產業鏈，以增強自主創新能力為方向，以促進產業優化升級為目標，著力引導企業與國內外優勢企業加強關鍵技術、產品的研發合作。根據產業布局，以現有特色優勢產業為基礎，著力引進龍頭企業、互補企業、關聯企業，建立專業化分工與協作體系，形成產業要素資源集中、上下游配套完善的發展格局，提高招商引資的集聚效益和鏈式效應。著力吸引國內外有實力的軟件企業與省內企業合資合作，引導企業以存量引增量，以商招商，加大招商引資力度，提升產業快速發展。

制訂人才需求規劃、政策和措施，引導和規范全省軟件產業的人才服務工作。加大人才引進和獎勵政策力度，面向國內外引進一批創新型團隊和領軍人才；加強院士工作站、博士后工作站等人才載體建設，促進人才集聚；以重點產業、重點項目為依托，培養科研骨干和學科帶頭人；加強職業技能人才實踐培養，支持高校、科研院所與企業合作建立人才培養和實訓基地，鼓勵通過多種方式開展校企對接合作，培養適應市場需求的應用創新型人才。引導和支持企業建立有效的人才激勵機制，支持采用股權、期權等方式吸引和穩定技術骨干。

本文來源：數邦客綜合安徽經信委網站整理

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