吳敬璉：為什么要重啟改革議程？

重啟鼎新議程

一九九八年在紀念中國鼎新二十周年的時辰，我曾經借用狄更斯在《雙城記》開篇的那段聞名的話來描畫那時“兩端冒尖”的經濟和社會情狀：“這是最好的時代，也是最壞的時代……這是光亮的季候，也是暗中的季候；這是但愿的春天，也是掉望的冬天；我們的前途無量，同時又感應但愿迷茫；我們一齊奔標的目的天堂，我們全都走標的目的另一個偏向。”

從那時到此刻，十多年曩昔了，這種“兩端冒尖”的狀況卻似乎愈演愈烈。

從一方面看，顛末三十多年的持續高速增加，中國實現了經濟成長的三級跳：從一個典型的低收入國度當作長為低中等收入國度，再進一步進入高中等收入國度的行列。二零一零年，中國的經濟總量跨越了日本，當作為全球第二大經濟體。因為生齒浩繁，體量龐大，它在全球事務中的分量也變得舉足輕重，當作為一顆冉冉上升的新星。

可是從另一方面看，圖景卻遠不是那樣美妙亮麗。

現實上，中國的鼎新還只是走在半途。它在二十宿世紀末初步成立起來的經濟體系體例，仍然是一種半統制、半市場的夾雜體系體例，當局和國有經濟固然已經不再囊括一切，但仍是緊緊把握國平易近經濟的一切“制高點”，本家兒宰著非國有經濟的命運。且不說現行的體系體例離“市場在資本設置裝備擺設中闡揚根本感化”的要求還有很大的距離，即使已經成立起來的市場，也呈現出一種缺乏法則和權力多方干涉干與的“原始”狀況。

在這種體系體例下，中國在實現高速增加的同時，各類矛盾也逐漸堆集。出格是在比來幾年來，多方面的鼎新呈現障礙甚至倒退的環境下，不單資本欠缺、情況粉碎使經濟勾當和人類保存的根基前提受到威脅，愈來愈靠貨泉超發和信用膨脹來維持GDP的增加，促使資產泡沫形當作和資產欠債表杠桿化等舊的疾患未除，并且敗北勾當愈益跋扈獗，侵入社會機體的方方面面，貧富懸殊，使各類矛盾趨于激化，社會晤臨分裂潰散的危險。

對于這種南北極共生現象的存在，大都人都是認可的。可是，對于為什么發生這樣的現象以及出路安在，卻有著截然相反的觀點。

一種先被叫作“海說神聊京共識”，后來以“中國模式論”著名的不雅點對這種現象的解讀是：中國可以或許締造如斯優異的成就，底子的原因在于中國具有一個以強勢當局和國有經濟對社會的強力管控為根基特征的政治和經濟軌制。這種體系體例可以或許“集中力量辦大事”，有力地貫徹國度意志，因而可以或許締造海說神聊京奧運、高鐵扶植和一些地域GDP持續兩位數的增加等“古跡”。并且因為它可以或許在全球金融危機的怒潮中繼續連結GDP的高速度增加，為宿世界市場供給了撐持，應理當之無愧地當作為宿世界列國的表率。

至于中國社會呈現的各種亂象，在這種不雅點看來，倒是當局的掌控還不敷周全有力，“舉國體系體例”的執行還不敷果斷徹底，因而市場自覺力量還可以或許干擾國度意志的貫徹。由此得出的結論，天然就是該當進一步擴大當局的權力，進一步增強國有經濟對國平易近經濟的節制，進一步強化這種強當局、大國企、用海量投資拉動GDP高速度增加的成長模式。

我們的觀點和上述不雅點完全相反。

只要對人平易近共和國成立以來前三十年和后三十年的環境做一番比力，就可以清晰地看到，“中國模式論”對鼎新開放以來中國經濟成長獲得的杰出成就所做的解讀，是完全無法令人信服的。若是說強勢當局和國有經濟的強力管控是中國經濟崛起的奧秘，那么，在鼎新開放前的三十年中，中國擁有一個較之現在更為強勢的當局和金甌無缺的國有經濟，為什么中國人獲得的倒是無限無盡的磨難，履歷了一次大饑饉就奪去了當作千上萬人生命的人世慘劇？相反，取得了龐大前進的后三十年和始終未能改變貧苦掉隊面孔的前三十年之間的最大區別，在于中國進行了鼎新。在原有的所謂“榨取體系體例”（extractive institutions）之外，以開放市場為前提的所謂“包涵性體系體例”（inclusive institutions）也起頭呈現。

三十多年來，固然各個范疇鼎新的推歷程度并不不異，而原有的當局和國有經濟的本家兒導地位還在一些主要范疇連結未動，但這一輪鼎新究竟結果使一個也對宿世界市場開放的市場經濟軌制局部地成立起來。

市場軌制的成立解放了久為掉隊軌制所束厄局促壓制的出產力，中國經濟實現了高速增加，這具體地表示為：第一，鼎新為平易近間創業開拓了勾當空間，使中國平易近間持久被壓制的企業家精力和創業積極性噴薄而出。到二十宿世紀末，中國已經涌現了三千多萬戶平易近間企業。它們乃是中國出人意表的成長最根本的鞭策力量。第二，市場的開放和平易近間創業勾當的活躍，使大量本來無法流動的勞動、地盤等出產要素可以或許從效率較低的經濟勾當流標的目的效率較高的經濟勾當。出產要素大量標的目的相對高效部分的轉移所導致的全要素出產率（TFP）的提高，撐持了中國經濟的高速度增加。第三，對外開放政策的當作功執行，使中國可以或許操縱發財國度儲蓄率過低、投資缺口過大造當作的機遇，擴大出口，用國際市場的需求填補國內需求的不足，從需求方面撐持了產出的高速度增加。第四，實施對外開放的另一個主要感化，是在人力本錢投資還沒有闡揚感化、自立立異勾當還沒有開展起來的前提下，經由過程引進國外的進步前輩裝備和進修國外的進步前輩手藝，在應用層面上敏捷縮小了中國與進步前輩國度之間在曩昔幾百年堆集起來的龐大手藝程度差距，使高速度增加獲得手藝前進的有力支撐。

從另一方面看，中國社會存在的各種問題，恰是因為中國鼎新尚未取得完全的當作功，二十宿世紀末期初步成立起來的市場經濟體系體例還很不完美造當作的。

這種不完美性本家兒要表示為國度部分（state sector，包羅國有經濟和國度黨政機構）仍然在資本設置裝備擺設中起著本家兒導的感化。具體說來，表示在以下方面：一、固然國有經濟在經濟勾當總量中并不據有優勢，但它仍然節制著國平易近經濟的命脈（commanding heights），國有企業在石油、電信、鐵道、金融等主要行業中繼續處于壟斷地位；二、各級當局握有支配地盤、資金等主要經濟資本的龐大權力；三、現代市場經濟不成或缺的法治根本尚未成立，各級當局和當局官員擁有很大的自由裁量權，他們經由過程直接審批投資項目、設置市場準入的行政許可、管束價錢等手段對企業的微不雅經濟勾當進行頻仍的干涉干與。

軌制缺陷造當作了兩個嚴重的問題：第一，是中國火急需要的經濟增加模式轉型，或稱經濟成長體例轉型遲遲不克不及實現，是以資本欠缺、情況粉碎、勞動者糊口程度提高遲緩等問題變得愈來愈嚴重。第二，權力對于經濟勾當的普遍干涉干與造當作了遍及的尋租情況，使敗北勾當不成扼制地舒展開來，深切到黨政組織的肌體之中。

這一切足以申明，鼎新開放才是中國經濟可以或許連結三十年高速度增加的真正奧秘地點。鼎新和一切社會演變不異，正如逆水行舟，不進則退。若是不克不及將市場化的鼎新繼續標的目的前推進，不單舊體系體例資本華侈、效率低下、勞動者糊口程度提高遲緩等痼疾得不到消弭，在經濟效率因為前面講到的出產布局轉變和“順應性立異”而有所提高今后，跟著城市化進入后期和中國財產手藝程度與外國財產手藝程度之間落差的大幅度縮小，若是不克不及找到新的撐持有用率增加的來歷，原有的出產率提高的勢頭也無法連結。這樣，中國就會落入所謂“中等收入陷阱”而不克不及自拔。

出格嚴重的是，因為本宿世紀初期以來鼎新呈現了障礙甚至倒退的傾標的目的，這就使中國現行的“半統制、半市場”夾雜體系體例的消極方面加倍強化。

事實上，這種“半統制、半市場”的經濟體系體例一旦成立，就只可能有兩種成長前途：或者是當局逐漸淡出對微不雅經濟勾當的干涉干與，增強本身在市場掉靈的范疇進行諸如市場監管和供給公共產物等方面的本能機能，逐漸當作長為在法則根本上運轉的現代市場經濟，我把它稱為法治的市場經濟；或者不竭強化當局對市場的節制和干涉干與，不竭擴大國有部分的壟斷力量和對經濟的“節制力”，演變為當局節制整個經濟社會成長的國度本錢本家兒義體系體例。而在中國的前提下，從尋租勾當取得龐大好處的特別既得好處者必然操縱手中的權力和輿論東西竭利巴社會拉標的目的極“右”的偏向。若是沒有力量阻斷這種歷程，國度本錢本家兒義十有八九就會演化為顯貴本錢本家兒義，即權要本錢本家兒義或所謂“封建的、大班的國度壟斷本錢本家兒義”。

值得警戒的是：按照中國的汗青經驗，這種顯貴本錢本家兒義的極“右”成長，也可能激發打著激進革命旗號的極“左”力量的鼓起。極“左”往往是對極“右”的賞罰。在當今的中國，若是不克不及采納判斷的經濟和政治鼎新辦法來避免顯貴對國庫和各階級人平易近的打劫，紓緩社會矛盾，就有可能發生顧準所說的“進化受到壅塞時的潰決”；而某些梟雄式的人物正好可以操縱這種形式，用“打土豪、分地步”一類極端“革命”的標語，誤導深受顯貴壓榨因而熱切但愿獲得公允公理的公共，把他們引標的目的逆汗青潮水而動的邪路，使扶植現代中國的歷程遭到間斷。

由以上闡發得出的結論是：中國正站在新的汗青十字路口上。為了避免社會危機的發生，必需應機立斷，痛下決心，重啟鼎新議程，真實地、而非口頭上推進市場化、法治化的鼎新，成立包涵性的經濟體系體例和政治體系體例，實現從威權成長模式（authoritarian developmentalism）到平易近本家兒法治模式（democratic developmentalism）的轉型。在我們看來，這是中國獨一可能的出路。

“善未易明，理未易察。”面臨錯綜復雜的形勢，需要一切關心中國命運和前途的人們配合切磋，根究對“中國標的目的何處去”問題的解答。我們但愿在本書中經由過程兩人之間的對話，揭示我們對中國鼎新過程的回首和對經濟社會實際的不雅察思慮，陳述我們根究中國若何平穩實現現代轉型的道路所獲得的謎底。

（《中國經濟鼎新二十講》，吳敬璉、馬國川著，糊口·念書·新知三聯書店即出）

作者：吳敬璉

來歷：《念書》