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串標,指的是投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標 ,串標是一種投機行為,其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。由于政府、企業、公眾的誠信問題,工程建設上的種種不良、不法行為屢見不鮮,串標只是其一。
A市政府投資建設的重點工程—T號中心實驗室竣工后,需要配置一批專用辦公設備,因設備購置金額較大,其主管部門決定以競爭性談判的方式進行采購,并指定由分管T號中心實驗室建設的李副局長直接負責,從所屬二級單位抽調人員組成專班,嚴格按照采購程序實施。但其與專班的有關人員假借招標程序的掩護,與投標單位串通,大幅抬高中標價款從中牟利。之后,為在政治巡察中蒙混過關,又企圖讓審計背書,卻被審計揭穿了這樁串標案。
01
冒雪登門要求抓緊審計的領導
去年的冬季,A市經受了歷史上又一個寒冬的侵襲。鵝毛大雪已經連連綿綿地下了十多天,溫度計里的水銀柱一直臥在零度以下不動,積雪深達膝蓋以上,路面如鋪裝了玻璃,大街小巷少見行人及車輛的蹤影,一般性的室外作業大都暫停。市投資審計局也通知審計人員注意安全,大雪期間停止項目現場踏勘等工作,抓緊時間對已經集中的項目資料進行審計。接到通知后,T號中心實驗室建設項目審計組長老張及時召開了小組會議,根據氣候情況微調了原方案的人員分工與時間節點,要求審計組的全體同志加快審計項目報審資料速度,為大雪過后踏勘項目現場和核對實物做好準備。
在小組會議上微調審計方案時,老張給自己也增加了實驗室專用辦公設備采購的審計任務。當他在辦公室正緊鑼密鼓地整理和熟悉項目資料時,負責T號中心實驗室建設的李副局長冒雪來訪。
“局長大雪天登門,是有急事?”老張邊問邊給李副局長遞上毛巾撣雪。
“是有事請你們支持!”李副局長緊接著道出了來因:政治巡察組已經進駐我單位一段時間了,對T號中心實驗室建設項目情況和實驗室辦公設備采購情況很關注。因項目正在接受審計,也不便拿回資料而影響了你們的工作。今天來是想請你們抓緊時間審,盡快出審計報告,我們想給巡察組提交項目審計報告,這樣巡察和審計工作就都兼顧到了。
“是要抓緊時間審!而且我們已經采取了措施。但若巡察組需要看項目資料,你們隨時可以拿回去。”等老張表明態度后,李副局長卻一再堅持還是先審計,暫不拿回項目資料。
既當運動員又當裁判員
送走李副局長后,老張對其積極支持審計的言行感到欣慰,但對他的舉動又感到不解:既然巡察組很關注T號中心實驗室建設項目情況,自己也同意其先拿回項目資料接受巡察,而他卻堅持等審計結束后再向巡察組提交審計報告呢?帶著不解,老張抓緊時間審核實驗室專用辦公設備采購資料。
老張按順序將采購資料厘了一遍,初步情況表明:實驗室專用設備的確是按照主管部門的會議決定,采取競爭性談判的方式采購。采購專班依照程序發出了競爭性談判邀請函,成立了談判評標委小組,談判評標委小組根據三家公司的兩輪報價情況,最終確定了中標公司。但是,隨著老張對采購資料的深查細究發現,談判評標委小組有四人組成,但其中一名評委就是中標公司的委托投標人,還有一名評委的所在單位一欄填列的也是中標公司名稱。是筆誤,還是另有原因呢?帶著疑問,老張迅速上網查詢中標公司股東與公司人員社保情況等信息,結果這兩名評委不僅是中標公司的正式員工,而且還是公司的高層管理人員。這就是典型的“既當運動員又當裁判員”,自己投的標自己來評,還有不中標的情況出現嗎?這個奇葩的采購招標讓老張感到震驚!
02
價差懸殊的投標報價
震驚之余的老張意識到:將一批專用辦公設備的采購招標,運作成“既當運動員又當裁判員”的結果,其最終目的不只是中標,而是要謀取不當利益的。老張果斷地將審計重點鎖定在中標價格上,隨即逐份、逐頁、逐個數據地審閱投標報價資料。
盡管一頁一頁地翻看資料,一個一個數據地審核,已經導致老張雙眼腫脹、模糊,但他仍然憑耐心和毅力堅持著,最終他的目光定格在專用辦公設備中“中央臺”與“邊臺”的報價上。“中央臺”與“邊臺”的報價分別為每延米4090元與2110元,遠遠高出網上查詢價。帶著問題他繼續查看、比對該中標公司其他項目的投標資料,進一步發現本項目中“中央臺”與“邊臺”的投標報價,分別高于同時期其他項目2000元和1000元。僅此兩項,就涉及中標價款100多萬元。
03
隱藏的采購真相
老張的審計工作進展到這個程度,覺得是與李副局長攤牌的時候了。經分管投資審計的局領導同意,老張迅速電話通知李副局長來審計局一趟。當天下午,李副局來到老張的辦公室后,老張單刀直入地講:你們T號中心實驗室專用辦公設備招標的四個評委,其中有兩個評委是中標單位的高管人員,而且“中央臺”和“邊臺”的中標價格,就比市場上的正常價格分別高出2000元和1000元。僅從現有資料證明的事實看,當時你們采購方招標時與中標單位串通,讓內定的投標單位人員直接當評委,并大幅抬高了中標價格,造成政府建設資金流失,作弊情節典型,問題性質嚴重,已經觸犯了法律!
面對老張有理有據地連續發問,李副局長已經失去了想狡辯的勇氣,低頭小聲地回答到:這個辦公設備采購確實存一定問題。原以為你們對近十個億的建設項目進行審計,不會認真關注只有幾百萬元的設備采購事項。前幾天我不拿回項目采購資料,就是指望能與實驗室的主體建設工程一起出個審計結果,好過政治巡察關,沒想到你們這么認真細致,還是審出了問題。能否請張科長給予關照?老張明確表示:審計會將問題移送有關部門查處,你正確的做法是向組織坦白交待情況和問題,爭取寬大處理。
審計部門迅速向檢察機關移送了案件線索。經檢察機關偵辦查實:李副局長等兩名項目采購負責人與投標單位單位串通,大幅提高了專用設備中標價格,造成數十萬元項目建設資金流失。目前,涉案犯罪人員已經分別歸案,受到了法律的應有懲處。
參與串標的企業往往誠信度不高,也不大重視企業的內部管理。由于賭博心理占了上風,它們編制的投標文件著眼點僅僅放在價格上,對施工方案不認真研究,無合理應對措施,即使中標,也不大可能認真組織項目實施,對工程建設留下隱患。
來源:襄陽市審計局。版權歸原作者所有(如有轉載,請注明出處)。審計之家 部分內容改動
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你好!今年的審計費用標準有所改變,計算依據是根據你企業的收入以及資產總額兩個指標來衡量費用的。所以4000元的審計費用差不多。你可以再問下其他的審計單位,應該價錢都差不了多少。還有需要做審計的:一是企業只有一個股東才需要,兩個以上則不用做審計,而是屬于外資企業無論股東多少也需要做審計,三是申請股份有限公司也需要做審計。
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不應該這么多,審計費是根據注冊資金多少,然后乘上審計事務所的費率(這是國家有規定的)。
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你好,一般來說,公司審計的費用有以下標準。 1.2萬元以內的按基準價執行,不得下浮收。 1.2—3萬元的可以按基準價下浮15%,下浮后低于1.2萬元的按1.2萬元收。 3—5萬元的可以按基準價下浮20%,下浮后低于2.55萬元的按2.55萬元收。 5—8萬元的可以按基準價下浮30%,下浮后低于4萬元的按4萬元收。 8—12萬元的可以按基準價下浮40%,下浮后低于5.6萬元的按5.6萬元收。 12萬元以上的在不低于7.2萬元的前提下,自行協商確定。
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近日,省委常委、襄陽市委書記李樂成,市委副書記、市長郄英才,市委常委、市紀委書記、監委主任呂義斌先后對市審計局呈報的落實省審計廳《關于推進全省審計工作融合發展的指導意見》情況的報告作出批示,指出該《意見》緊跟時代步伐,繼承和總結以往先進工作經驗,提出了“九大融合”的主要內容和“五個創新”的保障措施,向融合要解決路徑,以融合破解發展難題,不僅契合了當前高質量發展的大背景,也契合了當前黨和國家對審計的新要求,站位高、謀劃遠,對當前和今后一段時期審計工作具有鮮明的指導意義,市審計局黨組要高度重視,認真學習,結合實際抓好貫徹落實。
該局按照市委審計委員會主任、副主任批示要求,結合實際從五個方面抓好貫徹落實。
一是加強學習貫徹。以黨組會、黨組中心組、支部主題黨日活動等為載體,從領導到干部、從市到縣(市、區),通過研討式學習,把學習《意見》精神與抓實機關黨建工作結合起來,與推動經濟社會疫后重振結合起來,與促進審計業務高質量發展結合起來,學深學透,入腦入心,切實學習領會融合發展的思想。
二是深化黨的建設。突出政治建設,強化政治機關意識,把嚴明政治紀律和政治規矩貫徹到黨員教育管理監督的全過程各方面,持續推進“大學習”,不斷增強“兩個維護”的定力和能力。突出基層組織建設,繼續探索推進“五個到支部”一線工作法,以創建“紅旗黨支部”“先進黨支部”為載體,以在職黨支部、臨時黨支部的雙重模式實現基層組織建設全覆蓋,促進黨建工作提質升級。
三是聚焦主責主業。堅持把推動黨和國家重大政策落實作為首要政治任務,服務黨委、政府中心工作,實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。堅持依法審計與實事求是有機結合,貫徹落實“三個區分開來”重要思想,切實做到政治效果、法治效果和社會效果的高度統一,確保審計工作沿著正確方向前進。
四是提升審計質效。深化審計項目和審計組織方式“兩統籌”,優化審計資源配置,提高審計工作質量和效率。加快審計信息化建設,提高運用大數據查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力,增強審計監督的時效性和穿透力。認真貫徹落實市委審計委員會審議通過的各項管理制度和工作機制,強化審計監督與其他監督的協作配合,形成監督合力,保障經濟發展。建立以國家審計為主導、內部審計為基礎、社會審計為輔助的“三位一體”審計監督模式,形成全方位、寬領域、多維度、立體式的審計監督體系。
五是強化能力建設。強化政治把握能力建設,不斷提升審計人員的政治定力、政治鑒別力、政治辨析力、政治執行力。強化專業能力建設,提高審計人員對問題的把握和判斷。強化作風建設,打造廉潔自律、風清氣正的審計隊伍。(鄭紅令 崔剛 崔俊杰)
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