什么是休會(Recess Appointment)？
美國憲法規定，總統在任命官員擔任大多數高級職位時，包括內閣職位和聯邦法官職位時，必須征求美國參議院的意見和同意。然而，由于預計參議院可能并非總是可用的，憲法賦予總統在參議院休會期間未經其律師或批準而作出任命的權...
美國憲法規定，總統在任命官員擔任大多數高級職位時，包括內閣職位和聯邦法官職位時，必須征求美國參議院的意見和同意。然而，由于預計參議院可能并非總是可用的，憲法賦予總統在參議院休會期間未經其律師或批準而作出任命的權利，這種任命被稱為休會任命；休會期間任命約翰·拉特利奇為首席大法官被否決。休會任命的目的一般是確保即使參議院無法確認任命，該辦公室的職能也能得到履行。這也是一個工具，總統可以通過它給一個可能有爭議的被任命者一個有機會在辦公室里展示自己的能力，可以說是一個審判期。前總統杜魯門利用休庭的任命讓第一位黑人聯邦法官就座，前三位聯邦法官中的兩位獲得了休庭任命。在這些案件中，參議院后來投票確認了這些任命。
憲法賦予總統在參議院休會期間作出任命的權利。休會任命受到一定的限制和限制。最重要的是，無論法定或憲法規定的任期如何，總統都有權做出任命休會任命只有在任命后的下一屆參議院全體會議結束時才有效，因此，休會任命不能被用作完全避免參議院確認程序的手段，只能推遲只有在滿足與任命有關的某些條件，并圍繞及時獲得參議院確認的實用性，才可以向休會被任命人支付報酬，例如，如果在休會前空缺已存在超過30天，則在參議院確認之前，將不向該空缺的被任命人支付報酬；但是，如果在休會后30天內出現空缺，或者參議院在這30天內否決了另一位候選人，或者如果在休會開始時，參議院對休會被任命者以外的其他人的提名仍有待審議，然后，休會的被任命者將獲得報酬。雖然行政部門的高級職位空缺可以通過休會任命來填補，但這些職位大多是政治性質的，預計在新一屆政府就職后，現任者將被撤職。然而，聯邦法官的職位是終身的，聯邦司法部門300多個空缺最初是由總統利用休庭任命的權力填補的，其中15個是最高法院的休會任命，除一個外，其余都由參議院確認。唯一被否決的是前總統喬治·華盛頓的休會任命約翰·拉特利奇在聯邦法官休庭任命的總人數中，估計有85%的人最終得到了確認。總統之所以看重任命聯邦法官的能力是因為他們的終身任期，這意味著根據其任命的性質，總統在卸任后很長一段時間內可以在美國判例中留下持久的印記。因此，聯邦司法部門的休會任命的一個問題是，任何在總統任期結束時未經確認的任命都會自動過期，這就給了下一任總統做出任命的機會。
憲法賦予總統在參議院休會期間作出任命的權利。休會任命受到一定的限制和限制。最重要的是，無論法定或憲法規定的任期如何，總統都有權做出任命休會任命只有在任命后的下一屆參議院全體會議結束時才有效，因此，休會任命不能被用作完全避免參議院確認程序的手段，只能推遲只有在滿足與任命有關的某些條件，并圍繞及時獲得參議院確認的實用性，才可以向休會被任命人支付報酬，例如，如果在休會前空缺已存在超過30天，則在參議院確認之前，將不向該空缺的被任命人支付報酬；但是，如果在休會后30天內出現空缺，或者參議院在這30天內否決了另一位候選人，或者如果在休會開始時，參議院對休會被任命者以外的其他人的提名仍有待審議，然后，休會的被任命者將獲得報酬。雖然行政部門的高級職位空缺可以通過休會任命來填補，但這些職位大多是政治性質的，預計在新一屆政府就職后，現任者將被撤職。然而，聯邦法官的職位是終身的，聯邦司法部門300多個空缺最初是由總統利用休庭任命的權力填補的，其中15個是最高法院的休會任命，除一個外，其余都由參議院確認。唯一被否決的是前總統喬治·華盛頓的休會任命約翰·拉特利奇在聯邦法官休庭任命的總人數中，估計有85%的人最終得到了確認。總統之所以看重任命聯邦法官的能力是因為他們的終身任期，這意味著根據其任命的性質，總統在卸任后很長一段時間內可以在美國判例中留下持久的印記。因此，聯邦司法部門的休會任命的一個問題是，任何在總統任期結束時未經確認的任命都會自動過期，這就給了下一任總統做出任命的機會。
- 發表于 2020-09-02 15:42
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