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01
我們從承接業務開始,評估項目風險,然后設計審計應對方案,接著執行審計程序,并結合審計結論,綜合評估報表的錯報水平已經降到足夠低,最終發表相應審計意見,出具審計報告。
這個過程,在審計全局觀一文中簡單聊過,剛執業不久還不太熟悉這套流程的朋友,不妨回戳看看:如何擁有審計全局觀?。一般來說,我們通常會經歷一個“不斷提問和回復”的糾結歷程,然后保持跟進各種待補的事項,直至重要的問題都能夠解決。
所以,除了一個能力很強,又富有責任心的項目經理外,我們需要去思考,如何在出具報告前,再來檢查一下我們的過程中,是否還存在未解決或者有遺漏的事項。因此,這樣一份Checklist必不可少。
02
我們之前有分享過一本書,叫做《窮查理寶典》,主要講的是美國投資家查理·芒格的投資理念、看待世界的思維模型。在這本書中,也提到了檢查清單這個理念。
其實,這個理念最早來自于飛行員。在一次波音飛機失事后,波音公司的團隊苦思對策,研究有什么方案可以確保飛行員不會遺漏任何重要的細節,檢查清單(Checklist)因此被發明了出來。
自此以后,聰明的飛行員即使才華再過人,經驗再豐富,也絕不會不使用檢查清單。芒格將這個理念引用到了投資中,并推崇“檢查清單”,來檢驗投資決策是否正確,自己是否遵循了一貫的投資紀律。
因此,我們也可以將檢查清單理念引入到審計工作中。一份完善的檢查清單,能夠避免許多人為的錯誤或者遺漏。那么,這份檢查清單,長什么樣子?我們繼續來看。
03
為了能夠發揮作用而不是空談,Checklist必須要具體化。而由于不同公司不同目的審計,所涉及的關鍵點又都不盡相同,因此Checklist的標準化存在一定難度。做得不好,清單就很容易流于形式,起不到應有的效果。
在此,我們結合以往的工作經驗,推薦大家一份可參考的Checklist。注意僅作為參考,對于使用這份list的后果,自行承擔。
上面檢查清單,從流程出發,以關鍵事項為重點,同時檢查資產的真實性、負債的完整性,以及資產的權屬和計價。這和財務報表“資產軟、負債硬”的特點是密不可分的。如果圖看不清楚,大家可以后臺發送“100”獲得。
最后,發起一個讀者討論:大家有什么補充或者改善的建議呢?
希望能和大家一起完善這個checklist。
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1、審計報告 是社會審計組織接受審計機關委托時,辦理審計監督業務完畢后,向委托方即審計機關提出的審計情況和結果,作為審計機關下達審計結論和處理決定的依據。 2、查證報告 是社會審計組織接受單位或個人委托時,辦理財務收支、經濟效益、經濟責任的查證事項完畢后。向委托方提出的查證情況和結果,作為理解情況和對存在問題處理的依據。 3、鑒定報告 是社會審計組織接受司法部門委托時,辦理經濟案件的鑒定事項完畢后,向委托方提出的鑒定情況和結果,作為司法機關裁決經濟案件的依據。 4、驗證報告 是社會審計組織接受工商部門委托時,對企業單位注冊資金進行審計查證后,向委托方提交的查證情況和結果,作為工商部門對被查證企業是否發給營業執照的依據。 5、資產評估報告
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2.審計報告的基本內容、格式和類型 2.1 審計報告的分類 2.1.1注冊會計師應當根據審計結論,出具下列類型之一的審計報告:(1)無保留意見;(2)保留意見;(3)否定意見;(4)無法表示意見。 2.1.2審計報告還可以分為標準審計報告和非標準審計報告兩類。標準審計報告是指包括標準措辭的引言段、范圍段和意見段的無保留意見的審計報告,不附加任何說明段、強調事項段或修正性用語。標準審計報告以外的其他審計報告統稱為非標準審計報告。 2.2 無保留意見的審計報告 2.2.1如果認為會計報表同時符合下列情形時,注冊會計師應當出具無保留意見的審計報告: (一)會計報表符合國家頒布的企業會計準則和相關會計制度的規定,在所有重大方面公允反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和現金流量; (二)注冊會計師已經按照獨立審計準則計劃和實施了審計工作,在審計過程中未受到限制; (三)不存在應當調整或披露而被審計單位未予調整或披露的重要事項。
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在積極采取帶頭過緊日子、大力壓減一般性支出等措施的基礎上,臨淄區加快實施“花錢必問效”的預算績效管理改革,以預算績效管理為切入點,將績效理念和方法深度融入預算編制、執行、監督全過程,積極構建起事前有評估、事中有監控、事后有評價的預算績效管理閉環體系。
一、樹牢預算績效管理“風向標”。一是提升思想認識。臨淄財政局及時組織召開全區財政系統省預算績效管理示范區工作動員會及2021年部門預算編制工作會,要求各鎮(街道)、區直各部門(單位)主要領導帶頭“認清財政經濟形勢,樹牢績效管理意識,明確績效管理思路,健全績效管理制度,強化績效管理措施,提升財政資金績效。”二是深入調查研究。圍繞預算績效管理工作,深入開展調查研究,臨淄區財政局撰寫調研報告《高點定位改革創新 打造臨淄特色預算績效管理新體系》并組織全區各級各部門傳閱,進一步提升了各部門單位對全面實施預算績效管理改革的理解和認識。
二、擰緊預算績效管理“總閥門”。一是開展事前績效評估。自2020年部門預算編制起,將事前績效評估作為“首道關卡”,尤其是新增項目必須開展事前績效評估,主管部門未按照要求開展事前績效評估的項目,不予納入項目庫,不得進入部門預算下一步編制程序。二是加強績效目標管理。臨淄區全力提升績效目標編制、審核水平,2020年,將績效目標填報作為部門預算編制的“必備條件”,640個預算項目全部編制了績效目標,并與部門預算同步批復下達,實現了績效目標管理“全覆蓋”,且隨2020年度部門預算一并公開。三是實施績效運行監控。部門單位認真履行主體責任,對本部門管理的重點政策和重大項目,以及巡視、審計、有關監督檢查、重點績效評價和日常管理中發現問題較多、績效水平不高、管理薄弱的項目予以重點監控。財政部門選擇部分區委政府重點關注、資金規模大的重大支出政策和項目進行重點監控。四是組織預算績效評價。全區所有區直部門單位(一級預算單位)對本部門單位管理的2019年度預算項目進行了績效自評,填報了臨淄區部門預算項目績效自評表,自評項目共計500個、涉及財政資金15.94億元,自評情況已隨2019年度決算一并公開。五是探索整體績效管理。臨淄區選取了人社局、水利局、統計局、民政局、商務局等5個區直部門,作為部門整體績效管理試點。目前,5家試點部門整體績效指標體系已經制定完成,財政部門正在組織第三方機構進行審核。
三、預算績效管理納入“考核表”。按照定性定量相結合的原則,印發《臨淄區區直部門2020年度預算管理績效綜合評價指標體系》,“倒逼”部門樹立績效管理意識,積極開展預算績效管理,不斷提高績效管理水平,最終達到提升財政資金績效的目的。
四、鍛造預算績效管理“主力軍”。一是“走出去”。重點圍繞事前績效評估、績效目標管理和部門整體績效管理試點等熱點難點問題,組織財政干部積極參加國家會計學院、上海財經大學開展的預算績效管理業務培訓,全面提升財政干部預算績效管理業務水平。二是“請進來”。邀請齊魯石化財務部負責人到財政部門開展全面預算績效管理經驗交流,從央企管理視角指導機關事業單位預算績效管理,給全區預算績效管理工作帶來很大啟發。同時,多次邀請走在全國預算績效管理研究前沿的中景瑞晟(北京)等第三方機構,到臨淄區開展預算績效管理業務培訓。
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