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舉城東擴,北侖鄞州雙中心
寧波進擊頂級海濱港口城市,疏滬聯杭
大寧波格局初成,杭甬上演“雙城記”
從濱海到海濱,寧波正在跨越!
本輪撤縣設區后,寧波市區面積由2462km2擴至3730km2。未來,慈溪或撤縣設區;舟山亦可與寧波同城化整合。寧波將從“一主兩副”現有城市設計,跨越為“兩主一副”的城市格局,北侖將發展為寧波新中心;作為“中國制造2025”唯一試點,寧波將代表中國進擊世界頂級海濱港口城市!
象山港跨海大橋
致歉&說明:因數據在分析,核心內容需審核,《浙江城市綜合競爭力報告》延后(增加城市介紹)。關于北侖的戰略意義,寧波未來解讀,即將發文:北侖,再造一個寧波!寧波未來20年規劃設想【獨家數據,獨家視角】點擊閱讀:①計劃之外再單列!“超級寧波”破局,昔日榮耀與未來雄心;②紹興撤縣,上海中心南移!杭州灣或取代珠三角成中國新中心,廣深慌了;③【重磅】誰是下一個“新直轄市”(排除GDP有水分城市)?杭州、鄭州等已入選【本號首頁-精選文章-可查閱往日文章】
不可置否,寧波在城市化黃金機遇期里曾經迷失。當杭州從“西湖時代”向“錢江時代”跨越時,寧波從三江口向不足5公里的東部新城進軍,這完全是兩個不同能量級的城市規劃手筆。也因此,寧波成為未來長三角區劃調整最具想象力的城市。
于杭州,僅臨安還有撤縣設區價值。慈溪,依然是多年“撤縣設區”的假想,與蕭山被分割濱江,杭州市府全力建設不同;寧波對慈溪拿現成,再支持;杭州灣新區享受市級社會經濟管理權限。當然,寧波也給予慈溪回報,寧波大學科技學院將在明年遷往慈溪。
寧波城區圖(局部)
在寧波下轄區中,余姚、寧海、象山均屬經濟強縣。相比杭州往西沒落貴族的黃山,往北是小弟湖州,寧波的戰略空間更加優越。北上上海、西進紹興、南下是制造之都臺州,尤其是義甬舟開放大通道建設,“向西借陸出境”和“向東借海出洋”,寧波將是我國開放中心。
中央主要領導最近勉勵寧波,要與杭州協同發展、錯位發展,唱好‘雙城記’;浙江省委書記夏寶龍希望寧波敢于跨越。寧波擁有大批優質企業,如圣龍集團壟斷了全球幾大汽車公司的供貨,訂單甚至排到了2020年。2025年,寧波將成為智能裝備和產品主產地。
美麗寧波
當前,寧波的發展思路清晰明確:①、一大平臺(全力爭創國家級梅山新區,最新確定該項工作由常務副省長牽頭);②、兩個大圈(港口經濟圈、寧波都市圈);③、三大中心(制造業創新中心、經貿合作交流中心、港航物流服務中心);④、四大載體(中國制造2025試點示范城、國家保險創新綜合試驗區、跨境電子商務綜合試驗區、國家自主創新示范區)。
從中央到地方,寧波依然深得厚愛,“中國—中東歐國家投資貿易博覽會”等一些列國家或省級活動長期在寧波舉辦!事實上,寧波也未沒落。從人口流入指標看,寧波遠超大連、青島等計劃單列市,甚至超過杭州:
城市東擴,是寧波的明智選擇。從以1:9的比例建造杭州灣跨海大橋,到設立杭州灣新區,寧波主動對接大上海,但效果有限,杭州灣新區未上演蘇州工業園的奇跡。如今,在中央“雙城記”的指示下,借助中國最大港口,寧波浙江經濟中心的地位或將名副其實!
寧波與杭州,尚存差距
從西湖到錢塘江,杭州跨越了一個時代,立身世界名城;從三江口到海灣,千年商都寧波再現榮光,繁華依舊!
十三五的長三角,寧波在進擊!
寧波與舟山
短暫離別,終將相逢
先說寧波與舟山。
唐開元二十六年(738),把當時的鄮縣分為鄮、慈溪、奉化、翁山(現舟山)四個縣,同時設立明州。后梁開平三年(909)鄮縣改名為鄞縣。
曾經的寧波
明洪武十四年(1381),避“明”國號諱,明州府改為寧波府,這也是寧波名稱由來。“寧波市”這個行政區劃名稱,最初使用是在民國十六年(1927)7月,那時曾劃鄞縣縣城及近郊設立寧波市。到民國廿年(1931)1月,恢復鄞縣建置。
1953年,定海縣從寧波專區劃出,并新設立舟山專區。次年,象山縣劃歸舟山專區。1958年撤舟山專區,設舟山縣,與象山縣同歸寧波專區。1962年再設舟山專區,從此舟山與寧波并立至今;但象山縣仍留在寧波。
寧波·海曙
兩地也因此命運不同:
1983年寧波撤銷專署,實行市管縣體制;1987年成為計劃單列市;1988年成為“較大的市”;1994年確定為副省級城市。
1985年鎮海縣撤縣劃區,分設鎮海區、北侖區(原濱海區,1987年更名為北侖區),寧波城市從海曙、江東、江北“老三區”拓展為“五區”;2002年鄞州撤縣設區,寧波中心城區面積擴大到2560平方公里,特別是南部新城、東部新城“兩翼騰飛”,提升了寧波的城市能級。
最快預計今年8月,濱海萬人沙灘部分有條件的區域可實現對外開放。
舟山,則因地處海防前線,發展卻一直滯后,直到舟山群島獲批國家級新區,才逐步得到世人重新關注。
如今,兩地再度攜手。
觸碰核心利益
在教育上,寧波比杭州更迅速
寧波,顯示了他的魄力。
杭州的蕭山在2001年年撤縣設區,但根據《關于進一步加快蕭山區余杭區與主城區一體化發展的若干意見》,直到2018年,蕭山才實現“創造條件加快高中段學校招生一體化”。
鄞州高級中學校園
目前,蕭山中學主管單位還是蕭山區教育局;寧波,則魄力更大。2016年9月30日,浙江省人民政府發文公告寧波撤縣設區情況;2016年11月29日,寧波即發布了區劃調整帶來的民生保障、公共服務等方面改變,尤其是“學校管理體制調整一步到位”,決心顯露。
原先,鄞州區管從普通高中、職業高中到義務教育、學前教育;老三區僅管九年義務教育,高中段包括普高和職高,都是由市教育局直屬。如今,鄞州區的高中將很快歸屬市教育局直屬。
寧波·外灘大橋
在猛推政策的同時,寧波也設置了過渡期:從意見實施日起到2020年8月,原鄞州區和原海曙區、原江東區、江北區各高中段學校招生范圍、初中學校畢業生升學渠道總體上維持不變。至此之后,原鄞州區區域的學生將于寧波市區學生采取完統一的入學政策。
2020年,大寧波元年。
得失之間
撤銷江東,區劃神來之筆
大江之外,夢想之東。
早些年,寧波因市轄區少,為拉動經濟,設立了無數的新區、管委會。但為何這次卻要取消江東?
江東30幾平方公里土地上不僅有東部新城,還擠著一個國家級高新區。即使鄞州肯割讓邱隘、五鄉等地,江東難有作為。建設東部新城,又確保鄞州的省級大哥地位,江東只能忍痛。
鄞州·南部商務區
同時,江東與鄞州本來就是一家親。撤縣建區前,鄞縣政府機關辦公大樓大部分在江東區域里。分久必合、合久不分,歷史定律。
江東的東部新城,承擔了整個寧波的夢想。按照打造一個“超級核心”的要求,事實上已與原鄞州的南部商務區形成競爭。一座城市,如果沒有一個技壓群芳的CBD,就無法有效決勝未來,浦東的意義就在于此。
寧波·三江口
有江東區加入的鄞州,將在寧波擁有更大的話語權。雖然鄞州面積縮小,但東部新城是寧波未來;也可讓寧波集中精力向東發展,對接北侖。深圳市面積2000平方公里,不及惠州面積的五分之一,影響力卻遠超惠州。
今年1月,鄞州實現財政總收入65.5億元,同比增長24.1%,財政總收入領跑全市,位列全省第二,且單月財政收入創下歷史新高。
江東已去,鄞州已來。
鄞州龍頭確立
寧波格局巨變,東部便是方向
海曙贏了?
調整后的海曙,同時擁有高鐵和機場,面積擴大20倍,行政區劃超過600km2,將復制鄞州曾經發展的強勢。但如果說誰是贏家,卻是鄞州;調整后,鄞州同時擁有寧波兩個最核心的CBD。
鄞州和北侖,是寧波未來的希望。沒有鄞州中心城區10多年的發展,寧波的城市規模還停留在三江口時代。10多年時間,鄞州中心城區發展了差不多相當于老三區的城市面積。寧波希望鄞州的造城經驗復制到東部新城。
寧波市府早在2014年就搬遷市府到東部新城。2013年,《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》出臺(有些城市因此有建成政府辦公樓空置,如浙江長興)。近些年,只有少量城市突破天際:2016年5月1日,安徽省府從市區遷往濱湖新區;2016年10月1日,杭州市府從拱墅區遷往江干的錢江新城。當然,寧波身在其中,甚至是最低調的一位,這是中央的默許。
在財權事權上,寧波比杭州更迅速:《寧波日報》2014年8月4日全文刊登《中共寧波市委關于深入推進新型城市化提升城鄉治理水平的決定》,提出“健全區域統籌發展機制”,“適時調整行政區劃,謀劃啟動撤縣建區,改革完善市區財權、事權,調整理順各市級功能區與行政區的體制關系”(指的就是鄞州)等。
到2016年12月末,僅用了4年時間,寧波便已出臺方案。寧波對于本輪做大做強的決心,讓人震動!按照寧波的規劃,2020年,轄區基本實現統一,包括財權、事權等。這當然得感謝有開明的省府。
坐擁東部新城金融中心、四明金融小鎮、和豐創意廣場、金融硅谷等幾大金融中心,寧波幾乎全部的區域金融總部都在鄞州了。
和豐創意廣場
寧波未來前七的高樓中,恒大城市之光(450米),寧波中心(400米),曼哈頓大廈(270米),環球航運廣場(256.8米),寧波市商會大廈(228米),寧波財富中心(188米),亞洲之窗(178米),全在鄞州。
鄞州,杭州的江干,廣州的天河。
東部新城
本輪規劃最大贏家,寧波CBD
市政府的方向,就是城市的方向。
每一個經濟強省,都有1-2個超級城市(山東除外)。如果沒有武漢作為依托,湖北的高校資源、鐵路資源,就不會如此突出。正因為有武漢這個籌碼,湖北才顯得不那么平庸,擁有更大的未來。
城市之光,450米的寧波高度
城市亦如此,因為浦東,人們記住了上海;因為天河CBD,人們感受了廣州的繁華。對于未來,寧波城市的名片叫東部新城CBD。
2004年,秉承城市精神發展內核,“拉開城市框架、拓展城市空間、提升城市功能”,東部新城開建。如今,寧波市委、市政府等行政部門“舉家遷入”,奠定了東部新城行政樞紐的核心地位;國際金融中心、國際航運中心、國際貿易展覽中心等三大經濟引擎,夯實了其承載全球金融夢想的現實載體的可能!
根據寧波市城市總體規劃(2006-2020年)(2015版),未來幾年寧波城市發展的重點方向依次為東部>西部>北部>南部!
寧波在高樓高度上,已超越杭州,未來的寧波第一高樓恒大城市之光,高達450米,遠超綠地集團投資杭州的“綠地中心·杭州之門”的310米;即便是寧波老二寧波中心的高度,也遠超杭州。
巧合的是,450米,恰恰是江蘇第一高樓南京紫峰大廈的高度。
明湖設想圖
寧波古稱明州,東部新城即將開建明湖。屆時寧波將有日湖、月湖和明湖,東部決心,不言自明。
請來寧波感受浙江高度。
地鐵一號線泄密
未來中心,北侖將跨越發展
寧波的未來在何方?
北侖。
寧波地鐵1號線路線圖
事實上,多年與上海的對接,寧波并未得到預期好處,甚至當初設想完美的杭州灣跨海大橋,經營也達不到預期,民企紛紛退出。寧波的命運不在于接軌上海,而在于充分發揮港口優勢。這是寧波最大的,其他城市無法比擬的優勢。
我們來看紐約港,通過地圖就能發現與寧波的巨大比較:
與紐約、新加坡等相比,寧波只能算擁有港口,卻不是港口城市。在中央要求“雙城”發展,及寧波港口經濟圈和寧波都市圈雙向要求下,未來的北侖發展,前途不可限量。
北侖也具備這樣的實力:
2017年北侖將將加快寧波海洋研究院、寧波大學海洋科教園、意大利CSMT(中國)中心、寧波(北侖)公共實訓中心建設,推動河海大學研究生院、寧波技師學院落戶。麻省理工、對外經貿大學等也在緋聞之中;南京審計大學、上海交通大學生物醫學工程學院等已經簽約!
2015年,寧波舟山港集裝箱吞吐量2062.7萬標箱,北侖區域內碼頭就完成1609.9萬多標箱。以北侖為龍頭,未來的寧波將與舟山一起,物流+港口工業+自貿區+跨境電商+高端制造業全面發展,如此才有前途!
北侖港
北侖財政總收入、實際利用外資總額居全省第一(近5年實際利用59.6億,占寧波的三分之一),排位升至百強區第12位。本月月初,國家質檢總局批復同意寧波保稅區籌建“全國跨境電子商務產業知名品牌創建示范區”。這是全國首個獲準建設的跨境電子商務產業知名品牌創建示范區。
主體結構正在施工的寧波大學梅山校區
北侖是義甬舟大通道和舟山江海聯運服務中心的核心,是21世紀海上絲綢之路橋頭堡;正謀劃建設全球資源配置中心和國際合作產業園!
北侖強,寧波才會強。
甬舟一體化
大交通時代,寧波將成華東樞紐
舟山群島變半島!
2月4日,寧波—舟山港六橫公路大橋項目獲得省發改委批復立項,取得許可建設合法資格。這是寧波到舟山的第二座跨海大橋!
新跨海大橋建成后,寧波-舟山港就不再是兩個港區,而是一個功能分配合理的大型港區:一方面,寧波可以通過六橫,直接擁有深水良港;另一方面,也分擔了大型集裝箱船對梅山保稅港區倉儲和物流的壓力。
鐵路亦同步推進:
寧波未來鐵路的區位將極大變化,借助甬金、金黃鐵路,聯通中部地區。去年,甬舟鐵路已列入2018年省重點推進項目。寧波將繼續謀劃滬甬城際鐵路、滬甬高速公路二通道,力爭列入國家層面規劃,強化北向通道功能。
滬嘉甬鐵路亦將從夢想成為現實,項目前期研究工作于2009年啟動,預可研招標工作也已于近期啟動。預計最早在2018年開工建設,寧波綜合交通樞紐地位將進一步鞏固!
從港口一體化,到交通一體化,再到建設多條鐵路主干道。尤其是隨著義甬舟大通道建成:
十年后,寧波超越想象。
未來寧波規劃
兩主一副,世界頂級海濱港口城市
東擴,寧波已做出選擇。
當前,寧波城市布局是“一主兩幅”,一主即三江片,兩副即北侖片和鎮海片。在未來,寧波將從濱海向海濱城市轉變,實現“兩主一副”格局:
1、兩主核:寧波應大力打造東部新城中心這個超級核,改變寧波沒有CBD的印象。在獲得市級,新鄞州區級兩級關照,借助鄞州強大的財力,等政策磨合后,新東部新城必將以更快的速度發展。
梅山灣
北侖應繼續重點發展,國家級梅山新區的方案申報建設正式啟動,常務副省長掛帥,范圍包括北侖區全域及鄞州部分地區,前景可期。
鄞州和北侖將是寧波雙核。
2、未來時機成熟,可將鄞州與北侖合并,金融中心和航運中心聯合為一個整體,新鄞州的GDP將超越寧波的30%,造就強力火車頭。
在東部新城,在以環球航運廣場、東南大廈、國際航運服務中心3幢大樓為核心的3平方公里范圍內,集聚了1200家航運服務企業。鄞州北侖高度互補,一旦鄞州北侖合并,政策等將更容易協調!
慈溪也可撤市設區,輕軌將使甬慈徹底同城。
梅山保稅港區集裝箱碼頭 攝影: 張科杰
3、大力推動高教建設。寧波大學建校之初由浙江大學、復旦大學、中國科學技術大學、北京大學等對口援建。當下,寧波完全可以與這幾所高校聯系,推動設立寧波校區,可復制珠海經驗。
未來的城市競爭,將是人才的競爭!
4、時機允許可推動舟山與寧波的同城化建設,比如電話區號相同、取消漫游等,雖舟山并入寧波可能性小。有寧波舟山港的先例,一切皆有可能、
5、做好轉型升級,做大做強新材料、高端裝備、智能經濟等制造業,引領中國制造2025試點示范。引進和創造一批優質企業!具體參見:計劃之外再單列!“超級寧波”破局,昔日榮耀與未來雄心
6、不必過分依附上海,寧波強大了,軟硬件設施齊備了,上海的資源自然會流向寧波。寧波應借助上海人口限制和浙商回歸的大機遇,吸引優勢企業,給予優勢政策。寧波要做自己的寧波!
寧波·環球航運廣場
寧波有寧波幫、優良港口和制造業等一系列優勢,把握好固有優勢,大力引進人才,與杭州錯位發展,寧波必大有作為:
東方欲曉,莫道君來早,
不忘初心,奮起當直追;
海洋強國,北侖當前鋒,
甬立潮頭,甬城譜新篇。
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是非黑白,自有天意
你若安好,便是晴天
2017.2.17
溫州
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