借我一份審計報告模板私營老板不委托，審計機構可否對其審查？

有時在群里遇到內審從業者尋找審計報告的模板，對此事談一下個人的看法。渴望通過一份內部審計報告的模板，就能寫一份高質量的審計報告，顯然這是不現實的，也是不可能的。內...

借我一份審計報告模板
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有時在群里遇到內審從業者尋找審計報告的模板，對此事談一下個人的看法。渴望通過一份內部審計報告的模板，就能寫一份高質量的審計報告，顯然這是不現實的，也是不可能的。內部審計工作沒有固定的公式可套，沒有固定的模板可用。具體有以下幾個方面的原因：

每個公司的內審項目存在差異性，內審項目的場景不同，內審項目的復雜程度不同。
每個公司的內控環境存在差異性，比如企業文化不同、內控成熟度不同、管理水平不同。
每個公司的規模、行業特征、商業模式不同，內部審計的方向和重點不同。

基于上述的原因，內部審計報告的模板不能解決內審從業者的困惑，內部審計報告的模板也好，還是內部審計的案例也好，可以汲取其中的精華，但不能照抄照搬，不能拿來主義。可以參考學習，但不能比著葫蘆畫瓢。內審從業者的技藝要通過內部審計項目來不斷的錘煉和沉淀。即使審計項目存在差異，但是內部審計的方法論不離其宗。一份高質量的內部審計報告，需要運用不同的審計方法來獲得審計證據，而且審計證據的證明力非常強，足以支撐內審項目的審計結論。實施內部審計項目，做到細、全、深。細就是不能放過每一個審計線索，鍛煉審計職業敏銳力和職業嗅覺。全就是所查閱的審計資料要全，訪談的范圍、對象要全，只有全才不會遺漏。深就是挖掘要深，審計發現的來龍去脈搞清楚、挖到底，打破砂鍋挖到底。

內部審計工作需要不斷的深耕細作，不斷的尋找發現，方能撥開云霧；內部審計工作沒有捷徑可尋，沒有近路可走。

本文首發于內審小兵微信公眾號（ID：Audit521）。

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私營老板不委托，審計機構可否對其審查？
我們精選了一下網友答案：

私營老板不委托，審計機構不要對其審查。但是，如果是政府部門按法律要求指派審計機構審查除外。

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現階段的委托審計主要有兩種形式，一是從社會審計組織或其它企事業單位臨時聘用審計人員或工程、法律等方面專家，編入審計機關審計組；二是委托中介機構執行審計機關統一組織項目的部分子項目。對于第一種情況，《中華人民共和國審計法實施條例》第十條規定，審計機關實施審計時，根據工作需要，可以聘請具有與審計事項相關專業知識的人員。2003年，審計署對新疆維吾爾自治區審計廳下發的《審計署關于能否聘請社會中介機構的審計人員參與審計問題的批復》（審法發［2003］52號）也引用了該條款。這種情況無疑是符合《條例》明文規定的。第二種情況作為正常的行政委托符合現代行政法法理，但仍無法規明確規定，而國家在行政授權和行政委托的立法方面也確實存在一定空白。目前，一些地方審計機關已經制定了委托審計的相關管理辦法，如《重慶市審計局委托審計實施辦法》，《蘇州市審計局組織中介機構和聘請專業人員參與政府公共工程審計暫行辦法》等，建議審計署應先制定相應的部門規章，加強管理和引導，并逐步上升到立法層次。三、委托審計涉及的具體法律事項社會中介組織與國家審計機關的工作性質有很大區別，其工作人員身份也截然不同，行政委托也不同于一般商業上的委托行為，必須嚴格加以監督和規范。外聘審計人員或專家，應調查了解其個人專業技術資格，并就有關工作標準、人員管理、保密事項、違約責任及付費標準簽訂責任書，費用由審計機關承擔。審計機關在職責范圍內委托中介機構以審計機關的名義組成審計組，可以采用招投標、邀請招標或者指定委托等形式選擇適宜的中介機構。采用招投標方式的，應遵照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國注冊會計師法》的有關規定，參照財政部制定的《委托會計師事務所審計招標規范》（財會〔2006〕2號）履行法定程序。審計機關應嚴格審查中介機構的資質，充分利用財政部門和注冊會計師協會公開的行業信息及其它信息，了解中介機構與被審計單位的經濟、業務和其他背景關系。中介機構與被審計單位之間不能有資本紐帶、不能有重大經濟業務往來和其他關聯關系。根據行政法的公正原則，雙方也不能有同業競爭關系。選定的中介機構后，審計機關應與其簽訂委托審計的協議書，明確雙方的責、權、利，具體包括審計事項、范圍、質量標準、完成時限、審計資料和證據的移交保管、保密責任、付費方式、違約責任、解決爭議的方式、出現行政復議或行政訴訟時的配合方式以及雙方其它各項權利和義務。書面委托書的實質是審計機關委托受委托人實施某種特定行政權的書面合同，是行政委托成立所必須的形式要件。此外，為妥善處理與被審計單位的關系，審計機關也可以對中介機構簽發委托審計授權書，指明委托和受委托單位，規定委托事項范圍和時限。委托審計應堅持國家審計的基本形式，應由審計機關發出審計通知書、征求被審計單位意見、出具審計報告和其他業務文書等。審計工作方案應由審計機關制定或認可，并應加強對審計過程的監督，嚴格保證按照方案實施審計。中介機構如在審計中遇到重大問題需調整方案應經由審計機關同意。審計機關應將委托審計項目視同一般審計項目，組織嚴格的審計復核，應以審計機關的名義就審計報告的征求意見稿向被審計單位征求意見，以及進行處理處罰。此外，除審計日記、審計工作底稿、審計證據、審計書面結果外，應將招標資料或直接委托中介機構的決策會議記錄、委托審計協議書以及受委托單位、人員的資質、資格、付費憑證的復印件等有關資料歸入審計檔案。總之，委托中介機構和外聘專業技術人員必須嚴格遵守法律法規的規定，提高依法行政的意識，堅持國家審計的基本準則和各項準則，切實將社會審計作為政府審計的有益補充，并通過聘用專業技術人員彌補審計人員專業結構的不足，使委托審計成為加強審計執法監督的一項重要措施。

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