保護兒童，防范丟失：安珀警報的啟示

從古到今，幾乎每天都會有小孩在世界的各個角落走失，或者是被犯罪分子拐走、搶走。而丟失小孩，意味著骨肉分離，意味著幾個家庭從此難以團圓，所以世界各國的司法機關，都想盡一切辦法來降低這種風險。其中一些做法，已經走到了我們的身邊。

牛奶盒上尋人

在美國，每年的5月25日被定為“全美失蹤兒童日” (National Missing Children's Day)，提醒公眾照顧好自己的小孩，同時也對游蕩在街上、無人照管的兒童加以關心。而這個日子，實際上起源于一起相當沉重的案件：埃坦.潘茨失蹤案。

埃坦.潘茨(Etan Patz，1972-？)住在美國紐約的曼哈頓。1979年的5月25日，他和往常一樣走出家門，步行去等校車，但卻從此再也沒有出現過。他的父母隨即報警，但警方把附近街區犯了個底朝天，依然是活不見人，死不見尸。

他的父親是一名插畫師，在經歷了震驚、傷心到絕望的過程之后，想出了一個新點子：把失蹤兒童的照片和相關信息，印在牛奶的包裝盒上。因為美國人對牛奶的消費量相當的大，幾乎每家每天都要喝掉幾盒，所以盒子上的尋人啟事就可以搭車跟著流傳開來。盡管這個方法并沒有為他找回埃坦.潘茨，卻為后來的許多失蹤兒童乃至失蹤成年人，提供了一個頗有價值的搜尋渠道。

1983年，里根總統簽署法令，將5月25日定為全美失蹤兒童日，紀念這位失蹤的小埃坦，也紀念這位了不起的父親。

安珀警報

進入網絡時代之后，信息傳播的速度大大加快，美國的各個司法機關也都在探索利用網絡來找尋失蹤兒童的方法。而安珀遇害一案，，則為此事提供了契機。

1996年1月17日，德州少女安珀.哈格曼（AmberHagerman，1986-1996）在家附近騎著小自行車，然后被一名陌生男子拐走。一名路人見狀后報警，但警方趕到后卻一無所獲。4天之后，她的遺體在水溝中被人發現，身中數刀并可能遭到過侵犯，但至今仍未抓到真兇。

此案引發了相當大的民憤，更多的是疑惑：如果再發生此類案件，如何才能及時制止呢？答案很快應運而生：

發動群眾，讓犯罪分子陷入人民戰爭的汪洋大海之中！

具體而言，是當一名兒童疑似被拐騙或劫持之后，警方判定情況危急，則會啟動緊急廣播系統。隨即，有關這名兒童姓名、嫌疑車輛丟失時間等信息，就會按照事先的規定分發出去。

這些信息，會以滾動字幕或文字加圖片的形式，大量的分發到案發地點外的一定范圍之內：超市里掛著的電視機上、路邊LED廣告屏上、加油站的提示牌上、商場里的廣播里，甚至附近的手機也會收到這條廣播信息，一時間，失蹤兒童的信息覆蓋了很大的區域，讓成千上萬的人知曉此事，讓犯罪分子無處藏身。

當然，其他一些國家和地方，雖然也有類似的緊急廣播系統，但名字各異，比如喬治亞州就叫做利未警報（Levi's call），在馬來西亞則稱為柳云警報（ Nurin Alert），也都是用被害兒童的名字來命名的。

如何操作？

安珀警報是個挺好的主意，但在操作程序上卻必須非常嚴謹。因為倘若小孩一不見了就發出警報，沒過多一會才發現是烏龍，那整個城市就很容易陷入混亂；久而久之，成了“狼來了”，警報的效果也會大打折扣。

為此，各個國家和地區，基本上都將這種警報的發布權握在警察手中。失蹤兒童的家長需要先報警，由警察核實身份信息、確認真有小孩失蹤后，方可由警方啟動警報系統。這就對信息審核者的專業素質提出了很高的要求，沉著冷靜、熟悉法律、經驗豐富，才能確保系統不會被濫用，也不會在該用時不敢使用。顯然，把這么大的決定權交給非專業人士是不合適的，無論是網絡公司還是電信運營商，都沒有這種能力。不久前，國內某地產中介煞有介事的表示，會讓旗下所有門店員工都擔任遺失兒童的保護者，雖然聽起來挺好的，但實現起來恐怕漏洞百出吧。

關心則亂，記不清了？

然而，這種“先報警，后發警報”的模式，卻也有個缺點：在飛來橫禍面前，家長都急得像是熱鍋上的螞蟻，腦子里一片空白。這樣，讓其準確說出孩子的外貌和衣著特點，往往會前后不一致，甚至連孩子發色這樣的基本消息都會弄錯。

為此，美國聯邦調查局（FBI）在2011年，設計并推廣了一款應用“兒童特征應用”（The FBI's Child ID App），鼓勵有孩子的家長在平時就將信息輸入該應用，比如孩子的照片、姓名（特別是小名）、身高、體型、發色、膚色、虹膜顏色、外貌特征、疤痕或胎記等等信息，做到未雨綢繆。萬一哪天真的是孩子找不到了，這個應用就可以“一鍵上傳”上述資料，警方在核實丟失的事情屬實之后，就能將這些信息迅速分發到千萬個警察手里，效率非常之高，也更利于失蹤孩子的尋找。

嚴懲不貸

除了在找尋失蹤兒童上作出努力，嚴厲懲治那些掛賣人口的罪犯，同樣是減少拐騙兒童犯罪的重要因素。

1981年7月27日，亞當.沃爾什(Adam Walsh，1974-1981)和母親一起去位于好萊塢的某商場購物。他后來和母親走散，隨即被一名男子拐走并殘忍殺害。后來，這名兇手因為別的案子被捕，痛快的供認了他就是殺害沃爾什的兇手，才算是結束了這漫長而絕望的等待。

而他的父親約翰.沃爾什，則從愛子的悲劇中看到了更多。作為電視節目主持人，他主持了《FBI十大通緝犯》，并在多個場合呼吁，修改米國的立法，對拐騙兒童者嚴懲不貸。2006年，《亞當.沃爾什兒童保護與安全法案》終于成為法律，加強了對此類犯罪的懲治力度：

對曾經犯有性犯罪，包括性侵兒童者，必須提取DNA并鑒定入庫；此類罪犯，如果獲得假釋的話，必須佩戴電子腳鐐，并通常會被禁止進入幼兒園、小學的校園；曾有過性侵兒童前科的人，出獄后相關信息也會被公開在網上，使其周圍有小孩的鄰居保持警惕；指導各州修改法律，對性侵兒童的罪犯加強懲罰力度，至少判刑25年以上。雖然重刑未必總能有效的嚇阻宵小之徒，至少可以大幅度增加其犯罪成本，讓一部分躍躍欲試者望而卻步，也可以降低有前科者出獄后再次侵害他人的可能。

我國的呢？

前面介紹的，都是國外的做法。實際上，今年5月15日起，我國也有了類似安珀警報的設計，正在有序鋪開。

這個程序叫做“公安部兒童失蹤信息緊急發布平臺”，由各地公安機關掌握使用。一旦接到兒童失蹤的報警后，公安機關會判別信息的真實性，確認之后啟動消息發布程序。據公安部官網介紹，這個發布相當智能：以兒童失蹤的地點為中心，以失蹤后的時間乘以車速為半徑，畫一個大致的圓形；然后通過手機基站定位、微博客戶端和微信GPS定位等手段確定位置，對在范圍內的所有手機進行發送信息。因為這個范圍內的手機用戶，也是最可能看到走失、被拐兒童的，可以有的放矢，讓群眾的參與更有效率。