吸煙有害健康，為什么市面上還會有香煙買呢？

河北張家口有鉆石、官廳、大境門，河南鄭州有彩蝶、春雷、芒果，甘肅蘭州有劉三姐和海洋，陜西西安有好貓和猴王，吉林延吉有蝙蝠，安徽蕪湖有都寶——在中國走南闖北，幾乎能給地域煙寫一部紀傳體通史。

●鄭州卷煙廠彩蝶

為什么中國的卷煙品牌這么多，大部分只有本地人見過？

為什么不少牌子越來越難買，幾乎成了中老年煙民口中的江湖傳說？

接下來你將看到：

●從民國開始，煙草就是稅收的重要來源

●每個城市都有自己的專屬香煙

●為什么很多本地煙又都不見了？

從民國開始，煙草就是稅收的重要來源

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中國怎么有這么多地域煙？

首先是因為中國煙民多，煙草上稅高。而關于抽煙和煙草稅的一切，民國才是奠基時代。

我國地大物博，吸煙史也是源遠流長。

自從歐洲人把煙草從南美洲帶進中國，從北京到云南、從江浙到陜北，無論士農工商男女老少，大家對這種成癮小葉子爆發了不可抑制的激情。

傳統醫學家們甚至給“外來戶”煙草附會上了排瘴氣濕毒的藥用價值。

●民國煙畫

在人們對吸煙致癌一無所知的民國時期，我國煙草消費量簡直大得驚人：

每年自產煙約一千萬擔，紙煙成品約計三十萬擔，全年消費約一千零九十萬擔，按當時4.5億人口來計算，人均每年消費煙葉約二斤半。

換算成百支卷煙92克的國家標準，這個消費量相當于每人每年抽67.9包煙，比2017年的全國人均60.7包更煙鬼。

到了1936 年，中國煙草產量高居世界第三，僅次于美國和印度，占當時世界總產量50億磅的10%。

1936到1946年，中國深陷戰亂泥潭中，煙草業卻“一派欣欣向榮”，1946年全國煙草總產量1300萬市擔，是1936年的2.4倍。

體量巨大的煙草消費市場給政府帶來了豐厚的稅收。

所以無論是北洋政府還是國民黨政府，為了增加財政收入，都成立過煙草專賣局，對煙草商品實行政府壟斷。

國民黨政府執政期間頒布的《煙草公賣暫行條例》，不光是我國首部專業的煙草專賣法規，它“政府定價、內部監管、持證經營”這一基本原則，延續到2017年也依然適用。

●1929年煙草販賣執照

民國時期，中國的煙草稅雖然受制于不平等條約和戰爭，難免收得青黃不接，但依然在政府收入中占據很大的比重。

自1942年實行專賣制度后，當年中央就征得煙稅近1億元，第二年達到10億元，第三年更是有19億元之多。

不單民國是這樣，現在我國財政收入也很依賴煙草業。

目前中國有3億多煙民，年卷煙消費量17000多億支，卷煙消費需求占國內生產總值的2.8%左右。

2010年，中國煙草業年凈利1177 億，平均每天賺3.2億，利潤和中石油差不多。煙草帶來的稅收也是高得反常識，它幾乎占到了國家總稅收的10%。

●2006-2015國內卷煙產量

現在我們已經知道了煙草稅是塊大肥肉，可它是如何導致地域煙泛濫的呢？

這涉及到一個至關重要的問題——我國的煙草稅收，到底是怎么分配的？

每個城市都有自己的專屬香煙

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1982年，中國煙草總公司正式成立。

這位“總公司”和電力石油那些普通央企不一樣，不歸國資委管理，甚至是中國所有壟斷機構里，唯一既公開商業經營，又公開行政執法的機構。

從煙葉收購、卷煙生產到銷售定價，都由中國煙草總公司管控。

1991年，《中國人民共和國煙草專賣法》頒布，更是從立法層面，確定了煙草業的國家壟斷地位。

●中國煙草總公司

卷煙的稅收構成相當復雜，包含了煙葉稅、企業所得稅、消費稅、城建稅、增值稅等等。

依照我國現有稅制來算，你在街上買一包煙，有55%的錢都交了稅。

其中25%的增值稅、煙葉稅和全部的城建稅、地方企業所得稅歸屬于地方稅收，75%的增值稅、消費稅和中央企業所得稅都歸于中央稅收。

長期以來，煙草稅的甜頭主要是中央來嘗，1994年稅制改革以后，只要是生產卷煙的地方，就會有一筆頗豐的煙草稅收。

這就導致了無論本地市場有多小，煙廠的生產技術有多糟糕，政府都會拼命保護地域煙草品牌，并且用種種辦法阻撓大型煙草企業和外地商品進入本地市場。

于是國家煙草專賣制度在操作層面上，越來越像地方煙草保護制度。

●看起來相當原始的小型煙廠

八九十年代，在大部分地級市，本省甚至本市煙的市場份額都超過了七成，一些稀奇古怪的煙草品牌，揣在家里長輩的褲袋里，成為許多80、90后童年回憶里不可分割的一部分。

九十年代中期，中國煙廠多達185家，其中有95家的年產量低于10萬箱。

90年代末，我國已經有了超過2000種卷煙品牌，平均每個品牌的單規格產量低于2萬箱，相當一部分品牌的輻射范圍基本從未離開過本市。

●大境門卷煙

由于煙廠技術不過關，小品牌卷煙的焦油量都很高，過濾嘴也不大好用，如果沒有本地保護，在大型煙廠的擠壓下根本活不過三秒。

不過，品牌又多又雜帶來的最大問題，其實是健康。

雖然抽煙本來就像英美煙草公司外殼上的警示語“smoking kills”所說的一樣，是種致死性愛好，但是非要比較的話，低焦油、混合煙、大廠煙，給人身體帶來的危害還稍微小一些。

而地域小品牌就不一樣。

比如山東過去有種寫作“將軍”讀作“taishan”的烤煙，口感剛勁有力，除了沖肺醒腦，一無是處。

導致山東老鄉們一直覺得世界上的過濾嘴煙除了外形娘炮點之外，都和旱煙沒啥區別。

為什么很多本地煙又都不見了？

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2001年對于中國煙草業來說，是一個難以忘懷的年份。

這一年，中國加入WTO。同樣是這一年，世界三大煙草巨頭菲利普·莫里斯公司、英美煙草公司和日本煙草公司的產量分別是1800萬箱、1650萬箱和900萬箱。

年產量不足十萬箱的本地煙草公司對戰跨國大魔頭，市場占有率不足2%的紅塔山對戰在美國市場占有率超過35%的萬寶路，這顯然是要把煙草業拉進死亡競技場。

●菲利普·莫里斯公司正在考慮淘汰卷煙

還好我們還有國家扶持。盡力拖慢萬寶路們開辟中國市場速度的同時，國家開始推動煙廠并購重組事業。

2001年，國家加大了對看起來比較有存活希望的“優勢品牌”的扶持，并公布了中華、玉溪、利群、云煙、芙蓉王等36個名優卷煙品牌；

2004 年初，中央開始催促非名優卷煙品牌退出市場；

2004年8月，《卷煙產品百牌號目錄》出臺，收錄了121個卷煙品牌。

一系列行政文件通過后，我國卷煙品牌的數量逐年減少，2001年到2008年，卷煙品牌從1049個減少到155個；

品牌集中度略有上升，銷售量最高的品牌集中度由 2.52%上升到 5.47%，排在前四名的品牌，集中度由7.89%上升到 19.31%。

與此同時，煙廠數量也在減少，2003年全國有123家煙廠。到2008年還活著的，已經只剩31家。

曾經能養活一大家子人的XX煙廠，紛紛或者倒閉，或者被兼并，或者幾家之間聯合重組。

它們曾經的生產額度，也都被更大的跨省煙廠拿去生產了自己的優勢產品。

●利群

利群就是通過這種方式做大的一個很典型的卷煙品牌，浙江中煙工業擴張越快，市面上的利群就越多，最終浙江中煙帶著利群走出杭州，走出浙江，走向了全中國。

而現在中國煙草業面臨的幾大基本矛盾，是國煙品牌不夠強和外煙走私屢禁不止的矛盾、煙草稅收高和高度壟斷不利于國煙做強的矛盾以及最根本的，煙民加重醫療系統負擔和催促全民戒煙難的矛盾。

隨著現代醫學發展，“吸煙有害健康”的宣傳早已深入人心。

然而，2015年，中國戒煙聯盟的統計數據顯示，我國有46%的男醫生正在吸煙。

這個數據只比一般人群中的52.1%，略低一點點。

吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害。

參考資料：

1.蔣德珺：《我國煙草業國際化戰略研究》，《北方經濟》，2012年第7期。

2.孫婷：《我國煙草業行政壟斷的規制改革》，浙江大學碩士學位論文，2012年5月。

3.李劍：《煙草業需要反壟斷法嗎?———煙草專賣改革的邏輯與路徑》，《當代法學》，2013年第5期。

4.楊紅：《反壟斷法視角下中國煙草行業行政壟斷問題研究》，湖南大學碩士學位論文，2015年11月。

5.楊新剛，楊光華：《清末民國時期四川煙草業與地域社會經濟初論》，《三峽論壇》，2016年第1期。

發表于 2017-12-06 00:00
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